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政协老河口市第十届委员会常务委员会关于十届二次会议以来提案工作情况的报告
—-2018年12月26日在政协老河口市第十届委员会第三次会议上
发布时间:2018年12月26日 23:01   来源:    分享到:

韩  静

各位委员:

我受政协老河口市第十届委员会常务委员会委托,向大会报告市政协十届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、十届二次会议提案及办理情况

提案是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体,是最规范化、制度化、常态化的协商民主平台,是人民政协的一项基础性工作。市政协二次会议以来,常委会坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针,积极利用提案建言献策。全年共收到提案159件,立案109件(含合并的29件),未立案21件,立案率为86.7%。共交由55个单位办理。其中政府部门承办104件、党委部门承办5件。在所立提案中属于工业方面的6件,属于交通建设管理方面的15件,属于城镇建设与管理方面的31件,属于三农方面的9件,属于环境保护方面的4件,属于科教文卫旅游方面的23件,属于社会民生方面的9件,属于行政管理方面的5件,属于财税金融方面的3件,其它4件。各承办单位把办理政协提案作为重要职责,积极采纳落实提案建议,所有提案均办理回复完毕。已经落实57件,占52.3%,正在落实的42件,占38.6% ,列入规划逐步解决的8件,占7.3%,因条件限制,暂时不能解决2件,占1.9%,从反馈的情况看,提案委员对提案办理工作是满意和基本满意的。

(一)围绕新发展理念出谋略,推动经济健康发展。一年来,广大政协委员和政协参加单位通过提案提出的《关于完善生物医药产业园基础设施建设的提案》《关于支持企业发展的提案》《关于培育新型农业经营主体助推现代农业发展的建议》等,为老河口适应经济发展新常态、深化供给侧结构改革提供了新思路、新举措,有力的助推了我市经济快速发展。特别是委员提出的《关于加快万亩稻虾共作产业发展的建议》,契合当前我市现代农业发展的实际取得很好效果,目前稻虾共作产业已形成五个乡镇为示范核心区,以苏亚水产、渔家傲农业开发、远为生态农业等公司为引领的发展格局,建成和开挖面积已达2万亩。

(二)围绕文化教育卫生旅游建诤言,推动社会文明进步。委员紧紧围绕文化、教育、卫生、旅游等方面建言献策,共提出相关提案23件。政协委员连续多年提出、百姓关心关切的《关于进一步加快图、博、群三馆新馆建设的提案》已开工建设。余海波委员提出的《关于将仙人古镇建设作为马冲水库生态旅游区核心项目的提案》,项目正在有序推进。尹晗委员提出的《关于发扬工匠精神、推进职业教育建设的提案》,承办单位结合我市实际,采取校企联合实行订单式服务,取得明显效果。

(三)围绕城乡建设管理提建议,推动城市协调发展。市政协提出的《关于大力实施城乡环境整治行动,打造汉江生态经济带绿色明珠城市的建议案》,得到市城管执法局等多家单位的高度重视,多年的顽疾出店经营、乱搭乱建、乱停乱放现象得到有效治理。委员提出的《关于高标准打造升级航空路的的提案》《关于规范小区物业管理的提案》等,均以详实的调查研究作建言支撑,谋到了老河口城市建设与管理的薄弱点、关键处,得到承办单位的重视。

(四)围绕增进人民福祉献良策,推动社会事业发展和民生改善。委员们深入基层,倾听群众呼声,了解社情民意,提出了许多好的建议。如张华生、张利波委员提出的《关于新建医养结合服务机构的提案》,市民政局接到办理任务后,主动与委员联系沟通,听取意见建议,办理成效明显:目前全市共新建、改扩建各类福利院13所,城乡社区居家养老服务中心6所,总床位1238张。谢小文委员提出《关于在老河口市区禁止燃放烟花爆竹的提案》,市公安局迅速行动,制定工作方案,并拟定了《老河口市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》,提案办理取得很好效果,获得百姓一致好评,在今年的政协重点提案民主评议活动中获得最高分。菜市场建设也是百姓关注的重点,市商务局在收到《关于在市区新建菜市场的提案》后,统筹规划,积极整合资源,光年路菜市场在7月28日顺利开业。

