【襄阳日报】襄阳市奋力打造新时代清廉建设高地

 首届湖北省家庭文化节在襄阳举办，“亮清廉、绘清廉、赞清廉、育清廉、赛清廉”系列活动精彩纷呈；全省清廉村居建设现场推进会在南漳召开，推广我市清廉村居建设经验；“三资”管理系统实现县级全面覆盖……

清廉建设，久久为功。在点题破局、提质增效的基础上，我市明确今年为清廉建设“深化年”。全市上下从实处着力、向深处拓展，一体贯通主体责任、监督责任，着力构建“三责协同”责任体系、深化全域清廉襄阳建设，拓展惩防并举集成效应，绘就了襄阳都市圈高质量发展清廉底色。

上下联动 齐抓共管 构建“三责协同”责任体系

“要持之以恒正风肃纪反腐，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持续深化清廉襄阳建设，不断巩固风清气正的良好政治生态。”今年以来，市委主要领导多次对清廉襄阳建设提出要求。

建设清廉襄阳是贯彻落实全面从严治党方略的重要举措，是推进社会治理现代化的重要内容。市委切实担负清廉建设政治责任，把清廉建设作为健全全面从严治党体系的重要举措，成立领导小组，出台实施意见，研究制定7个方面24条工作举措，确保清廉襄阳建设有目标、有方向、有抓手。

在市委的引领带动下，全市各级党委（党组）知责担责、落实落细，将清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理，建立清廉建设党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、党委（党组）班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督责任贯通落实机制，推动清廉建设从“设计图”变为“实景图”。

各清廉载体牵头单位认真履行业务主管、条线监管职能，将清廉建设与部门、行业、领域业务工作相融并举、同步推进。市委宣传部将廉洁文化建设融入宣传思想工作总体安排、融入精神文明创建全过程，扎实推进廉洁文化建设；市教育局把清廉学校建设贯穿教育工作的方方面面，深入实施政风清明、校风清净、教风清正、学风清新“四大工程”……

齐力促建设，监督挺在前。市纪委监委结合我市实际，研究制定2023年清廉建设工作要点，健全联席协商、工作交流、督办检查、考核评价等制度；将清廉建设纳入党风廉政建设责任制考核、各级党委综合目标考评、党组织书记述责述廉以及纪检监察工作绩效考核等内容，全方位拧紧责任链条。

全市各级纪检监察机关认真落实监督责任，强化监督检查，确保清廉襄阳建设任务落实到各地区、各领域、各行业，责任压实到基层每个党组织、每名党员。派驻市卫健委纪检监察组把清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查范围，多次联合市卫健委深入一线开展调研；枣阳市纪委监委制定清廉建设专项检查工作指南，组建专班深入清廉载体牵头单位和清廉单元示范开展监督检查，发现并解决问题132个。

一级抓一级、层层抓落实……从城市到乡村，从机关到家庭，从车间到校园，深化拓展清廉襄阳建设的步履铿锵、坚实有力。

以点带面 示范引领

深化全域清廉襄阳建设

“村里凡是涉及群众利益的事项都公开透明，我们坐在家里打开电视、手机就能看得见，非常方便。”今年5月，全省清廉村居建设现场推进会在南漳召开，武安镇赵家营村程大爷娴熟地打开电视向纪检干部展示。

近年来，该村大力推进清廉村居创建，成立村务监督委员会，建立“小微权力”清单，引进“数字村务”管理平台，探索归纳了一套符合该村发展的“八清”清廉村居创建标准。如今，该村入选清廉村居建设省级典型村，经验做法在全市推广，带动更多村居投身到清廉建设中来。

今年以来，我市坚持稳扎稳打、步步为营，逐一召开清廉载体建设推进会，通过示范引领的方式，打造最佳实践、最优案例，形成一地创新、全市共享的良好局面。

机关是党员干部最集中、权力与责任最集中的地方，是清廉建设的前沿阵地。市委直属机关工委狠抓干部纪律教育学习，持续推进清廉机关建设，举办纪律教育培训班，组织市直机关190名党务干部和纪检干部参训，以案为鉴，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

走进市中心医院南院区，清廉标语随处可见。该院实施用药规范化、采购透明化、耗材可控化、服务高效化、工程优质化、资金安全化六大行动，构建全面闭环风险防控体系，促进医院公权力规范透明运行。清廉医院建设以来，市卫健委党组分层分类确定了市中心医院等12家清廉医院示范创建单位，引领各级各类医院及时跟进、同频共振。

