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牢记使命、 继往开来,为建设“一区两城市”而努力奋斗
——在中国共产党老河口市第十次代表大会上的报告 郑德安
发布时间:2017年08月18日 17:05   来源:    分享到:

                                      (2016年11月26日)

各位代表,同志们:

现在,我代表中国共产党老河口市第九届委员会向大会作报告。

中国共产党老河口市第十次代表大会,是在我市开启“十三五”发展征程、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结市第九次党代会以来的工作,研究部署今后五年的目标任务,选举产生中共老河口市第十届委员会和中共老河口市纪律检查委员会,团结动员全市广大党员干部群众,振奋精神、坚定信心,牢记使命、继往开来,加快实施“133”工程,为建设“一区两城市”而努力奋斗。

一、站在新的历史起点回顾过去,成绩令人鼓舞,信心满怀开启新征程

市第九次党代会以来的五年,是老河口发展史上极不平凡的五年。五年来,市委团结带领全市党员干部群众,在抢抓机遇中拉开发展框架,在转型攻坚中提升综合实力,在从严治党中凝聚党心民心,圆满完成了市第九次党代会提出的各项目标任务,开创了改革发展的新局面,谱写了历史前进的新篇章,为建设“一区两城市”奠定了坚实基础,积蓄了强大能量。

(一)发展空间进一步拓展。五年来,我们坚持跳出老河口谋划老河口,抢抓汉江生态经济带上升为国家战略的历史机遇,积极推动“丹河谷”组群发展上升为省级战略,我市获批第三批国家新型城镇化综合试点。坚持新城南进东扩,城市建成区面积达31平方公里,基础设施覆盖面积达50平方公里,城市承载能力不断提升。坚持旧城疏解,推动教育、医疗、交通、殡葬等资源调整,城市公共服务功能进一步完善。坚持再造交通新优势,谋划推进老宜高速、河谷大桥、316国道、302省道大改线等重大交通项目建设,对外畅快、对内通达的交通网络基本形成,城市吸纳要素能力显著提高。调整产业结构,建材冶金、再生资源、生物医药等产业发展的安全、环保瓶颈获得突破,赢得了产业发展的空间。坚持生态优先、绿色发展,大幅拓展生态发展空间,推进全域绿化,可持续发展能力明显增强。

(二)综合实力进一步提升。五年来,我们坚持把调结构、转方式作为经济发展的主攻方向,经济发展总量质量显著提升,综合实力再上新台阶,我市稳居全省县域经济第一方阵,连年荣获“全省县域经济工作先进单位”称号。预计2016年全市实现地区生产总值305亿元,地方公共财政预算收入29亿元,固定资产投资328亿元,规模以上工业总产值725亿元,分别是2011年的1.84倍、3.76倍、3.45倍、2.45倍;人均生产总值突破65000元,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28878元和16097元,位居全省前列。过去五年招商引资累计到位资金832亿元;市场主体数量超过4.8万家,比2011年净增3.6万家。中国能建集团、中建集团、中农批、阿里巴巴、颐高、湖北能源集团、湖北交投、武商集团等一批央企省企和上市公司落户我市。

(三)城镇化水平进一步提高。五年来、我们坚持产城融合理念,把产业发展作为新型城镇化建设的内在动力,形成了以特色产业支撑特色城镇、以特色城镇聚集特色产业的良性发展态势,三次产业结构由17.8:55.9:26.3优化为13.9︰53.6︰32.5。大力推进新型工业化,推进企业退城入园、转型升级,以能源建材、再生资源、生物科技、装备制造及汽车零部件、日用消费品、纺织服装为主导的现代产业体系初具雏形。大力发展现代农业,依托水资源优势,调整种养结构,林果、水产、花卉苗木、良种繁育等特色产业快速发展。突破性发展现代服务业,积极培育电子商务和专业市场,逐步改变“满街都是门面房,处处都是卷闸门”的传统商业形象,现代商贸服务业层级明显提升。新型城镇化步伐加快,外出务工人员呈回流态势,城镇学校小学生比2011年增加32.9%。坚持全域城镇化理念,不搞“摊大饼”式扩张,在市区与乡镇之间规划建设快速通道,留足发展空间,优化城乡格局,生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清花香的新型城镇化特色初显。

