关注实力老河口

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是老河口稳中求进、向难求成的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、襄阳市委市政府工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，锐意进取、砥砺奋进，推动经济社会高质量发展，较好完成了全年目标任务，中国式现代化老河口实践取得新成效、迈出新步伐。

一年来，我们明晰强县之路，高质量编制县域战略规划，进一步明确“冲刺县域经济中部地区五十强、全国百强，建设共同富裕先行区”的工作目标，全市上下思想更加统一、路径更加明确、步伐更加坚实。我们巩固经济之稳，前三季度：完成地区生产总值330.71亿元，同比增长8.1%，预计全年增速8%；规模以上工业增加值同比增长11.3%，预计全年增速9%；固定资产投资同比增长15.5%，预计全年增速12%；社会消费品零售总额同比增长5.3%，预计全年增速6.5%；地方一般公共预算收入同比增长33.1%，预计全年增速16.1%。主要经济指标增速全部高于省市平均水平，呈现稳中有进、进中向好态势。我们汇聚项目之势，襄阳港老河口陈埠码头、汉江河谷二桥等重大基础设施项目顺利开工，“小汉口”交通优势加快重塑。呐博啤酒全产业链、长源新能源汽车配套产业园、锦田食品加工等重点工业项目竣工投产。湖北省三季度重大项目集中开工襄阳分会场活动在我市举办。在襄阳市2024年项目集中观摩中获得第二名，连续两年保持前三名。我们拼抢发展之先，各项工作共获得省级以上表彰24次、襄阳市级表彰31次。全国文明城市顺利通过验收，有望成功摘牌。连续两年获评全省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次、连续三年获评全省巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次。在襄阳市加快建设全国构建新发展格局先行区推动高质量发展综合绩效评价中位列第一。我们托牢民生之底，民生支出占一般公共预算支出比重保持75%以上。“保工资、保运转、保基本民生”坚强有力，社会预期持续稳定。发放创业担保贷款3.5亿元，新增城镇就业1.1万人。前三季度城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.3%，均列襄阳市第一。

这一年，我们持务实之心、谋务实之举、作务实之为，主要做了以下工作：

（一）面对不断加大的下行压力，我们扩投资、增动能，经济大盘更加稳固。招商引资攻坚聚力。坚持大员招商、全员招商，全年新签约项目186个，合同投资额突破1000亿元，创历史新高。投资60亿元的奥能新能源、投资46亿元的汉江鑫能新能源新材料、投资20亿元的云在上碳化硅产业园等176个亿元以上大项目、好项目落户老河口。5亿元以上、10亿元以上、50亿元以上新签约项目数量同比分别增长75.9%、27.8%、66.7%。项目建设提效加力。深入落实“26211”工作机制，176个亿元以上签约项目开工88个，26个在建项目投产，5个投产项目进规。全年新入库项目163个，总投资234.9亿元，发展后劲进一步增强。对上争资持续发力。向上争取各类资金44.09亿元，超额完成全年目标。其中，争取中央、省级预算内资金1.58亿元、超长期特别国债资金6.07亿元。新增地方政府债券13.85亿元，同比增长84.9%。要素保障支撑有力。深入推动银企对接，新增工业贷款6.62亿元，较年初增长26.75%，位列襄阳市第一，蝉联“全省金融信用县市”称号21年。大力推进工业用地“标准地”出让，新增建设用地1510亩，消化批而未供用地1286亩，有力保障产业项目用地需求。全面启用项目建设远程踏勘系统，134个工业项目“帮代办”，32个项目远程异地评标，19个项目“五证同发”，落地时间平均缩短10个工作日。消费市场再现活力。预计全年完成社会消费品零售总额204亿元，同比增长6.5%。举办四季主题促消费活动176场次，拉动消费1.7亿元。57款“翔鹤楼”商标产品竞相上市，中百罗森、霸王茶姬、思慕等6个知名品牌首进老河口，城市“烟火气”更浓、人气更旺。

