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老河口市人民代表大会常务委员会工作报告
——2018年12月28日在市第十届人民代表大会第三次会议上
发布时间:2019年01月16日 10:36   来源:    分享到:

老河口市人大常委会主任 陈晓斌

 

各位代表:

我受老河口市第十届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

过去一年的主要工作

 

一年来,市人大常委会在中共老河口市委坚强领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,注重实效,为我市改革发展稳定作出了新的积极贡献。

一、新站位:奋力推进市委决策贯彻落实

常委会坚持提高政治站位,始终牢牢把握正确政治方向。围绕市委十届四次全会“两个决定”、十届五次全会“一城两心”谋划和安排人大工作,始终保持与市委同心同向、同频共振,保证市委决策得到贯彻落实。

(一)坚持在“火线”跟进,助推创文工作取得阶段成效

创建全国文明城市,是市委作出的一项重大决策部署,也是一项战略性目标。自我市创文工作启动以来,常委会全程跟进。按照市委统一安排,常委会主任和1名副主任担任创建指挥部指挥长、副指挥长,既是指挥员,又是监督员。全市各级各单位围绕创建全国文明城市目标,举措硬、管理实、督查严,掀起了创文工作新高潮,使创文前线成为名副其实的“火线”。创建指挥部坚持顶层设计,出台创建方案、完善各项工作机制;全市各类整治活动有序进行,城乡面貌大为改观;重点项目稳步推进,基础设施逐步完善;抓好试点选树典型,以点带面效果初显;开展主题实践活动,市民素质不断提升。其中,人大机关带头开展创建活动,从仪容仪表、门卫值班、环境卫生整治、志愿服务、三无小区改造等方面夯实创建责任,有规、有力、有效推进创文工作,做到部署到位、宣传到位、整治到位、协调到位,被列为全市机关党政部门“创文”示范点,并在人大机关和家属院现场召开创文观摩会暨创文示范推进会。同时,常委会结合工作职能、人大特点,把创文工作列为年度监督重点。在动员部署、分组调研、集中视察的基础上,11月28日,常委会召开“创建全国文明城市工作”专题询问会,委员和代表针对完善公共服务设施、道路交通秩序、市民文明习惯养成等问题,向市住建局、城管执法局、教育局等8个部门负责人展开询问,并现场对8个部门负责人询问答复情况进行满意度测评。通过开展专题询问,问准了工作中的短板、问出了群众的呼声、问实了整改的措施,代表和群众普遍反映:“创文有成效,人大立功劳”。

(二)坚持在“一线”融入,助推招商引资取得丰硕成果

常委会领导主动融入经济建设一线,积极参与招商引资,加强与全国各地商会的联系,带队赴广东、福建、山东、江苏、浙江、四川、辽宁等地,围绕再生资源、装备制造及汽车零部件、光电、日化、木业家居、食品加工等产业开展招商引资和项目洽谈,全年共外出招商29批(次),考察企业68家,洽谈了一批招商项目,其中,由常委会领导参与招商的湖北汉粮楚果食品加工、和远气体、汉能柔性薄膜太阳能高纯材料、湖北盛世金光家居板材、上海灏闳建筑家居板材等项目相继签约落地。

(三)坚持在“前线”服务,助推中心工作取得显著成绩

常委会各位领导服从市委分工安排,积极参与产业园区、重点项目、精准扶贫等市委中心工作,靠前指挥,靠前监督,实现参与中监督,监督中支持。推进项目建设,主动深入包保项目现场,解决项目建设中的具体困难和问题;常委会1名副主任牵头全市项目建设统筹服务工作,坚持问题和目标导向,落实项目“三张清单”,扎实开展项目拉练,监督项目建设进度,保障项目建设顺利推进。推进精准扶贫,深入包保扶贫村,积极开展走访慰问、入户调查和督办扶贫政策、措施落地,常委会领导、市人大机关所包保6个村的道路交通、农田水利、党员群众服务中心、卫生室等基础设施有了明显改善,扶贫项目全部落实。推进园区建设,常委会3名副主任分别牵头循环经济产业园、食品产业园和装备制造及汽车零部件产业园建设,完善产业规划,配套设施建设,优化资源配置,其中循环经济产业园再获“国家资源循环利用基地”国字招牌,推进了经济结构持续优化、产业布局更加合理、发展质量和效益显著提升。