(四)民生福祉进一步改善。五年来,我们不忘奋斗初心,坚持把民生所盼作为施政所向,着力做好保障和改善民生的各项工作。五年累计投入民生资金近150亿元,占财政支出的75%以上。城乡居民人均储蓄存款余额超过2.75万元,是2011年的2倍多。城镇新增就业4.3万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。城镇居民人均住房建筑面积达35.2平方米,比2011年增加5.9平方米。覆盖城乡的社会保障制度逐步建立完善,城乡居民社会养老保险参保率达95%,新农合参合率基本实现全覆盖。实施教育资源布局调整,推进学校标准化建设,新增校舍建筑面积13.5万平方米,生均校舍面积基本达到国家标准,我市获得“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”称号。加快公共卫生体系建设,全市卫生机构达308家,每千人口床位5.5张,比2011年增加2.9张。大力推进精准扶贫,3万多贫困人口脱贫致富。五年来,我市城乡居民生活水平明显提高,物价保持相对稳定,房价涨幅与居民支付能力基本适应,社会大局和谐稳定,人民群众的获得感、安全感和幸福感不断提升。

(五)内生动力进一步增强。五年来,我们坚持把改革创新作为增强发展活力的致胜法宝,以问题为导向,在关键领域改革上迈出了实质性步伐,增创了发展新优势。蹄疾步稳推进政府机构改革、行政审批制度改革、户籍制度改革、乡镇综合执法改革、食品药品体制改革等“承接性”改革,在优化行政服务,提升行政效能上取得重大突破;大胆探索推进“智慧城市”、“多规合一”、林业产权制度和教育信息化改革等“试点性”改革,在坚持先行先试、争取政策优势上取得重大成效;立足实际推进“区镇合一”、教育“去行政化”、PPP模式、国有投资公司市场化转型等“自主性”改革,在破除要素制约,释放发展活力上取得重大进展。我市的改革工作走在全省前列,获得多项省级、国家级试点示范,获得国务院“免督查”待遇,通过改革更新了干部的思想观念,营造了良好的发展生态,为经济社会发展注入了不竭动力。

(六)全面从严治党进一步加强。五年来,我们担当主体责任,全面从严治党,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党风政风、行风民风进一步好转。意识形态工作显著加强,舆论引导能力持续提升。严肃党内政治生活,全面加强党内监督,认真贯彻民主集中制,市委常委会自身建设不断加强。坚持把党建作为最大政绩,集中整顿软弱涣散基层党组织,大力发展村(社区)集体经济,严格党员教育管理,党的基层组织建设得到加强。坚持“人岗相适、人尽其才”原则,选拔了一批履职尽责的好干部,圆满完成市乡换届工作,激发了干部干事创业的热情。坚持党管人才原则,引进了一批优秀人才,夯实了经济社会发展的智力保障。认真落实全面从严治党主体责任,率先在襄阳成立主责办,坚持把纪律挺在前面,抓细抓小抓实,见人见事见血,以零容忍的态度惩治腐败,严肃查处各类违纪违法案件,强化对权力运行的监督制约,党风廉政建设取得显著成效,政治生态得到进一步优化。

成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。所有亲身经历这一不平凡历程并贡献了自己力量的人们,所有关心支持老河口改革发展的人们,都有理由为我们取得的成就感到自豪。五年来的成就,源于中央、省委和襄阳市委的坚强领导,得益于历届市委打下的坚实基础,归功于全市广大党员干部群众以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻市部队、武警官兵、离退休老同志的关心支持。在此,我谨代表九届市委,向所有关心支持老河口发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来的成就,为今后发展打下了坚实基础;五年来的实践,为继续前进积累了宝贵经验:

