中共老河口市工商业联合会党组关于巡察整改情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署，2022年4月11日至6月11日，市委第五巡察组对工商联党组进行了政治巡察。2022年9月1日，市委第五巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、提高政治站位，周密部署抓整改

（一）确保思想认识到位，在强化主动整改上下功夫。市委第五巡察组反馈巡察意见后，工商联党组迅速召开巡察整改专题会议、巡察整改组织生活会，认真研究问题整改方案，严肃整改纪律，把巡察整改工作作为重要政治任务，把巡察整改推进与服务民营经济“两个健康”发展融为一体。

（二）确保组织领导到位，在强化责任担当上下功夫。工商联党组迅速成立巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改工作推进。制定严瑾合理、切实可行的整改方案，列明每项问题整改的牵头领导、具体负责人，明确整改时限，狠抓整改落实，确保反馈问题逐条销号。

（三）确保推进落实到位，在强化措施执行上下功夫。工商联党组结合巡察组反馈意见，先后召开党组会议2次、专题民主生活会1次、研究整改工作推进落实的全体或专题会议4次，持续督导整改措施落实。同时建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件，实时跟进整改进程，确保整改实效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面存在的问题

1.学习贯彻习近平总书记关于工商联系统重要论述及讲话精神不深入

（1）学习贯彻不到位

整改落实情况：一是召开商协会座谈会，学习习近平总书记2018年11月在民营企业座谈会上的讲话精神以及2019年12月中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，引导民营经济人士坚定理想信念，增强感党恩、听党话、跟党走的政治自觉；二是建立“两跑一解”服务企业活动推进机制，积极为民营企业解难题近30多条；开展“人才服务月”主题沙龙活动，宣讲省襄阳“1+7”人才新政及“两回两带”及就业创业政策,发放政策宣传册解决企业用工难题；召开学习贯彻党的二十大精神老河口市委宣讲团走进商（协）会活动，促进民营经济高质量发展。

（2）思想政治引领工作乏力

整改落实情况：一是利用袁冲乡鄂北特委革命纪念馆建立老河口市民营经济人士理想信念教育基地，组织老河口市年轻一代企业家参观袁冲乡鄂北特委革命纪念馆、重温入党誓词并召开了座谈会，邀请市委党校老师解读湖北省第十二次党代会精神；积极推荐年轻一代企业家参加2022年襄阳市年轻一代民营经济代表人士理想信念教育暨商会党建专题培训班；二是利用本地、上级媒体深度挖掘、广泛宣传我市民营企业和民营企业家先进典型，激发企业家创新活力和创造潜能，营造浓厚的尊重企业家、保护企业家、支持企业家的氛围。2022年9月以来，本地媒体发布14篇，襄阳采用4篇；三是广泛宣传、积极推荐襄阳市级及以上优秀企业家、中国民营企业社会责任优秀案例。2022年以来，通过工商联推荐的襄阳市级及以上优秀企业7家。

（3）服务非公企业、优化营商环境有短板

整改落实情况：一是认真研学省、襄阳市级相关文件精神，与纪委、公安等部门建立联动机制，开展法治体检、送法入企等活动；二是召开非公有制企业投诉服务中心平台注册培训推进会，推动平台建设工作；三是以乡镇为单位走访宣传，指导推进。目前，平台注册企业12511家，全市有资质律师13人，律所两家，律师注册实现全覆盖；四是引导企业如实反映诉求。对光联科技、襄阳知味轩、新光华、南能光电、众兴生态养殖等企业诉求，及时给予解决；五是针对同顺木业、万柯汽配、新光华、南能光电等企业存在的问题进行回访，落实闭环管理，积极推动解决。

2.桥梁纽带作用发挥不充分

（4）“联”的职能有所弱化

整改落实情况：一是及时更新“会员库”，增加团体会员1家、企业会员52家，企业库收录老河口市优秀企业家327名、外出成功人士数据库更新31条信息；二是制定印发《老河口市工商联作风建设“服务年”“大走访大调研”活动方案》，建立机制分组定期联系非公有制经济人士，及时广泛联系非公有制经济人士，促进工商联会员发展及作用发挥。2022年9月以来，收集解决商协会各类问题30多条。