二、新担当:全力服务全市改革发展大局

常委会坚持正确监督、有效监督,围绕市委建设“一城两心”奋斗目标,突出监督重点,提升监督实效,力推“一府一委两院”不断改进工作,助推全市经济社会高质量发展。

(一)聚焦经济转型升级,促进构建现代产业体系

以供给侧结构性改革为主线,以推进绿色发展为重点,围绕“关于聚焦科技创新项目,壮大高新技术产业的议案”办理先后开展3次视察,围绕“优化营商环境”开展专题调研。提出进一步加大对科技创新政策宣传、政策保障、金融扶持、人才支持力度和加大考核督办力度等建议,得到政府重视。市政府重点推进实施技术改造、研发创新、成果转化等三大类科技创新项目,实施万柯汽配1万套空气悬挂总成等22个重大技改项目,新增高新技术企业8家,高新技术产品登记备案企业10家,全市科技创新项目建设成效更加明显,高新技术产业对经济增长贡献率大幅提升。

(二)聚焦计划预算执行,促进经济规范健康运行

加强对政府重大投资计划和预决算的审查,依法履行监督职能。听取和审议市政府投资重大建设项目2017年完成情况和2018年安排意见的报告,促进政府投资效益最大化、优质化。听取和审议市政府《2018年城乡建设项目计划》,对143个重点项目的资金来源、项目计划书、路线图进行了详细调研和审查。审议市政府《关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,增强计划执行的约束力,有效的保证了计划的顺利实施。听取审议2017年市本级财政决算、2018年上半年本级财政预算执行情况的报告,调整2018年预算,确保财政资金有效落实、用在实处。开展投融资体制改革情况专题调研,加大防范化解重大风险监督力度,有效规范了我市投融资管理。分别听取审议2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,对审计查出的15大类116项问题,坚持堵漏洞、开明渠,举一反三,逐步健全适应新形势、新要求的工作体制,截至目前,整改问题79项,纠正违纪违规资金3.825亿元,其他37项正在整改。

(三)聚焦污染防治攻坚战,促进补齐绿色发展短板

常委会加大污染防治监督力度,开展《襄阳市汉江流域水环境保护条例》执法检查,采取实地查看、走访、座谈等形式,全面掌握我市贯彻执行《条例》情况,针对资金投入、运行机制、水源保护、水污染防治等方面提出建议。全市深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念,采取一系列措施,防治水污染,保障水生态安全,开工建设了一批环保类基础设施项目,大力宣传贯彻《条例》,取得了阶段性成效,全市饮用水源地水质达标率为100%。对我市贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》工作开展执法检查,找准影响我市大气质量的突出问题,对加强治理餐饮油烟、机动车尾气、工地扬尘等三类重点污染源提出建议,有力推动了大气环境质量持续改善,今年全市优良天数比例达70%以上。听取市政府关于我市环境状况和上年度环境保护目标完成情况及创建国家环保模范城市工作进展情况的报告,推动政府有关部门抓好环保督察移交问题整改。此外,组织开展多种监督活动,推进鄂北防护林(老河口段)工程建设、“两非”整治、城乡黑臭水体治理等工作,全市生态环境质量持续好转。

(四)聚焦干部任后监督,促进国家机关运行高效有序

常委会按照党管干部和依法任免相结合的原则,严格按照法定程序办事,任免国家机关工作人员47人次,保证了地方国家机关高效、有序运行。为避免常委会任命国家工作人员监督缺位,常委会坚持施行被任命干部年度专项工作报告和评议机制。12月12日,对市教育局等5家单位进行专项工作评议,评议结果均为“满意”,其他19家政府组成部门、“法检”两院提交了书面专项工作报告。通过评议,被评部门普遍感到工作责任重大,虚心接受代表和群众的意见建议,积极采取措施进行整改。

三、新追求:致力满足人民美好生活需要

常委会牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕代表和群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督,回应人民群众对美好生活的新期盼。

为民“督路”,满足群众道路出行需要。常委会以督办代表所提有关打通“断头路”、改造“破损路”的建议办理落实情况为切入点,采取多种监督方式开展监督。目前,完成滨江大道天河酒店至大桥路段、一水厂至秋丰路段主路面改造工程,打通了滨江大道连通新老城区的主动脉。完成汉江大道东延、秋丰路东延、酂堤路、建新路等11条道路建设改造工程,城市道路得到进一步更新与完善。光化大道北延、滨江大道南延、汉孟路(拦马河至张飞河段)、酂北路(滨江大道至酂堤路段)、仁义街(含线子街、杨家道子)等道路及滨江生态廊道建设改造等工程进入收尾阶段。北京路改造前期规划已设计完成,航空路改造于本月24日开工建设。