我们要始终铭记奋斗的方向,在逐梦“小汉口”的浪潮中保持定力、勇往直前。无论形势如何复杂多变,不管遇到什么样的困难和挑战,我们都要踌躇满志、沉着应对,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终把“老河口梦”融入“中国梦”,牢牢把握奋斗方向,时刻保持战略定力,创造性推进每一项工作,努力走出一条体现中央要求、符合老河口实际的特色奋进之路。

我们要始终铭记发展的使命,在竞进赶超的跨越中厚载历史、挺直脊梁。发展老河口,既是历史使命所在,更是民心民愿所向。我们必须抓牢发展第一要务,毫不动摇地坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,优化发展路径,壮大发展成果,用山水之书、产业之翎支撑发展之要。

我们要始终铭记改革的力量,在锐意创新的征程中披荆斩棘、与时俱进。改革是发展的动力,创新是发展的灵魂。我们必须紧扣时代脉搏,坚持一切从实际出发,大张旗鼓地开放包容,大张旗鼓地改革创新,大张旗鼓地共建共享,靠改革扫除发展障碍,靠创新优化发展机制,靠开放聚集发展资源,不断强化经济社会发展的动力支撑。

我们要始终铭记生态的价值,在绿色崛起的誓言中坚守底线、呵护家园。坚持生态优先、绿色发展,既要金山银山,更要绿水青山,大力建设水乡花都,努力追求有质量、有效益、更有绿色基因的科学发展,让老河口的天更蓝、水更清、空气更清新,保持永续发展的后劲和动力。

我们要始终铭记群众的呼唤,在知深爱切的情怀中以人为本、改善民生。牢记53万老河口人民的期盼和重托,坚持把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程,扑下身子为民办实事、办好事,在改善民生中赢得民心、汇聚民力,寻求最大公约数,画出最大同心圆。

我们要始终铭记无悔的初心,在管党治党的镜鉴中凝心聚力、彰显正能量。认真落实全面从严治党各项要求,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,以强烈的政治勇气祛病疗伤、激浊扬清、净化生态,着力提升党的建设科学化水平,不断壮大根基、凝聚力量。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到:经济总量不大、产业层级不高,仍然是老河口的最大实际,扩大经济规模,提升发展质量,还有很长的路要走;发展中体制机制障碍还不少,改革创新需要持续发力;居民增收压力较大,城市现代化水平不高,建设新城、疏解旧城还有很多事要做;公共服务水平有待提升,一些关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决;少数党员干部精神不振、能力不足、作风不实,有些基层党组织软弱涣散,管党治党还需进一步从严从实。对于这些困难和问题,我们必须增强忧患意识,采取得力措施,认真加以解决。

二、置身新的历史阶段研判形势,未来大有可为,砥砺前行谱写新篇章

未来五年,是老河口做大经济总量、提升城市能级、全面建成小康社会的关键时期。纵观国内外形势,我们面临的机遇和挑战前所未有,但机遇大于挑战的总体态势没有改变,发展“风口”总体向好的趋势不可逆转,我们必须准确把握时代脉搏,勇立时代潮头,对老河口的城市定位和发展方向进行长远谋划。

放眼全世界,全球新一轮产业变革和科技革命快速推进,新科技领域的产业链体系正在加速重塑,特别是随着中国制造2025、互联网+行动计划、供给侧结构性改革等一系列重大举措的出台,为我们发展新经济、培育新动能提供了难得机遇。胸怀全中国,随着“一带一路”、长江经济带和汉江生态经济带开放开发等重大发展战略的实施,特别是湖北推进“一主两副多极”发展战略,将“丹河谷”组群发展纳入省级战略体系,为我们争取国家和省级支持,提供了重大政策机遇。审视老河口,经过“十二五”期间的艰苦努力,我们拉大了城市框架、拓展了发展空间,绿色理念深入人心,改革红利持续释放,政治生态不断优化,为未来发展积蓄了雄厚的力量。可以说,老河口的发展已经站在了一个坚实的平台上。立足新的起点,摆在我们面前的重大课题就是:“在新常态下如何赢得发展先机,再造比较竞争优势?”我们必须深刻把握老河口发展的历史维度、时代背景和现实条件,充分凝聚全市广大干部群众的智慧和力量,更加科学地对老河口发展作出顶层设计,更加清晰地描绘城市的发展蓝图。

今后五年发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略不动摇,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以“133”工程为总抓手,优化“三大生态”、追求“三大红利”、实现“三大目标”,凝心聚力、蓄势竞发,为推进“十三五”规划落实、建设“一区两城市”、打造汉江生态经济带绿色明珠、建成全面小康社会而努力奋斗!