此外,政协委员还围绕乡村振兴、人才战略、环境保护、安全生产、行政服务、社会治安等提出了许多提案,得到了承办部门的积极办理、答复,促进了相关工作的开展。

二、十届二次会议提案工作做法及体会

市政协十届二次会议以来,我们认真贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量和提高提案办理质量的重要指示精神,坚持“以质为帅”的原则,按照“围绕中心、服务大局,提高质量、讲求实效”的提案工作方针,着力推动提案由数量型向质量型转变,提案办理由答复型向落实型转变,取得明显成效。呈现出政协委员积极努力,各级领导重视支持,服务到位、督办有力、承办尽责,提案的产生质量和办理质量相互促进、共同提高,委员满意、群众欢迎的良好工作格局。

(一)坚持把提高提案质量作为首要任务,努力夯实提案工作基础

为了增强委员撰写提案的积极性,提高提案质量,我们把加强委员学习,增强委员对提案工作重要性的认识作为提高提案质量的基础性工作。

一是对委员进行培训,帮助委员知情明政。以各活动组为单位,对委员进行政协理论、市委政府重大部署、中心工作等进行集中学习,了解市委政府工作重心,所提提案与市委政府中心工作同步。引导提案者围绕我市重大发展战略、重大决策部署、重大改革事项、重大民生问题撰写提案。

二是聚焦全市中心工作抓选题。组织委员对全市中心工作、重点工作进行视察、参观,召开专题座谈会,让委员更多地了解全市经济社会发展情况和热点、难点问题,了解党委政府的各项重大工作进展,从而使委员在撰写提案时能够有的放矢。

三是加强提案撰写的引导。我们将有关提案工作的资料及优秀提案范文,撰写提案线索以政协办文件下发,并在政协网站公布,有效的提高了政协委员的提案写作水平,提案整体质量逐年提高。

(二)坚持以市领导督办重点提案为引领,切实增强提案办理实效

一是建立市领导领办重点提案制度。以河办文[2018]14号下发了《关于市领导领衔督办市政协十届二次会议重点提案的通知》。对十届二次会议选出的19件重点提案,实行市委书记、副书记、市委常委,政府市长、副市长,政协主席、副主席领衔包保督办。市委书记张学林多次听取汇报,指导、领衔督办《关于缓解城区停车难的提案》,目前,市建投公司已在主要拥堵街道新划临时停车位700个,粮食局、刑警队等停车场建设也在按计划推进,有效的缓解了停车难问题。市委书记市长带头督办提案,对于提案的办理起到了很好的示范带动作用,有力的促进了提案的办理。

二是建立沟通、答复制度。承办单位收到提案后都能及时与提案人进行沟通,详细了解提案人撰写提案的意图。以便更好、更准确、更快捷的办理提案。提案办结后,各承办单位按照规范的文本格式和程序,对提案人进行答复,并签署意见。

三是建立提案主办负责制度。有时一个提案需要多个部门承办,为了避免都办、都不办和相互推诿现象,规定由主办单位牵头协调其它协办单位共同办理,由主办单位进行答复。如:在办理政协建议案中, 由市城管执法局牵头主办,多个办理单位相互协调、相互配合,使建议案得到圆满办理。

(三)坚持统筹协调,不断形成提案办理工作的合力

提案承办单位是提案办理工作的主体,充分调动提案承办单位的工作积极性是提高提案办理质量的关键所在。

一是各承办单位收到提案后,都能尽快成立提案办理领导小组,指定办理科室和办理人员,制定办理方案和路径图。市住建局、教育局、交通局等提案办理大户,把所有提案以表格和路线图形式反映出来,一目了然。如:市水利局在承办《关于农村排涝系统亟待修复的提案》时,制订了详细的办理方案、时间节点,严格按照路线图进行办理。

二是迅速联系提案人,进行沟通,以便更好的办理提案。如承办单位在办理《关于改善农村道路建设管理的提案》《关于对商业街、和平路进行提档升级的提案》等提案时都能及时与提案人沟通,以求取得最佳办理效果。

三是主动邀请提案人对提案办理情况进行视察、提建议,大大增强了提案办理的实效。如在办理《关于整治大名商业街的提案》过程中积极邀请提案人,全程参与办理,并邀请媒体参加,增强了社会监督的力度。

