老河口：规范涉企行政执法 助力企业减负增效

近日，老河口市市场监管局执法人员在某大药房分店，将有关信息等录入“药品综合监管”APP，提交后即刻弹出“检查合格”字样。“过去现场检查流程繁琐，现在通过线上提交、系统审核，不仅大幅提高了工作效率，也降低了执法风险、减轻了企业负担，执法工作更加规范透明了。”该市市场监管局执法人员梅晓磊说。

这种便捷、规范的数字化执法监管模式，已在老河口市成为常态。今年以来，老河口市纪委监委把规范涉企执法行为作为减轻企业负担、优化营商环境的重要抓手，扎实开展规范涉企执法专项行动，从严纠治执法程序不规范、重复频繁执法、“吃拿卡要”等行为，为全市打造一流营商环境提供坚强纪律保障。

为压实责任链条，该市纪委监委推动市司法局等责任单位成立工作专班，制定专项行动方案，明确自查整改、督导落实、建章立制等重点任务。紧盯执法主体合法性、执法程序规范性、证据收集完整性、法律适用准确性和文书制作规范性等五个方面，督促各行政执法单位对近三年执法案卷开展全面评查，并采用“一案一清单”模式，建立问题台账并限期整改。同时，依托“室组+主管单位”联动机制，联合市司法局、各行政执法部门组建专项监督小组，对2024年以来各部门涉企执法检查次数、行政处罚数量、罚款金额总数以及不同类型涉企行政执法案件占比等关键数据开展对比分析，全面排查涉企案件执法过程中存在的问题。

“为解决行政执法工作面广量大、监督刚性不足等问题，我们推动市政府成立‘行政执法监督局’，强化司法行政、纪检监察的沟通协调，建立联合监督、信息共享、案件移送和情况反馈等机制，实现行政监督、党纪监督有效衔接。”该市纪委监委派出第六纪检监察组组长王坤表示。

企业对营商环境的感受最直接，也最有发言权。该市纪委构建政企“亲清”常态化联动工作机制，“线上”搭建“纪政企”三方联动平台，开辟“纪企”直接对话会客厅，拓展微信公众号、二维码等“绿色通道”，实现企业举报投诉“一键直达”。“线下”组建“清廉指导员+企业纪检员+清风观察员”三员队伍，主动收集涉企执法领域问题线索，形成“企业吹哨、纪委督办、部门整改”工作闭环。

为推动规范涉企执法整治工作常态长效，老河口市纪委监委坚持“以点带面”，将问题整改与长效治理深度融合，督促印发跨部门综合监管“一件事”改革工作实施方案，将市场监管、卫健、消防等10个部门检查内容整合成五个“标准化联合检查主题事项”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”；督促市行政审批局梳理跨部门监管事项清单、部门职责清单、检查内容清单，编制《合规经营指南》，一次性告知市场主体合规经营要求；推动市委统战部、工商联等单位制定《政企亲清政商关系“十要十不”行为指引》，不断规范行政执法工作人员行为，着力构建亲清统一的新型政商关系。

“规范涉企执法行为是优化营商环境的关键环节，直接关系到市场主体的获得感和满意度。”该市纪委监委负责人表示，“下一步，将做深做实案件查办‘后半篇文章’，通过制发纪检监察建议书、开展‘一把手’谈话等方式，推动有关职能部门严格规范公正文明执法，助力营商环境持续优化。”