——优化“三大生态”。就是要坚定不移地抓好全面从严治党和反腐倡廉建设,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态;坚定不移地推动经济社会健康发展,始终以改革创新的精神破解发展瓶颈、优化投资环境,着力营造公平公正、宽松包容的经济发展生态;坚定不移地落实“生态优先”,始终牢记生态承诺、践行绿色发展,着力营造天蓝地绿、水净花香的自然生态。

——追求“三大红利”。就是要努力追求人才红利,全方位、多元化抓好人才工作,以开放包容的胸怀招贤纳士、为我所用,为城市可持续发展提供坚强的智力支撑;努力追求改革红利,以供给侧结构性改革为重点,将改革创新向城市建设、经济发展、社会治理、民生保障全域渗透延伸,不断厚植体制机制优势;努力追求生态红利,立足土肥水美的生态资源,建设绿色城镇、倡导绿色生活、做大绿色资本,打造绿色发展的竞争优势。

——实现三大目标。就是要以千亿工业为目标构建特色凸显的现代产业体系,以旧城疏解和新区建设为引领建设地域文化鲜明的滨水新城,以生态文明建设为引领打造城乡一体化升级版,实现经济总量占襄阳市的十分之一、人均主要经济指标在汉江流域县市中争当第一、在全省二类县域经济综合考核中位列前三甲。

我们必须深刻认识到,“三大生态”、“三大红利”和“三大目标”是市委在深刻领会中央重大战略部署和习近平总书记系列重要讲话精神,全面分析国际国内和湖北省、襄阳市发展趋势,深入总结老河口发展经验教训的基础上形成的,是对老河口发展历史的开创性继承,是未来五年乃至更长时期我市发展思路的集中体现。在未来五年发展布局中,“133”工程是主线,“三大生态”是支撑,“三大红利”是路径,“三大目标”是方向,相互贯通、相互促进、互为一体。我们坚信,只要全市上下共同努力,自觉将其贯穿于经济社会发展的全领域、全过程,一个经济发达、社会文明、生态优美、人民幸福的崭新老河口,必将犹如一颗璀璨的明珠在汉江生态经济带上熠熠生辉!

三、投身新的历史实践干事创业,不负时代重托,奋发有为创造新业绩

当前的老河口已经步入加快发展的上升通道,重振“小汉口”雄风其势已成、其时已至。我们一定要顺势而为、乘势而上,积极适应形势任务新变化,努力开创改革发展新局面,不断把老河口的现代化建设事业推向前进。

(一)打造现代产业之城,在推动转型升级上争取更大作为。产业是经济发展的硬支撑、钢结构。要坚持把调结构、促转型作为提升产业竞争力的根本之策,着力做大产业规模、彰显产业特色、提升产业层级,推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进,加快构建具有比较竞争优势的产业体系。

做大做强工业。坚定不移地实施“工业强市”战略,坚持做大总量和调优结构并重、改造传统产业和培育新兴产业并举,盘活存量,做大增量,提高质量,加快建设千亿工业强市。完善“一区多园、一线串珠”产业布局,强化园区基础设施和公共服务设施建设,增强园区产业承载力和集聚力,夯实产业发展平台。做大做强装备制造及汽车零部件、再生资源、纺织服装等产业,加快发展生物医药、日用消费品、能源等产业,打造中部日用消费品生产基地、再生资源集散地,重视解决工业企业的生产困难。突破性发展高新技术产业,发挥产业政策和资金的导向作用,大力引进一批高新技术和战略新兴产业项目,大幅提升高新技术产业增加值占GDP的比重。深入开展“互联网+工业”行动,促进工业化和信息化深度融合,大力支持工业企业转型升级,推动传统产业向价值链高端攀升。