在清廉国企建设中，市国资委紧盯重点项目和难点堵点问题，指导各出资企业将“清廉”全面融入企业生产经营全过程。汉江控股搭建国有资产在线监督预警系统，用数字赋能提升监管质效；市水务集团建立“清廉窗口”，持续深化“清润万家”品牌，将“清廉”理念融入供水、输水、售水全过程……

襄阳市荆州商会抓实抓细制度管理，将清廉商会和清廉民企创建作为会员入会条件，组织签订清廉民企公开承诺书；万洲电气公司成立清廉工作小组，将清廉建设纳入员工手册，以党建引领树立清廉导向……市工商联以党建领航、文化护航、服务助航为驱动，推动清廉民企建设，让清廉之风吹入全市民企商会。

家风正则党风正，家风清则社风清。市妇联联合市纪委监委举办2023年县级年轻干部家庭助廉活动，150多名县级年轻干部及其家属乘坐“幸福号”家风家教宣传车，前往襄阳市清廉家庭宣传教育站点——襄阳日报绿色印刷产业园，接受好家风的熏陶和洗礼。

一批批可学习、可借鉴、可复制、可推广的清廉建设示范点，以点带面推进清廉襄阳建设多地开花、全域共进，让崇廉尚洁新风深入人心。

系统施治 提升效能

拓展惩防并举集成效应

“每天的检查和用药费用清单清楚明了，我们住院治疗很安心！”近日，保康县纪委监委工作人员在该县中医医院对住院患者开展“廉政查房”时，患者李大爷赞许道。

群众满意的背后，是我市深入开展医疗机构不合理检查及用药突出问题专项治理的生动体现。为提升惩防并举集成效应，让清廉建设成果更好惠及群众，市纪委监委将清廉建设与专项整治相衔接，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处了一批民生领域腐败和作风问题。

结合清廉医院建设，对全市303家医疗机构开展全覆盖检查，查处违规使用医保基金1200余万元。在清廉学校建设中，整改中小学教辅材料违规收费问题262个；结合学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治，清理各类食堂违规资金315.9万元，清退学生伙食费结余资金52.2万元。把清廉村居建设与农村集体资源发包专项整治一体推进，追缴资金、增加集体收入1423万元，收回不规范、不合法发包的集体资源1.4万余亩。

惩处只是手段，防治才是目的。全市各级纪检监察机关坚持系统施治，将解决个性问题与规范管理、堵塞漏洞、健全制度结合起来，推动形成维护群众权益的长效机制。

市纪委监委督促市卫健委把清廉医院与业务建设、医德医风结合起来，推动系统单位围绕药械耗材采购、重大项目建设等“三重一大”事项，常态化开展廉洁风险排查，有针对性地修订完善各类规章制度15大类2822项。襄州区纪委监委从学校、机关内设机构、关键岗位三个层面，深入排查廉洁风险点，分类制定高、中、低三级廉洁风险清单、责任清单各70余份，完善校务公开、财务管理、收费公示、招生管理等制度30余项。老河口市纪委监委推动该市国资局先后修订出台工程项目建设跟踪监督整治工作方案、国有资产租赁管理办法等制度17项，完善四项权责清单。

为充分发挥廉洁文化教育、引领和浸润作用，我市将廉洁文化建设贯穿清廉襄阳建设全过程、各方面，全面提升党员干部清廉素养和全社会清廉素质。

深入挖掘襄阳历史文化和文物遗迹里的廉政故事，今年围绕宋代书法家米芾等人的勤廉事迹，拍摄廉洁文化宣传片《借来米公一池水 洗得襄阳千载廉》，引导干部群众汲取廉洁文化精华。充分发挥宣传、文旅、文联等职能部门作用，举办家书家训书法作品展、廉洁文艺作品线上展播等活动，营造以文化人、以文促廉的良好氛围。依托红色资源、文化遗存、革命遗迹等，将遍及全域的24处廉洁文化阵地串珠成链、编织成网，构建“可见、可感、可用”的廉洁文化矩阵。

全市上下崇廉尚廉的氛围更加浓厚，共建共享的生动局面正在形成。“我们将继续立足职能职责，扛起责任担当，更好发挥协调推动作用，深化全域清廉襄阳建设，加快打造清廉建设高地，为襄阳都市圈高质量发展营造良好环境。”市纪委监委相关负责人表示。

？市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组联合市委统战部组织召开清廉党派工作推进活动，深入了解民主党派机关在清廉建设工作中存在的痛点、堵点、难点，从打牢清廉建设工作基础、探索党派清廉载体创新、营造清廉党派建设氛围等方面提出意见和建议，督促建立完善内部监督机制。