为民“治乱”,满足群众生活环境需要。针对代表和群众普遍反映的集贸市场、马路市场管理、市容市貌脏乱差、交通秩序混乱等突出问题,常委会督促相关部门,开展系列整治活动,取得明显效果。先后组织开展集贸市场、马路市场整治,采取疏堵结合、划行规市的方式,实行集中定点屠宰活禽,引导零散、无序的流动摊贩进入市场合法经营,坚决取缔场外占道经营户,培养市民入市购物的良好习惯。启动占道经营专项整治,在秋丰路、大桥路、中山路、东启街等城区多条主次干道严管严控,占道经营现象有了极大改善。集中开展“三车”整治,在全市各主次干道、背街小巷逐一施划、补划“三车”停放线,对违停“三车”一律采取劝导、拖移、暂扣、处罚等措施,用常态化的巡查执法,有效确保了整治效果。组织开展关于“整治北京路、航空路及三无小区,提升城市品质”议案办理情况的集中视察,推进背街小巷和“三无”小区整治,按照“路平、管通、灯亮、房靓、院洁”的目标,持续开展“清表”行动,刷白墙壁,平整路面、疏通下水道,全市58条背街小巷和40多个“三无”小区的面貌焕然一新。

为民“问医”,满足群众医疗服务需要。听取和审议市政府关于全市医联体建设工作情况的报告,促进市政府以解决基层医疗机构服务能力建设为重点,开展医共体建设,逐步形成分级诊疗的新秩序。对我市基层医疗卫生服务体系建设情况开展专题调研,推动基层医疗卫生服务保障水平不断提升,满足群众基本医疗卫生需求,努力让更多群众享受到安全、有效、方便的医疗卫生服务。 

为民“净食”,满足群众食品安全需要。围绕强化食品安全监管开展监督,对我市创建“省级食品安全示范城市”开展专项检查,促进我市以创建省级食品安全示范城市为契机,严格规范食品市场秩序,加大打击力度,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。持续开展“农产品质量安全荆楚行”活动,围绕“绿色菜果茶,河口高品质”活动主题,强化人大监督和舆论监督相结合,防控农产品质量安全风险。

此外,常委会围绕实施乡村振兴战略开展监督,对我市乡村振兴的产业兴旺情况进行专题调研,推进农业高质量发展。对全市教育资源均衡配置情况开展专题调研,推进教育资源均衡化配置。对全市加强和完善文体设施建设情况开展专题调研,推进公共文化服务体系建设,博物馆、图书馆、群艺馆、妇女儿童和职工活动中心等公共服务综合功能区项目开工建设。

四、新作为:强力推进民主法治建设进程

常委会以深化法治老河口建设为重点,推进《法治老河口建设三年行动计划(2016-2018)》贯彻落实,切实发挥人大在法治建设中的重要作用。围绕开展扫黑除恶专项斗争,常委会认真贯彻执行省人大常委会《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定》,组织市乡两级人大联合行动,开展扫黑除恶专项斗争专题视察,有力维护了安定有序、安居乐业的社会环境。围绕强化对“两院”司法监督,首次在常委会会议上听取和审议市人民法院和市人民检察院半年工作报告,此举对于增强人大司法监督实效具有重要的“破冰”意义,补齐了司法监督不全面、效果弱、周期长等缺陷和不足,有力推进了相关工作的有效落实,促进两院司法为民、公正司法。围绕保障宪法法律实施,加强对法律法规实施情况监督,开展《湖北省社会信用信息管理条例》、《襄阳市汉江流域水环境保护条例》和禁鞭工作等8部法律法规的执法检查;建立法律顾问制度,聘请3名律师为市人大常委会法律顾问,为常委会依法、高质量开展监督提供了法律保障;坚持把人大信访工作作为了解民情、密切联系人民群众的重要途径,全年共受理群众来信来访79件(次),促进了社会稳定。

五、新举措:着力改进代表履职服务管理

常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,最大限度发挥代表作用,激发代表工作活力,不断提升代表工作水平。

加大代表履职教育培训力度。常委会分批次组织代表、人大工作者到全国人大北戴河培训基地、深圳培训基地、浙江大学等地进行培训,实现了乡镇办人大主席(主任)、机关委(室)负责人接受培训全覆盖;代工委、研究室联合乡镇人大开展培训,全市10个乡镇办都至少进行了一次培训,全年共培训各级人大代表、人大工作者750余人次,使广大代表政治素养进一步提升、履职视野进一步开阔、履职能力进一步增强。