（二）面对转型升级的迫切任务，我们锻长板、补短板，优势产业更加突出。特色农业稳步提升。粮食安全更加稳固。全面完成3.7万亩高标准农田建设任务，预计全年粮食产量7.19亿斤，在襄阳市耕地保护和粮食安全考核中位列优秀等次。产业链条加速壮大。预计全年生猪、牛、羊出栏量、水产品产量分别达到94万头、2.86万头、9.65万只、4.1万吨，全年农业总产值同比增长4.5%，农产品加工业产值同比增长8.9%。企业主体蓬勃发展。香园食品、老河口绿沃分别获评国家级、省级农业产业化龙头企业，全市省级以上农业产业化龙头企业达到12家。农垦联丰公司获评全省区域农机社会化服务中心。产业品牌进一步打响。新申报“两品一标”、农耕农品、全国“名特优新”农产品20个，“老河口砂梨”成为省级区域公用品牌，双头口醋、光化特曲入选2024年第二批《中国农耕农品记忆索引名录》。全省农业科技“五五”工程暨小麦种业高质量发展现场会在我市召开。新型工业层级跃升。持续做强工业“主引擎”。前三季度，工业技改投资同比增长83.7%，位列襄阳市第一，预计全年实现规模以上工业总产值469亿元，同比增长9%。构建“3+2”现代产业体系。智能制造（含循环经济）、智能家居（含木业、光电）、现代食品三大根植性主导产业实现产值416亿元，占比89.5%。老河口资源循环利用基地通过国家发改委试点示范验收，循环经济产业集群入选湖北省县域特色产业集群，新能源汽车零部件产业集群获批省级创新型产业集群。化工园区顺利通过较低安全风险等级（D级）认定。培育壮大企业“生态雨林”。新增规上工业企业29家、“两化融合”贯标认证企业5家、DCMM贯标认证企业6家、省级工业互联网平台企业1家。6家企业入选襄阳市工业企业百强，7家企业入选襄阳市工业企业纳税百强。新培育省级上市后备“金种子”企业1家、“银种子”企业2家、“四板”挂牌企业3家。现代服务业向优攀升。深入推进商贸企业培育，新增限上商贸企业35家、规模以上服务业企业19家，预计全年服务业增加值同比增长8%。大力发展“线上经济”，实现网络交易额21亿元，同比增长15%。积极稳定房地产市场，推广“六类”人群购房奖补政策，房地产固定资产投资同比增长12.88%。持续擦亮文旅品牌，老河口“智慧文旅”平台正式上线运营，实现“云游河口”。登云湖正式获批国家3A级旅游景区，引丹渠水利风景区获评襄阳市“无废景区”。成功举办“盛世梨花情”乡村文化旅游月、老河口半程马拉松、黄酒文化旅游季等文体旅大型活动，全年共接待游客750万人次，实现旅游综合收入70亿元，同比分别增长6.5%、17.3%。千年古埠老河口正成为越来越多游客的“诗和远方”。