（5）商（协）会作用不彰显

整改落实情况：一是成立木业家居行业协会，同时把24家循环经济、12家光电产业等重点企业分别纳入仙人渡镇商会、光化街道商会会员企业；二是为青年发展促进会、企业家协会、基层法律服务工作者协会、乡贤联谊会颁发工商联（总商会）团体会员匾牌，将木业家居行业协会吸纳为工商联（总商会）团体会员；三是2022年1月联合市招商局为7家外埠商会拨付专项资金用于外埠商会建设，2022年10月为义乌湖北老河口商会拨付5万元用于商会建设，并在浙江义乌召开招商推介会。

（6）乡（镇、街道）商会活力不足

整改落实情况：一是制定老河口市工商联所属商协会党建工作考核细则，并联合商协会开展活动；二是加强对所属商会党建工作指导。2022年9月29日成立了中共老河口市商会综合委员会，为4家行业协会、10家乡镇商会选派党建指导员，推动党建工作向商会组织有效覆盖；三是加强乡（镇、街道）商会阵地建设，促进商会作用发挥。工商联班子成员带队走访督办乡镇商会阵地建设、党建工作，掌握商会党组织建设情况。截止目前，薛集镇商会、洪山嘴镇商会已挂牌。

3.组织协调能力不足，引导会员企业参政议政、服务全市经济社会高质量发展不够有力有效

（7）参政议政、建言献策作用发挥不充分

整改落实情况：一是及时召开工商联（总商会）执委履职能力提升培训会、工商联（总商会）第八届常委会，强化与非公经济人士的沟通联系；二是制定《老河口市工商联作风建设“服务年”“大走访大调研”活动方案》，强化走访调研力度广泛收集民意，截止目前，共编发2期《民企直通车》简报。

（8）引导民营经济助力乡村振兴不深入

整改落实情况：一是修改完善商协会联系帮扶乡村振兴村方案，引导商协会会员捐款捐物折合金额100多万元，积极参与“万企兴万村”活动，通过基础设施建设、教育帮扶、医疗救助等方面，助力美丽乡村建设；二是通过工商联微信公众号、微信群等新媒体加大宣传力度，宣传典型事迹，引导广大民营经济人士积极履行社会责任，主动投身“万企兴万村”乡村振兴行动，树立民营企业家新形象。

4.落实意识形态工作责任制不够到位

（9）理论学习中心组制度落实不严格

整改落实情况：一是严格按照2022年度中心组学习计划对理论学习内容进行了查漏补缺；二是对习近平总书记关于长江和汉江禁捕退捕、防范风险挑战等指示批示精神进行了补学；三是严格落实每年至少4次的研讨交流要求，2022年中心组已完成4次。

（10）意识形态工作责任制落实不到位

整改落实情况：一是制定2023年工商联意识形态责任制实施方案，成立了领导小组，明确了意识形态责任制清单具体责任人和职责；二是完善了2022年、2023年工商联党建工作路径图，在工商联党组会上开展了专题研究，专题学习，并要求领导干部在年终述职述廉报告中要说明意识形态相关工作开展情况。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

1.落实全面从严治党要求有落差

（11）主体责任落实不到位

整改落实情况：一是及时完善《党风廉政建设制度》；二是工商联党组专题研究和安排部署了全面从严治党工作，制定了党组主体责任清单和班子成员个性化清单，2023年2月党组书记对班子成员进行了1次干部廉政谈话；三是制定了工商联党组领导班子党风廉政建设主体责任任务清单，工商联班子成员严格按照任务清单来落实。

（12）领导班子成员“一岗双责”履职不力

整改落实情况：一是于2022年10月14日组织工商联全体人员学习财务相关制度；二是2022年7月11日召开“三重一大”会议，对班子分工进行了调整；三是相关责任人已作个人书面检查。