深入开展代表主题实践活动。常委会组织全市各级代表积极参与“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”和“争当排头兵、代表在行动”主题实践活动,围绕“聚力脱贫攻坚”“农村清洁工程”两大主题,深入群众、深入基层,搜集民意、倾听民声,全市789名四级人大代表,有773名参加活动,参与率为97.9%,共走访贫困户5477户,形成了一批高质量的意见建议,推动了产业扶贫政策落实、农村基础设施建设和农村人居环境改善。常委会代工委、李楼镇、袁冲乡、仙人渡镇等单位和个人受到襄阳市人大常委会的通报表彰。

不断提高议案建议办理质量。坚持对代表议案建议实行常委会领导包保重点建议、各工委对口督办、人大代表全程参与督办相结合,推进落实代表“三见面”制度,不断创新代表议案建议督办方式,有力推动议案建议办理工作落实落地;继续深化代表议案建议办理效果评议工作,对测评为“不满意”的建议,常委会责成办理部门在一个月内向人大常委会报告整改情况。通过创新督办机制,加大办理实效,切实解决了一批代表反映比较集中和突出的问题,议案建议办理达到回复率、见面率、满意和基本满意率三个100%。

优化代表履职服务机制保障。坚持拓宽代表参政议政渠道,邀请150名各级人大代表列席常委会会议,参加常委会组织的视察、检查、调研等活动;坚持完善代表履职服务平台建设,加强与上级人大平台对接,提高推广运用覆盖面;健全完善“三联制度”,全市各级人大代表共走访选民6000多人次;继续落实代表活动经费保障,市乡两级财政以市代表1500元、乡镇代表800元的标准全部拨付到位。

六、新高度:合力夯实基层人大建设基础

常委会加强对乡镇办人大的工作指导,进一步细化和丰富乡镇办人大的工作内容,实现市乡两级人大工作联动,形成工作合力。以规范乡镇人大工作和建设为突破口,积极拓展新思维、探索新路径、制订新标准。坚持“责、评、质、规、建、督”六字并进,按照乡镇人大工作评价办法,继续开展对乡镇人大工作综合评价;坚持指导督导常态化,对乡镇办人大工作开展两次观摩交流,及时掌握乡镇办人大工作新动态;继续完善“代表之家”、“代表活动室”建设,对全市49个代表活动室进行提档升级,本着因地制宜的原则将代表活动室向社区和村组延伸,夯实基层人大建设基础;规范完善了《乡镇人民代表大会会议制度》、《闭会期间人大主席团会议制度》等10几项制度,并形成制度汇编,印发各代表小组。常委会对乡镇办人大工作和建设指导及时、督导有力,极大推进了乡镇人大工作水平显著提升。我市推进乡镇人大规范化建设情况的经验和做法,在全国人大县级人大常委会主任培训班上作典型交流,在《中国人大》、《楚天主人》等全国、全省人大权威刊物登载。

七、新形象:努力提升人大系统工作质效

常委会按照新时代党的建设总要求和人大“两个机关”建设的要求,强化常委会党组的领导作用,落实全面从严治党的主体责任,把政治建设摆在首位,坚持抓作风、抓制度、抓提能、抓落实,着力提升履职效能和机关服务保障水平。

加强常委会及机关建设。以党组中心组和领导干部为重点,学理论、学法律、学业务,全年集中学习15次,中心组学习10次,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以市委巡察组对人大机关巡察为契机,全面加强机关党的建设,加强党风廉政教育和规范化建设,修订机关“三重一大”制度、公车管理制度、财务制度、休假制度、请销假制度,营造和巩固风清气正的政治生态。进一步加强作风建设,巩固落实中央八项规定精神成果,深化“作风建设年”活动,驰而不息改进作风。加强和改进调查研究,深入实际、深入基层、深入群众,强化调研成果运用。进一步加强能力建设,提升常委会组成人员和机关干部队伍的整体素质,营造履职创新,争先创优良好氛围。

加强人大研究与宣传工作。加大对行权履职、代表活动等工作的宣传报道力度,大力宣传人民代表大会制度、全市人大工作和民主法制实践,113篇新闻稿件在襄阳市以上媒体发表,12名(次)代表事迹在襄阳日报“一周一代表”专栏、襄阳电视台“代表风采”栏目、襄阳人大网站刊播。进一步提高《老河口人大》办刊质量,努力办好人大信息网站,充分发挥人大自身媒体和信息平台的功能;继续开展“人大理论进党校”活动,不断增强各级干部坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉。