做精做特农业。坚持用工业化理念发展农业,推动农村一二三产业融合发展。大力推进高标准农田水利建设,增强粮食产能。充分发挥我市得天独厚的丹水资源优势,大力发展花果苗木和水产养殖产业,做强“中国有机谷”老河口板块,打造特色农业。坚持种养结合、农牧配套,大力发展牛羊养殖。推进农业“接二连三”,实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目,依托阿里巴巴农村淘宝、颐高电子商务产业园和中农批等项目,扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场。

做优做强三产。加快发展现代金融、物流仓储、法律会计、电子商务等生产性服务业和商贸、健康养老等生活性服务业,促进生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质转变。重点围绕提升服务业层次,完善商业网点规划,加快建设专业市场,构建与经济发展、城市转型相适应的现代商贸新格局,打造区域性商贸中心。大力发展文化旅游,挖掘老河口自然资源,彰显地域文化特色,全地域、全要素、全产业链促进旅游业发展,发展全域旅游,建设“水乡花都”。

(二)打造精致宜居之城,在新型城镇化建设上争取更大作为。要用好用活全国第三批新型城镇化试点政策,以“产城融合,绿色智能”为主题,以“沿江沿渠、统筹布局”为特色,完善中心城区功能,发展特色城镇,建设美丽乡村,加快推进老河口全域城镇化。

加快提升中心城区功能。大力推进市域路网建设,畅达城市出口,升级县乡公路,打造绿色慢行系统,提升城乡客运公交一体化水平,促进城乡共同繁荣。强化市政公用设施配套,推进海绵城市和城市地下综合管廊建设,完善防洪排涝、污水垃圾处理系统,提升水电气暖供给保障能力。加快“智慧老河口”建设,提升城市公共服务信息化水平。大力实施老城区疏解,严厉打击违规乱建,加大棚户区成片开发力度,促进旧城更新;完善新城服务功能,推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局,构建10分钟基本公共服务圈。

统筹推进城乡一体化。依托现有城乡空间总体特征,加快形成核心带动、组团发展、功能互补、特色彰显、快速通联的城乡发展格局。大力推进“多规合一”,建立统一的空间规划体系,促进城市转型发展,提高城市治理能力。加快推进城镇社区标准化、规范化建设,重点从便民服务、医疗卫生、文化体育、老年教育、环境维护和社会治安的设施条件等方面加大投入,使社区环境设施大改善、服务功能大提升、民主管理水平大提高。持续推进美丽乡村建设,美化乡村人居环境,提高农村基本公共服务均等化水平。

大力塑造城市特色。突出绿化美。实施“绿满老河口十大提升计划”,努力创建国家级园林城市、省级森林城市和生态城市,建设天蓝水绿、鸟语花香、人与自然和谐共处的生态老河口。彰显水韵美。加快实施“引水润城”工程,加强水系、流域治理,呵护梨花湖一泓碧水,打造岗地江南,建设水乡花都。涵养文化美。坚持文化传承与发展并重,保护性开发历史遗迹,在城镇空间布局和建筑造型、风格中充分体现地域文化特色,让城市因文化而彰显魅力。

(三)打造改革开放之城,在增强内生动力上争取更大作为。要坚持把改革开放作为经济社会发展的动力之源,通过深化改革、持续创新、扩大开放,培育发展新动能,增创竞争新优势。

要围绕强动能推进各项改革。改革是时代的最强音,是破解发展难题、增强发展动力的关键一招。能不能保持经济社会持续健康发展,关键就看我们能否在改革上保持坚定的信心、迈出勇敢的步伐。要以壮士断腕的气魄、凛然无畏的豪情、决战决胜的信心,正视改革难题,祛除痼疾顽症,加快改革步伐。坚持蹄疾步稳、动真碰硬,注重改革的系统性、整体性、协同性,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,扎实推进自上而下的“承接式”改革,努力争取抢前争先的“试点性”改革,勇于推进制约和影响经济社会发展的“自主性”改革,始终保持走在前列、敢为人先的精神状态,不断培育和打造竞争新优势。全市党员干部要勇担改革之责、提升改革之能、追求改革之为,敢于先行先试、绝不畏首畏尾。

