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老河口市国家税务局关于2017年度 依法行政工作报告
发布时间:2018年03月31日 15:28   来源:    分享到:

2017年,老河口市国家税务局认真贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神和《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》(税总发〔2015〕32号)精神,严格按照省局、襄阳市国税局依法行政工作部署的总体要求,及时制定了《2017年全市国税系统依法行政工作要点》,转变法治思维,认真落实税务系统依法行政、依法治税工作部署,努力提高本单位依法行政水平,规范日常执法,提升税收质效,全面促进了税务法治建设。现将依法行政工作情况报告如下:

一、夯实法治基础,全面推进依法治税工作

(一)制定依法治税工作规划

年初根据上级局依法行政工作部署,制定了《老河口市国税局2017年度依法治税工作计划》,确保以法治引领国税工作。坚持领导干部带头学法、用法、述法制度,制定了“七五”普法工作规划,进一步完善了《老河口市国家税务局税务干部学法制度》,确保了依法治税基础作用的充分发挥。

(二)健全依法治税工作机制

按照人员变动情况,及时调整了依法行政领导小组。进一步明确了领导小组职能,严格落实了领导小组例会制度,坚持每季度至少召开一次依法行政领导小组会议,学习依法治税重要文件、法规政策,讨论和解决依法治税日常工作中的重大事项和疑难问题,有效地发挥了依法行政领导小组的组织协调作用。

(三)积极推进法治基地创建

按照《湖北省国税系统法治基地创建工作方案》(鄂国税发〔2017〕25号)文件要求,对《全省国税系统法治基地评价标准考评细则》进行了逐条逐项研究,制定了《老河口国税系统法治基地评价标准考评细则分配表》,切实开展了创建活动,并在规定时限内上报了申请创建资料及法治税务优秀个人申报材料。

二、规范税收执法,做好日常政策法规工作

(一)落实政策执行情况反馈制度

严格按照《湖北省国家税务局关于税收政策法规主要业务工作资料报送事项的通知》(鄂国税函〔2017〕8号)文件要求,加大税收政策执行情况评价反馈力度,加强与相关业务科室、分局的沟通与协调,拓宽获取信息渠道,以详实的情况调查和准确的基础数据分析为前提,切实做好了综合税收政策调研工作。本年向襄阳市局上报《税收政策执行情况反馈意见》4篇,《税收政策执行情况专题报告》4篇。

(二)推行税务行政审批制度改革

认真落实省局、襄阳局行政审批改革精神,除保留7项行政许可审批外,全面取消行政审批事项,加强对取消行政审批事项的后续管理,对本单位行政审批改革工作情况进行了全面自查,对照上级督察问题清单,严格督促整改,确保行政审批改革落到实处。

(三)推广税务行政执法案例指导制度

按照省局推广使用税务行政执法案例指导信息管理系统的工作要求,并结合具体工作实际,制定了《老河口市国税局推行税务行政执法案例指导制度实施方案》,明确了推广使用工作要求、各部门职责分工,进一步规范了税务行政执法行为,为实现“同案同办”,促进公正执法夯实了基础。本年共指导稽查案件5件,指导税款695500.42 元;指导未经稽查的一般处罚案件6件,指导金额1350元;指导资源综合利用及福利企业退税63户次,指导税款37977869.13元。撰写上报督察内审典型案例2篇,税务行政执法指导案例1篇。

(四)抓好税收执法督察和疑点核查工作

 一是根据襄阳市局大督察工作部署,我局积极开展了税收执法大督察工作,围绕收入任务、不收过头税、落实减免税、打击偷骗税、推进营改增、发票管理、注销管理等八个方面的督查内容,对照工作指引和工作模板,对执法过程中存在的问题进行深入细致的查找,并举一反三抓好整改。通过为期2个月的大督察,发现3个方面230户次问题,全部已整改,同时促进建立本单位内部规范管理制度2个。

在日常执法督察中,共督察8大类项目,发现问题11个,涉及纳税人87户次,违规税款170万元。目前已全部整改到位,追究责任8人次,制定整改措施及完善规章制度1项。并上报执法督察专题报告1篇,调研报告1篇,典型案例2篇。