（13）自觉接受监督意识不够

整改落实情况：一是组织全体人员对党支部相关工作制度进行了学习；二是根据支部纪检委员驻村实际情况，增补支部纪检委员，结合支部换届工作健全支部领导班子，现党支部新任领导班子组织部门已批复。

2.形式主义、官僚主义屡禁不止

（14）学风漂浮，文风不实

整改落实情况：一是集中学习发文管理制度，并要求全体干部要严格落实，按照制度办事；二是在9月份党组中心组（扩大）学习及党史教育学习中党风廉政专题学习《中纪委关于形式主义和官僚主义的10种表现》，班子成员进行了集中研讨；三是相关责任人已作书面检查。

（15）调查研究走形式

整改落实情况：一是制定《老河口市工商联机关联系服务直属商会实施办法》，常态化深入商协会企业一线，加大调研力度，拓宽覆盖面，了解企业的需求，真抓实干做好服务工作；二是制定《老河口市工商联作风建设“服务年”“大走访大调研”活动方案》，有针对性的开展企业调研，提高调研工作质效，为市委、市政府科学决策提供参考，截止目前，4篇报告被市委全面深化改革委员会办公室采用。

3.违反中央八项规定精神问题禁而不止

（16）公务接待不规范

整改落实情况：一是修改、完善《机关财务管理制度》；二是2022年10月14日，组织工商联全体人员学习中央“八项规定”精神和《公务接待管理制度》；三是相关责任人已作个人检查。

（17）滥发津补贴

整改落实情况：一是违规发放的医改补贴、超标准发放的年度考核优秀嘉奖已退还财政局的专项账户；二是分管财务领导与财务工作人员进行谈话，并组织学习规范性津补贴及公务员奖相关文件；三是相关责任人已作个人书面检查。

（18）审核审批不规范

整改落实情况：一是组织机关全体集中学习中央“八项规定”精神，并严格贯彻落实执行；二是集中学习工商联《公务接待管理制度》、《公务出差审批和差旅费报销制度》等规章制度，加强制度把控，严格执行公务接待管理规定，工商联将严格遵照规章制度约束，规范工作人员行为管理；三是对相关责任人进行了约谈。

（19）违规核销其他单位费用

整改落实情况：一是组织学习老河口市工商联公务租赁用车管理制度；二是规范用车制定了公务用车登记表，严格按照公车制度实行；三是对相关责任领导进行了约谈，并已作个人检查。

4.资产、资金管理使用混乱

（20）以个人名义借用项目资金

整改落实情况：一是完善财务管理制度，对相关制度进行规范；二是加强机关财务管理制度的学习，对相关人员进行财务制度培训。2022年12月26日，集中学习《老河口市工商联财政专项资金使用和管理办法》；三是对相关当事人进行了约谈，并已提交了书面检查。

（21）往来账款不实

整改落实情况：一是修改、完善《机关财务管理制度》；二是2022年10月14日，组织工商联全体人员学习《湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法的通知》；三是补记往来账；四是相关责任人已作个人检查。

（22）固定资产不入账

整改落实情况：一是2022年10月14日，组织工商联全体人员学习《湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法的通知》，今后工作中杜绝发生类似情况；二是补记固定资产账；三是相关责任人已作个人检查。

（23）资产处置不规范

整改落实情况：一是2022年10月14日，组织工商联全体人员学习国有资产管理办法；二是对接国资局，将2018年捐赠的办公设施已完善相关程序。

（24）公务用车管理不规范

整改落实情况：一是2022年10月14日，组织全体机关干部认真学习党风廉政工作精神和中央八项规定精神，加强工作纪律学习；二是由办公室牵头，制定了工商联公务租赁用车管理制度，加强了用车的规范性；三是已做公务用车不规范问题整改落实情况说明，相关责任领导已作书面检查。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

