探索“三题”模式 深化村级巡察

近年来，老河口市积极探索实践，初步形成村级巡察“三题”模式，推动村级巡察“全覆盖”。本届市委巡察中，已完成对44个村级组织的政治体验，发现面上问题351条，移交线索10件，党纪政务处分1人。

科学“开题”，制好“一规一案两清单”。结合本届市委五年巡察规划修订，对255个村（社区）按软弱涣散、管理薄弱、矛盾突出、三资富集、人口密集、工程集中六类别进行登记，将巡察任务规划分布于五个不同的年度，绘制时间表路径图，为村级巡察板块轮动、压茬推进打下基础。每轮巡察启动前，由巡察组制定《XX村（社区）巡察方案》，确保巡察实施有条不紊。同时，成立专班强督办，确保方案有落实。十一届市委第二轮巡察中，巡察督查组先后开展巡察督办3轮，制发督查通报2期。巡前，各巡察组制定《巡察XX村（社区）需重点关注的问题清单》，确保重点突出导向明。巡后，形成《对XX村（社区）政治巡察问题清单》，确保问题反馈指向准。最近一轮巡察中，形成村级巡察问题清单44份。

精准“破题”，做实“三会五看六走访”。把深入群众听意见贯穿巡察始终，在城镇社区开“小广场会”与居民互动，在村组基层开“巡察夜话茶谈会”与村民交流，在农闲时节开“稻场座谈会”听农户心声。本届市委第二轮巡察中，巡察组通过“三会”发出调查问卷5100余份，收集问题反映82条。对村级组织的政治建设、惠民惠农政策落实、工程项目、“三资”管理、“四议两公开”五类台账必调必看。去年5月，巡察组通过“五看”发现孟楼镇某村32万元集体资金放在账外，立即反馈并限期整改。对村（居）民代表、离任村（社区）干部、村（居）务监委会成员及村级纪检委员、低保五保户、重点信访户、脱贫监测户六类人员必走访。去年11月，巡察组通过“六走访”推动解决薛集镇某村“心梗桥”、光化街道某社区“瞎路灯”等多个民生问题。

同向“答题”，用好“一书两函一通报”。对村级巡察发现的服务群众方面问题，向责任单位制发《巡察建议书》，督促落实立行立改。今年初，针对村级巡察掌握的返乡群众“就业难”问题，向市人社局制发建议书，推动该部门组织招聘会17场（次），2600余人实现“家门口就业”。对巡察回访发现的整改不力效果欠佳问题，向村级党组织发出《巡察提醒函》，敲响警钟推进度；对提醒后仍无改观的，向其所属乡级党组织发出《巡察督办函》，督其履职严问责。去年4月，结合村级巡察发出“两函”2份，约谈问责3人。

针对普遍性、系统性问题，编制《巡察情况通报》发至职能部门促其整改。去年，针对巡察发现的村级“三资”管理混乱问题，向市农业农村局发出通报，督促其在全市开展专项治理，推动村级集体“三资”不断实现保值增值。