二是继续坚持2016年工作做法,定期开展本级执法逐环节清理工作。对农产品经销企业、物流企业,从税务登记、发票领用、纳税申报、税款缴纳、资格认定、税收优惠等逐环节进行了清理,并对全局税务干部的执法行为进行了检查。对增值税专用发票最高开票限额行政许可进行了检查,规范了我局的行政许可行为。共对188户的逐环节清理表进行了检查,促进了税管员履职尽责工作的责任心,提高了征管水平。

三是加强过错责任追究制度。严肃税务执法人员过错责任追究制度,对税收执法信息系统、疑点库核查、税务执法督察等途径发现的税收执法过错行为严格实行了过错责任追究,严格执法考核。

(五)全面推进三项制度开展工作

根据襄阳市局三项制度专班工作安排,完善了我局试点工作开展具体措施,将落实三项制度作为依法行政基础性工作,通过程序正义保障实体公正,保证重大税收执法决定合法性、合理性,推进税务机关执法权力公开、透明、阳光。

(六)做好内部控制机制建设

以督审平台上线为契机,按照“两覆盖、两优化、两提升”的要求,明确工作责任、突出工作重点,加强宣传引导,用好监督考核,积极做好内控平台推广应用,认真开展风险问题整改,建立整改责任制和问题跟踪制,加大追责落实力度。

(七)依法开展复议应诉工作。

按照总局《关于全面加强税务行政复议工作的意见》要求,提高对行政复议工作的重视程度,畅通复议渠道,公正审理案件,妥善化解矛盾,维护纳税人的合法权益。健全了税务行政复议相关部门协同应对机制,探索行政复议诉讼衔接机制,并按时间节点完成了“两罚衔接”平台数据录入工作。组织相关人员认真学习、全面掌握新修订实施的《行政诉讼法》及其司法解释,以便主动适应依法行政工作的法律法规变化以及纳税人维权意识、维权能力的迅速提升,更好应对行政复议应诉。2017年,无一件行政复议应诉案件发生。

三、优化权利维护,注重化解征纳矛盾纠纷

(一)推行党务政务公开

健全党务政务信息公开制度,建立税务机关信息公开监督和保障机制,设立举报和投诉电话,保障纳税人的知情权,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息权利,进一步提高税收工作的透明度。

(二)畅通维权救济渠道

保证窗口服务质量,理顺“首席咨询员”工作职责, 严格执行首问负责制;完善《老河口市国税局涉税矛盾纠纷排查调处制度》, 《老河口市国税局信访登记接谈、诉求受理、跟踪督办制度》,并积极预防和化解税务行政争议对符合法律规定的税务行政复议申请,依法及时受理,对依法确实不属于税务行政复议受理范围的申请,告知其解决途径;切实提高税务行政复议案件审理质量,严格把握证据、程序和法律适用等环节,依法、公正、公平审理行政复议案件。

(三)优化维权服务方式

健全了《纳税人维权中心工作方案》,开展纳税人权益维护活动,纠正和解决侵权现象和问题,共同维护纳税人合法权益。以门户网站、12366热线、监察投诉电话、稽查举报中心电话、办税服务厅维权投诉窗口为依托,为纳税人提供多元化维权服务渠道,全方位受理纳税人对税务机关在税收执法、服务质量、廉洁等方面的投诉和建议,确保“事事有回音,件件有落实”。

四、当前依法行政工作存在的主要问题

一是税收法治观念欠缺。一些税务干部法治观念还有待加强,缺少法治底线思维,缺少对法律的敬畏之心,缺少必备的法律工作意识,在日常执法管理行为上全凭以往经验,没有形成依法办事的意识和习惯。

二是制度建设不够健全。现有的规范性文件在纳税人法律权益保障方面的规定略显薄弱,并且部分工作制度增设税务人员的管理职责,加大了税务人员的执法风险。

五、2018 年依法行政工作安排

2018年,税收政策法规工作将继续按照上级各项要求及老河口市国税工作会议精神,落实好政策法规相关工作。

一是继续抓好法规日常主要工作;

二是进一步推进执法三项制度工作,扩大实效;

三是完成绩效系统其他工作。

 

 

老河口市国家税务局

                                   2017年12月15日

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