各位代表,过去一年常委会各项工作的进展和成效,是市委正确领导的结果,是全体市人大代表、人大机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府一委两院”和各乡镇办人大密切配合的结果,也是社会各界和全市人民关心支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

一年来,我们虽然取得了一定的成绩,但是,与党的十九大精神要求、与代表和群众的期待、与宪法法律赋予的职责相比,还存在一定的差距和不足。主要是:对新形势下的人大工作研究得还不够深入,监督方式需要进一步创新,监督的刚性和实效有待进一步增强,服务保障代表履职的载体和方式还有待进一步拓展,常委会及机关自身建设需要进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

 

2019年的主要任务

 

2019年是全面建成小康社会、进一步打好“三大攻坚战”的关键之年,也是高质量推进“一城两心”建设的重要一年。今年常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大精神,把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的根本遵循,围绕中心、服务大局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展,依法履行好宪法和法律赋予的各项职责,使人大各项工作更好把握新时代的规律和特点,更好地融入经济社会发展大局,更好地体现全市人民的愿望和要求,以优异成绩向建国70周年献礼。

一、始终把握正确方向,在强化理论武装上下实功夫

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是要把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,通过举办专题培训班、开展专题研讨、深入调查研究等方式,推动学习贯彻活动在全市人大系统扎实开展,推动人大工作理论与实践不断创新。坚持业务工作中有政治,切实把政治学习与业务学习紧密结合,强化宪法法律知识学习,牢牢把握人大工作正确政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,让“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

二、始终围绕“一城两心”,在增强监督实效上下实功夫

以完善监督制度、增强监督实效、提升监督水平为目标,加强和改进新时代人大监督工作,围绕推进市委十届五次、六次全会确立的重点工作,助推“以产兴城、以精塑城、以文化城、以绿染城、以福惠城”战略方针落地生根,着力落实好四大监督任务:

一是围绕高质量发展强化监督。加强对推动工业经济、实体经济和民营经济发展有关政策落实的监督,突出工业的主导地位,加快新旧动能转换,加快调优产业结构。听取市政府关于招商引资工作情况的报告,推进提高要素聚集能力,建设现代产业体系。精心组织开展“优化营商环境、推进高质量发展”专题询问,着力解决一批市场主体和人民群众反映强烈的突出问题,增强民营经济和实体经济发展信心。对“商事制度改革”情况开展专题调研,为全市各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境。继续做好对计划、预决算、审计及整改、政府投资重大建设项目等事项的监督,重点加强预决算审查监督重点向支出预算和政策拓展,加强对国有资产、预算绩效、政府性债务的监督,深入推进预算联网监督系统建设。

二是围绕创建全国文明城市强化监督。对“2018年创建全国文明城市工作专题询问”所提问题开展“回头看”,把“有回音”、“有效果”、“抓得实”作为落脚点,全面监督部门整改落实情况。在综合运用主题调研、集中视察、工作评议的基础上,通过明察暗访、排查摸底、民意调查和座谈交流等方式,对2019年全国文明城市创建五个方面53项重点工作进行全方位检查,力求最大可能提升市民素质、最大限度补齐城市短板、最大力度推进创文目标圆满实现。

三是围绕生态文明建设强化监督。对“厕所革命”进展情况开展视察,共同创造良好城乡公厕环境;围绕《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻落实开展执法检查;全面推进城乡清洁工程,对城乡生活垃圾治理情况开展检查和调研;对城北污水处理厂和各乡镇污水处理厂建设及运行情况开展专题调研;持续开展好“环保世纪行”活动。

四是围绕城乡建设与管理强化监督。统筹规划、建设、管理三大环节,优化生产、生活、生态三大布局,按照“高效、集约、紧凑”的理念,以形成“产、城、人”高度融合的紧凑型城市格局为目标,审议《老河口市城乡总体规划(2013—2030年)》修正案并监督实施;听取和审议2019年度市政府城建计划,调研视察城市“断头路”建设和地下综合管廊建设等工程实施情况,对“三无小区”、背街小巷改造开展视察,促进城市功能品质提升。