1.领导班子核心作用发挥不力

（25）党建工作责任制落实不到位

整改落实情况：一是党组会已专题研究了工商联机关党建工作和商协会党建工作2次，重新修订工商联党建工作路径图和业务工作路径图；二是为了做到以党建促会建，2022年工商联机关党支部与各商协会党支部联合开展支部主题党日活动有5次，覆盖乡镇商会、行业协会。

（26）“三重一大”议事决策制度执行不严格

整改落实情况：一是组织“三重一大”监督员进行相关制度、法规学习，增强“三重一大”监督员履职尽责能力；二是严格落实“三重一大”会议监督员参会履职制度，要求“三重一大监督员”发表意见并形成记录。

（27）公文管理不规范问题突出

整改落实情况：一是集中学习《收文管理制度》《发文管理制度》，处理文件时严格执行；二是重新修订《老河口市工商联商（协）会管理办法》《老河口市工商联机关联系服务直属商会实施办法》，确保文件内容的规范性；三是相关责任领导已作书面检查。

（28）党组会议记录不规范

整改落实情况：一是立行立改，严格落实会议制度；二是将会议记录分成了全体会议、专题会议、党组会议、三重一大、中心组学习、选人用人等几类进行记录，确保记录规范；三是规范开展中心组学习。

2.基层党组织建设薄弱

（29）任用非党人员从事党务工作

整改落实情况：一是对工商联机关干部工作及时进行调整，按新调整《关于调整工作人员工作职责的通知》严格落实；二是在支部主题党日、巡察整改专题学习会以及工作例会中，组织党员干部对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》集中学习；三是对分管党建工作和机关支部工作的同志进行约谈，并要求作了个人书面检查。

（30）党内政治生活不严肃

整改落实情况：一是由办公室组织集中学习了组织生活会制度；二是工商联在政治巡察反馈问题整改专题民主生活会征求意见中，立行立改落实对商协会中有回应；三是对机关党支部书记进行了约谈，并要求作出个人书面检查。

（31）“三会一课”制度落实不到位

整改落实情况：一是严肃规范机关支部“三会一课”制度，调整充实支部委员，落实好组织程序；二是建立对退休党员送学上门的长效机制；三是相关责任人已作出书面检查。

（32）教育培养松懈

整改落实情况：一是强化学习，充分认识发展党员工作是党的建设的经常性工作，是新时期加强党的建设的基础性工作；二是强化指导，做好规划，积极在群众中交心谈心，了解思想动态，鼓励优秀群众积极入党；三是对接组织部门、做好发展党员规划。 

3.落实选人用人工作要求不严格

（33）对选人用人有关政策法规学习宣传不够

整改落实情况：及时将《干部任用条例》《党委(党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员法》及配套法规列入了中心组学习计划，同时在支部主题党日、专题学习中进行了学习。

（34）讨论决定干部任免事项会议记录不规范

整改落实情况：新增了选人用人事项专用记录本，并组织全体人员专题学习了党组会议制度、三重一大会议制度、干部选拔任用制度等。

（35）落实党组（党委）议事规则不够严格

整改落实情况：一是及时立行立改，非党人员不得在党组会议做表决发言；二是相关责任领导已作出书面检查。

三、深化成果运用，全面巩固再提升

（一）深入抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，强化问题导向，加大整改力度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个销号。对需要长期坚持的，压实责任领导、责任人担当，紧盯不放，加强跟踪监督，确保取得扎实有效的成果。

（二）注重长效机制建设。在抓好问题整改的同时，认真剖析问题产生的根源，研究治本之策，更加注重事前预防，更加注重制度建设，坚持把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使巡察整改工作成为自我完善、自我提高、自我净化、自我革命的过程。

（三）巩固巡察整改成果。坚持以这次巡察整改工作为契机，完善学习教育常态化、政治建设制度化机制，认真抓好中央八项规定实施细则的贯彻落实，持之以恒正风肃纪，扎实推进工商联自身建设，进一步强化宗旨意识，认真落实“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，以更加扎实的作风和更加饱满的热情，服务全市“两个健康”。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：0710-8300616，通讯地址：老河口市酂阳街道中山路15号，邮箱：625161650@qq.com。