？市纪委监委派驻市住建局纪检监察组充分履行纪检监察机关协助职责和监督责任，与市住建局共同开展“党课讲廉”“书画育廉”“家庭助廉”等活动，营造学廉倡廉文化氛围；组织驻在单位党员干部收看职务犯罪案件庭审直播，实地参观反腐倡廉教育基地，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、明底线。

？高新区纪检监察工委搭建“小微权力”智慧监督平台，将农村“三资”、工程项目建设、惠民补贴发放等6大类48项涉及群众利益和基层微权力事项的数据纳入平台统一管理，对数据实时分析预警、信息公开，实现小微权力运行全流程可视、全环节可控、全周期可溯。

？樊城区纪委监委注重从清廉载体建设入手，将廉洁文化融入城市、乡村旅游路线，融入乡村振兴、产业建设发展等方面，打造了“一号公路”廉政文化驿站、清河口滨江廉政文化广场、花园村清廉文化广场等重点廉政教育基地，让市民、游客在潜移默化中接受廉洁文化洗礼。

？谷城县将家风建设作为清廉家庭建设的重要内容，以“好家风·润谷城”为主题，持续开展“树清廉家风 创最美家庭”宣传教育活动，通过开展家教家风展览、分享家风故事、发出助廉倡议、观看警示教育片等方式，不断丰富清廉家庭建设内涵。截至目前，该县涌现出全国最美家庭3户、荆楚最美家庭3户、襄阳最美家庭25户。

？市农业农村局积极探索推动搭建村级事务管理公开信息化阳光平台，在枣阳市环城街道东郊村试点运行湖北省清廉村居信息服务系统，在试点外地区探索运用“互联网＋”等多种形式的信息化公开平台，在全市积极推广“鄂参与”村级事务管理平台，不断提高民主监管参与度，提升乡村治理水平。

？汉江国投以清廉企业建设为抓手，聚焦生产经营关键环节，注重借力数字科技，持续提升企业智治水平。在工程建设领域，建设数字项目管理平台，实现项目现场可监控、数据可生成、整改可追溯；在资产管理领域，打造资产运营管理系统，资产能够实时查询、在线招租；在金融担保领域，开发智能风控系统，探索“保前负面清单+保中额度评估＋保后异常预警”机制，让清廉建设更“智慧”。

更大力度推动清廉襄阳建设成势见效

“廉者，政之本也。”清廉建设是关系人心向背的政治工程。省纪委十二届二次全会强调，深化拓展清廉湖北建设，加强新时代廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设，推动全社会清廉建设。

近年来，我市围绕“1＋7”工作布局，坚持典型引路、全域共进，纵深推进清廉襄阳建设，营造了崇廉尚廉的浓厚氛围，为打造清廉湖北建设的“襄阳样板”奠定了坚实的基础。站在新的历史起点上，我们也必须清醒地看到，清廉襄阳建设还任重道远，需要我们久久为功、持续用力，以积小胜为大胜的战略定力，推动清廉襄阳建设成势见效。

定锚才能稳舵。建设清廉襄阳，要牢牢把握正确方向。全市上下要始终坚持党的全面领导，聚焦干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的总体目标，将清廉襄阳建设贯穿坚持自我革命、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争始终，以良好的党风政风浸润社风民风，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，推动党风、政风同步改善。

心齐方能事成。建设清廉襄阳，要上下联动、齐抓共管。清廉襄阳是整个襄阳的清廉，是党风政风社风民风系统性的清廉。全市各级党委（党组）要切实扛起主体责任，各牵头部门要落实主抓责任，各级纪检监察机关要充分发挥监督主力军作用，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局和强大合力，共同推动清廉襄阳建设各项任务落细落实。

找准重点好发力。建设清廉襄阳，要抓好高水平清廉载体建设。当前，从城市到乡村、从机关到家庭、从车间到校园，清廉载体建设正在各行各业深入进行。要坚持守正与创新相结合，全力抓好清廉示范点创建，积极探索可复制可推广的经验做法，以点带面推进清廉襄阳建设全方位全领域深化。充分发挥廉洁文化的教育、引领和浸润作用，注重挖掘襄阳优秀传统文化中的廉洁元素，积极开展群众性廉洁文化宣传教育，推动清廉襄阳建设入脑入心。

推进清廉襄阳建设，最坚实的力量支撑在群众，最需要解决的问题也在群众身边。要充分发动群众共建共治共享，把群众的“急难愁盼”作为切入点，深入整治群众身边腐败和不正之风，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到群众反映强烈的难点、堵点和权力运行的薄弱环节在哪里，哪里就是清廉建设的切入点和着力点，让群众成为清廉建设的直接受益者和最终检验者。