三、始终尊崇敬畏法律,在建设法治城市上下实功夫

以襄阳市人大颁布实施的《襄阳市城市生活垃圾治理条例》、《襄阳市农村生活垃圾治理条例》、《襄阳市文明行为促进条例》、《襄阳市汉江流域水环境保护条例》为重点,开展系列执法检查、视察、调研等监督活动,推进各项《条例》贯彻落实。开展扫黑除恶专项斗争专题调研,不断扩大成果,形成打击震慑黑恶势力犯罪的压倒性态势。听取“两院”半年工作情况报告,围绕执行难开展专项检查,对公益诉讼工作开展专题调研,组织人大代表参加法院庭审、听证活动,推动人大司法监督规范化、制度化。切实加强规范性文件备案审查工作,落实“有件必备、有备必审、有错必究”的工作要求。

四、始终以人民为中心,在推进民生改善上下实功夫

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以群众反映强烈的热点、难点问题和代表建议中涉及民生问题为重点,督促市政府贯彻新发展理念,坚持在发展中保障和改善民生。突出公共服务和社会服务的精细化,把高效便捷的服务供给作为增进人民福祉的重要途径,听取和审议市政府关于加强和完善市区部分文化体育设施建设情况、关于加快建立区域医疗信息共享平台情况的报告,开展医共体建设情况的专题调研,对我市农村食品药品安全监管工作进行调研督办,对脱贫攻坚、乡村振兴战略推进情况进行专题调研,开展“民族团结进步荆楚行”专题活动,推动政府持续改善民生,促进社会普惠发展。

五、始终着力强化保障,在发挥代表作用上下实功夫

始终尊重代表主体地位,坚持把尊重代表权利、保障代表履职作为工作重心,进一步深化联系代表、服务代表的工作机制,使代表成为常委会依法行使职权的重要依靠力量。加强对代表的教育、指导和培训,采取“走出去”和“请进来”的方式,分批组织常委会组成人员和部分代表到培训基地接受培训,邀请上级专家到我市授课面对面培训,提升代表履职能力。加大议案建议办理的督办力度,继续实行满意度测评,对办理“不满意”的承办单位,采取“代表约见”方式,强化督办检查,促进议案建议办理质量和实效得到全面提升。继续开展代表主题活动,围绕脱贫攻坚、城乡清洁工程,将活动向纵深发展。创新活动方式,丰富活动内容,对活动中涌现的先进单位和个人予以表彰,激励代表主动履职。强化乡镇办人大工作的联系和指导,对《湖北省乡镇人大工作条例》贯彻执行情况进行执法检查,对乡镇办人大工作开展情况进行评价。坚持“三联”制度,邀请代表列席常委会会议制度,代表回原选举单位报告履职情况制度,进一步丰富代表联系群众的形式和内容,拓展联系群众的渠道和途径,健全群众意见的反映和处理机制。加强代表之家、代表活动室、代表履职网络平台建设,推进代表履职“线上线下”有机结合。

六、始终强化自身建设,在提升履职能力上下实功夫

以更好发挥常委会集体行权作用为重点,突出规范化建设。抓好巡察反馈问题整改工作,强化作风建设,完善常委会及机关各项制度,以高标准严要求巩固作风建设成果。深入推进机关创文工作,强化包保小区、机关家属院改造管理,使机关创文向精细化、纵深化拓展,打造全市文明单位示范标杆。完成机构改革任务,完善常委会及机关内部机构配置,逐步充实高素质、专业化年轻干部,适时配齐乡镇(办)人大副主席(副主任)。充分发挥人大专门委员会、常委会各工作委员会和街道办事处人大作用,为有效开展工作提供坚强的组织保障。高度重视人大理论研究和宣传工作,全方位、多角度、深层次地加强对人大依法履职实践和人大代表履职风采的宣传,为人大工作与时俱进、创新发展营造良好环境。

各位代表、同志们,新思想引领新航向,新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,依法履职,继续奋进,为推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展,为推动“一城两心”建设再鼓干劲,再创佳绩,再立新功!

 

 

 注释:

1、市委十届四次全会两个决定指市委十届四次全会作出的《关于学习贯彻落实党的十九大精神  建设汉江生态经济带绿色明珠城市的决定》和《关于创建全国文明城市的决定》。

2、一城两心市委十届五次全会提出,建设汉江流域滨水风情十足的精致城市,着力打造汉江生态经济带的绿心、襄阳市域副中心。

3、代表三见面指议案建议承办单位,在制订办理方案时同代表见面;在办理过程中同代表见面;在办理结束后同代表见面。

4、三联制度指常委会领导联系常委会委员,常委会委员联系代表,代表联系选民群众。

5、两个机关建设:党的十九大报告首次提出“两个机关”建设,强调要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

6、两个维护维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

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