要围绕增活力推进创新创业。大力实施创新驱动战略,出台支持创新创业的政策,健全科技创新服务体系,加快创新和服务平台建设,大水漫灌支持高新技术产业发展,鼓励管理创新、制度创新、技术创新,为经济转型发展拓展新空间。积极营造更加宽松的创新创业环境,鼓励支持返乡人员、科技人才、大学生创业创新,让每位创业创新者在老河口大地上都有充分施展才华的舞台,都有事业辉煌、人生出彩的机会。深化“小汉口人才计划”,按照“小批量、年年有、不断档”的原则招才引智,在全社会形成爱才惜才、用才容才的良好氛围,确保“招得进、用得好、留得住”。

要围绕聚资源推进扩大开放。以开放的胆略、包容的胸怀,实施对外开放策略,明确对外开放路径,在更大范围、更宽领域、更高层次主动融入“四个襄阳”建设,主动参与区域合作。有重点地选择互补性强、产业关联度高的国家和地区加强合作。全面提升“引进来”的水平,策划建设一批产业集聚区,引进国内外优势企业来老河口落地生根。全面加快“走出去”步伐,鼓励本土优势企业到境外投资,开拓外埠市场。全面提升对外开放形象,加强城市外宣和营销,以大开放的崭新形象扩大老河口的影响力。

(四)打造幸福安康之城,在改善民生福祉上争取更大作为。民之所望,施政所向。我们要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力念好衣食住行、业教保医民生“八字经”,不断增进民生福祉,让每一个生活在老河口的人都深感幸福、倍感自豪。

执政为民增强群众的幸福感。努力提高居民收入。实施积极的就业政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,深化机关事业单位工资收入分配制度改革,增加市民工资性收入;落实创业扶持政策,支持创业致富;切实维护劳动者合法权益,保障就业者收入。努力完善公共服务。坚持计划生育基本国策,全面落实“两孩”政策。创新养老服务体制机制,构建多层次养老服务体系。努力改善人居环境。加快农贸市场、公共停车场规划建设,提供方便贴心的生活服务。加强公共交通体系建设管理,让出行更加安全便捷。开展“全民环保行动”,持续加强城市环境综合治理,让天常蓝、水常绿、空气常清新。

改善民生增强群众的获得感。实施各阶段教育三年行动计划,规范发展学前教育,均衡发展义务教育,优质发展高中教育,创新发展职业教育,努力实现学有优教。加快新一医院建设,继续推进社区卫生服务机构、村卫生室标准化和信息化建设,提高公共卫生服务均等化水平;加大公立医院改革力度,提高医疗服务效率和质量。坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”的方针,扩大社会保险覆盖面,扩大基本医疗保障覆盖面,加快完善覆盖城乡、人人享有、保障有力的社会保障体系;加大棚户区改造力度,积极推进货币化安置,提高保障性住房的供给能力。探索实施城乡一体化低保,加强城乡社会救助体系建设,更加注重对特定人群、特困人群的精准帮扶。持续实施精准扶贫、精准脱贫行动计划,突出产业造血拔穷根,确保贫困人口2017年全部脱贫。

履职尽责增强群众的安全感。全面提升社会治理水平,强化问题导向和底线思维,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,不断提高社会治理社会化、法治化、信息化、专业化水平。结合智慧城市建设,完善社会治安防控体系,增强系统性、整体性和协同性,建设更高水平的平安老河口,不断增强人民群众安全感和满意度。及时解决群众合理诉求,实现阳光信访、责任信访和法治信访。高度重视食品药品安全工作,严格落实安全生产责任制,严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