(四)坚持将协商民主贯穿于提案办理全过程,推动提案在协商交流中增进共识

我们始终将协商民主理念和协商工作方式方法贯穿于提案提出、审查、交办、办理、重点提案遴选与督办、评议、表彰等全过程。

一是提案审查协商。在提案审查环节,分别组织召开提案审查委员会、专委会议、主席办公会进行审定。

二是提案交办协商。在提案交办时与市委政府督查室充分协商,提高提案交办的准确性。

三是重点提案遴选协商。通过征求提案委员会委员、各专门委员会、政协常委意见,最后提交政协主席办公会决定。今年共遴选19件重点提案。

四是提案办理协商。对百姓关注、委员反映多的提案进行集中协商督办。今年我们分别围绕城市交通建设与管理、“医养结合”新型养老模式、新型农业经营主体发展、转化利用畜禽粪便资源助推有机农业发展等专题进行协商。

一年来,提案工作虽然取得了一定的成绩,但在进一步提高提案针对性和可操作性,细化提案审查方法,提高立案提案质量,健全提案跟踪督办制定,扩大提案公开度等方面还需要在今后工作中加以研究和改进。

三、2019年提案工作思路

2019年,我们将以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指针,围绕市委政府中心工作,推进政协协商民主制度建设,发挥政协提案在协商民主中的重要作用,以“三大攻坚战”和高质量建设滨江精致城市为目标,以关注改善民生,促进社会和谐发展为重点,开展广泛深入的调查研究,撰写出高质量、有见解的政协提案,为推动老河口高质量发展走在前列献计出力。

第一,提高政治站位,落实上级部署。要组织委员认真学习习近平总书记关于提高提案质量和办理质量重要指示精神、中共中央关于协商民主建设系列文件和提案办理协商要求,把提高委员参政议政意识和政治觉悟,作为委员履行职责的基本要求。发挥政协人才荟萃、智力密集和民主党派的优势,增强做好提案工作的自觉性和创造性。

第二, 增强质量意识,力求多出精品。坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型向质量型转变。一是要精心选题。紧扣市委政府中心工作,聚焦基层群众关心关注的民生问题。二是要深入调研。每件提案一定要问题事实清楚、数据精准,建议切实可行、具有可操作性。三是要挖掘资源,将各种座谈会、协商会、视察、调研等活动成果,及时转换成提案。四是要形成合力,最大限度地发挥民主党派、社会团体和政协专委会的作用。

第三,强化督查督办,力促实办办成。注重实效,重在落实,是提案办理工作的根本要求。一是党政领导领办,强化办理示范作用。继续实行市领导包保重点提案制度,精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案进行市领导包保督办。二是要完善与市委政府督查室、承办单位的合作和沟通机制。采取联合督查、视察、召开座谈会等方式,共同抓好政协提案的督办落实。三是进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系,继续落实好对口协商、专题协商制度。努力避免重答复、轻落实的现象。四是进一步健全办理工作机制,规范办理程序,努力形成协调高效的提案办理格局。适当提高以专委会为单位的专题调研、视察活动频率,督促督办。同时要注重总结交流提案办理工作的经验,把握提案工作动态变化中的规律,促进提案办理质量的全面提升。

第四,探索机制创新,提升办理质效。把创新作为提案工作向前发展的不竭动力。一是要强化提案办理协商。认真遴选社会反映强烈、政协委员关注度高的热点和难点问题,会同提案人、提案承办单位进行深层次、全方位协商,推动提案办理落实。二是强化评议推动,提升办理效果。为总结经验,鼓励先进,推动和促进提案工作的办理,继续对市领导包保的重点提案进行民主评议。三是要逐步建立、完善回访和考评机制。搭建提案工作信息平台,及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布。四是要营造舆论环境,促进提案办理。完善提案公开机制,接受公众监督,倒逼提案办理质量提升。

各位委员,政协提案工作是政协委员参政议政的主要方式,是联系党委政府与基层群众的纽带。在新的一年里,我们要在市委坚强领导下,围绕政府既定的目标,以饱满的政治热情和优良的工作作风,努力把我市政协提案工作提高到一个新水平,为推动老河口高质量发展走在前列做出新的更大的贡献!

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