教育引导民众增强自豪感。努力在改善民生中激发全市人民的荣誉感,号召广大人民群众像爱护自己的眼睛一样,维护老河口的形象,擦亮“水乡花都”的城市名片。深度挖掘码头文化、抗战文化、红色文化、历史民俗文化,大力弘扬“丹渠精神”,增强广大市民的文化自信。积极培育城市之魂,以“开放包容”的城市精神引领社会思潮、引领社会风尚,增强市民对家乡的认同感和归属感。广泛开展“感恩奋进,热爱家乡”教育活动,引导市民感恩党、感恩祖国、感恩家乡,凝聚干事创业的力量,激发广大人民群众热爱家乡、建设家乡的热情。

(五)打造民主文明之城,在建设和谐社会上争取更大作为。加快推进社会治理体系和治理能力现代化,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,不断丰富人民群众的精神家园,营造安定团结、和谐文明的发展氛围。

加快推进依法治市步伐。全面加快法治化进程,以法治老河口建设为抓手,进一步健全完善党委依法决策机制,加强法治政府建设,完善执法监督机制,进一步规范行政决策和执法行为。健全依法治市组织体系,着力推进普法教育,完善法律服务体系,强化法治文化建设,切实增强全民法治意识。引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益,形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网,深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动,提升应对引导网络舆情水平,用法治撑起网络的蓝天。

不断丰富人民群众精神家园。坚持以社会主义核心价值观引领社会风尚,弘扬主旋律,凝聚正能量。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展道德讲堂活动,学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的先进事迹,在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。充分发挥社会公益组织、民间团体、慈善人士等的积极作用,常态化开展多形式、广覆盖的志愿爱心活动,打造一座处处涌动温情、时时感受温暖的大爱之城。完善公共文化设施,开展文化惠民活动,努力满足人民群众的精神文化需求。

全面加强社会民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度,积极支持市人大依法行使职权,积极支持市政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能。巩固发展最广泛爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用,扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省党的群团工作会议精神,稳步推进党的群团工作改革,不断增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性,让“桥梁”更宽、让“纽带”更紧。认真做好关心下一代和老干部工作。加强党管武装,强化全民国防教育和后备力量建设,积极主动做好“双拥”工作,推动军民融合深度发展。与此同时,我们将不断加强市委常委会自身建设,充分发挥市委统揽全局、协调各方的作用,带头讲政治、讲担当、讲宗旨、讲团结、讲正气,不断提高把握方向、谋划全局、推进改革的能力,努力打造一个对党绝对忠诚、让上级绝对放心,对干部真诚信赖、让干部衷心拥戴,对人民高度负责、让人民高度满意的新一届领导集体!

四、肩负新的历史使命勇于担当,全面从严治党,履职尽责树立新形象

履行新使命,实现新目标,关键在党,关键在党要管党、从严治党。我们要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,切实履行全面从严治党主体责任,努力做到管党有方、治党有力、建党有效,涵养更加风清气正的政治生态,为建设“一区两城市”提供坚强保障。

(一)坚定对党忠诚的理想信念。思想政治建设是建党、强党、兴党的生命线。必须坚持把理想信念教育摆在首位,教育引导党员干部把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,原原本本学习马克思主义中国化的最新成果,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,真正做到学而信、学而用、学而行。坚持把党性党风党纪教育抓在日常、严在经常,教育引导党员干部深化党章党规党史学习,坚定信仰,牢记宗旨,尊崇党章,遵守党纪。坚持把思想道德建设作为必修课,教育引导党员干部加强思想修养,提升道德境界,追求高尚情操,坚守精神家园,争做“四讲四有”的合格党员。大力推进学习型党组织建设,完善中心组学习制度和党员经常性学习教育制度,进一步发挥党校主阵地作用,提高思想政治教育的针对性和实效性。

(二)加强和规范党内政治生活。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务,把严肃党内政治生活作为锤炼党性的主要平台,严格遵守党内政治生活基本规范,严格执行党内政治生活各项制度,严肃党的政治纪律和政治规矩。坚持党中央的集中统一领导,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持民主集中制原则,实行集体领导和个人分工负责相结合,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论研究重大问题,自觉做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。严格党的组织生活制度,落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃,有活力。

(三)锻造一支高素质的干部队伍。政治路线确定之后,干部就是决定因素。要抓住党员领导干部这个“关键少数”,坚持党管干部原则,发挥市委领导和把关作用,着力建设一支履职尽责、干事创业的干部团队。要进一步树立选人用人的正导向,坚持“好干部”五条标准,大力选拔那些在推动发展中有作为、在促进改革中有担当、在依法治市中有贡献、在从严治党中有实效的干部,果断调整那些思想无所谓、工作无作为的人,真正把人识准、选对、用好,努力做到“人岗相适、人尽其才、各得其所、干事创业”。要进一步加强干部选任工作的规范化,严格执行干部选拔任用工作条例,完善干部考察、评价、交流机制,推进能上能下,防止带病提拔,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。坚持系统分析、统筹调配,优化班子结构,提升班子功能,选优配强各级领导班子。要进一步促进干部教育管理经常性,把干部教育管理放在平常、抓在经常、严在日常,引导干部向书本求知理论,向实践汲取经验,不断增知识、强胆识、长见识。要进一步提振干事创业的精气神,用好政绩考核“指挥棒”,表彰先进,鞭策后进。建立容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责,引导广大党员干部以干事为荣,以避事为耻,始终保持履职尽责、真抓实干的劲头,努力在全市上下形成心齐气顺干事业、心无旁骛抓发展的浓厚氛围。

(四)夯实党的事业发展的坚实根基。基层组织建设事关党的执政基础,事关全市工作大局。要坚持抓基层、打基础,抓书记、书记抓,大力实施“五强创示范”,努力提升基层党建工作水平,推动党的基层组织全面进步、全面过硬。要加强各领域党组织建设,统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党的建设,确保党的组织和党的工作全覆盖。要抓重点,大力发展村(社区)集体经济,规范“三资”管理,组建村(社区)集体经济股份公司,提高集体“三资”收益。要抓短板,强力整顿软弱涣散基层党组织,提升村(社区)党群服务中心综合功能,建强村(社区)领导班子,确保基层堡垒更加坚强有力。要抓关键,大力加强以村(社区)主职为重点的干部队伍建设,从严发展党员,防止优亲厚友、“近亲繁殖”,及时处理不合格党员,创新流动党员管理办法,永葆党员队伍的先进性、纯洁性、战斗力。

(五)持之以恒加强作风建设。作风建设关系党的事业兴衰成败,关系党的生死存亡,永远在路上,须臾不可懈怠。我们要自觉发扬密切联系群众的优良作风,经常深入实际、深入基层、深入群众,尽心竭力地为群众办实事、解难事、做好事,密切与人民群众的血肉联系。我们要自觉坚持理论联系实际的优良作风,“群众是老师,人才在基层”,要经常深入基层调查研究,学会把上级决策与基层实际结合起来,创造性地开展工作。我们要自觉践行“三严三实” 的优良作风,严格落实中央八项规定,坚决反对“四风”,不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的空口号,不摆群众反感的花架子,不搞劳民伤财的虚政绩,实事求是、注重实干、干出实绩。

(六)坚定不移推进党风廉洁建设。建设廉洁政治,坚决反对腐败,是保证党的肌体健康和队伍纯洁的重要任务。认真落实党风廉政建设“两个”责任,细化责任清单,强化痕迹管理,深化标本兼治,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格落实《中国共产党党内监督条例》,加强对权力运行的制约和监督,突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督,形成有权必有责、用责要担当、用权受监督、失责必追究的制度安排,切实把权力关进制度的笼子。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例,坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小,经常咬耳扯袖,让广大党员干部始终坚持理想信念高线、时刻坚守党纪国法底线。要保持反腐败高压态势,继续狠抓“小五长”整治,持续严查群众身边的腐败问题,不断营造政治上的绿水青山。

同志们,五年之后,将是我们党“第一个百年”奋斗目标实现之时。伟大的时代赋予我们光荣使命,崇高的事业召唤我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、拼搏进取,不忘初心、继续前进,以建设“一区两城市”的优异成绩向党的百年诞辰献礼,努力在老河口发展史上谱写无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章!

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