（三）面对能级跨越的现实需要，我们强基建、促融合，城乡发展更加协调。交通路网加速提升。328国道全段主体完工，302省道、东启街公铁路道口平改立工程全力推进，光化汉江大桥维修加固、广州路一期、绿园路北延、仙李路北延、老石路、光明路改造如期竣工。全面推进城乡交通运输一体化工程（二期），新建农村公路32.2公里，提档升级48.1公里，新建改建公交枢纽站2个、农村综合交通服务站2个、公交站台20座，农村寄递物流站点40个。城市功能加速完善。基础设施提档升级，改造老旧小区50个、背街小巷25个，更新改造城镇排水管网11.3公里、供水管网10公里。新建停车位220个、充电桩200个。整治改造渍涝点31个，群众反映强烈的沿江大道汉江大桥下、花园路汉滨新村等地段“看海问题”得到有效缓解。功能建设稳步推进，渔政码头公园、光未然城市书房、欧阳修诗词石碑长廊顺利建成。数字公共基础设施建设扎实推进，“一标三实”基本完成、CIM平台建成启用，数据质量、精度均走在襄阳市前列。城市管理更加规范，拆违控违7790平方米，清除小广告4300余处。深入开展“洁城行动”，“汉江明珠”的颜值更高、秩序更好、魅力更足。和美乡村加速建设。全面完成1个标杆村、4个先进村、18个提升村建设任务，积极推进王府洲和美乡村示范片建设。大力开展“五清三建两管一改”常态化村庄清洁行动，袁冲乡陡沟河村获评省级和美乡村引领示范村，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。全面推进城乡一体化供水工程，农村自来水普及率达到98.4%。生态环境加速向好。深入推进流域综合治理，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进大气污染防治，年度大气指标达到空气质量二级标准。桑树沟、龙虎沟黑臭水体基本消除。完成188个汉江入河排污口整治，国考出境断面达标率、县级集中式饮用水水源水质达标率100%，汉江老河口段水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准，西排子河省考断面稳定在Ⅲ类达标水质。深入开展土壤生态修复，测土配方施肥技术覆盖率达到100%。在全省重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果考核中获通报表彰，被认定为全省46个重点生态功能区县域中唯一一个“明显变好”县域。开展“绿满老河口”再提升行动，基本实现骨干道路、重点村庄绿化全覆盖。

（四）面对“慢进是退”的竞争态势，我们抓改革、争创新，发展活力更加充盈。重点改革蹄疾步稳。74个改革项目齐头并进、亮点频现。大财政体系建设成势见效，盘活行政事业单位资产3.29亿元，围绕各类资源积极策划项目，屋顶分布式光伏项目作为典型案例在全省推广。乡村改革成效显著，入选全省“小田并大田”改革试点县，农村乱占耕地建房非住宅类房屋整治率达到100%，连续两年“零新增”。国企改革持续深化，国有资本监管架构基本建立。供应链建设有声有色，25家企业上链华纺、长江汽车等省级供应链平台，68家高新技术企业链入湖北科创供应链平台，本地“三链一平台”建设加速推进，获评湖北省“互联网+第四方物流”供销集采集配体系试点县，全省供销社中央财政农业社会化服务试点暨“粮油链”建设现场会在我市召开。创新驱动提势赋能。深入实施“两回两带”工程，升级“1+3”人才政策，新增返乡创业776人，引进高层次人才团队8个。加快培育创新主体，新增省级专精特新中小企业13家，位列襄阳市第一。新认定科技型中小企业115家、高新技术企业34家、省科创“新物种”3家。持续加大科创投入，R&D经费支出占GDP比重2.12%，全年技术合同交易额46.1亿元，每万人发明专利拥有量达到2.3件。成功创建省级创新型县市。营商环境持续优化。1447个事项“一窗受理”，169个“一件事”主题服务事项上线，1000个高频服务事项“全省通办”，480家企业“无申请兑现”惠企资金4356万元，兑现企业减税降费及留抵退税2.41亿元。“法院+工商联+诉前调”模式成功调解涉企纠纷580件，涉及金额5.33亿元。入选全省公平竞争审查“智慧审查+全面督导”创新改革试点市。新增5项改革试点入选湖北省先行区改革事项清单，其中推行个体工商户“无感式”税费管理服务、取水权不动产登记两项改革入选国家级试点。全年新发展各类经营主体18984户，培育“四上”企业85家，市场主体量质齐升。

（五）面对人民群众的美好期盼，我们办实事、解难题，民生福祉更加可感。社会保障更暖心。？城乡居民基本养老保险待遇水平实现三连增，人均提升至每月200元。城乡居民“四项”基本殡葬服务费用全部免除。医疗救助慈善基金累计救助困难群众156人，金额553万元。完成家庭适老化改造200户，新建养老服务综合体2个，提升改造老年人日间照料中心2个，酂南社区获得国家级“老年人友好示范社区”称号，城区“十五分钟居家养老服务圈”基本形成。公共服务更贴心。全新的数字化图书馆、群艺馆建成开放，乡镇图书馆分馆、群艺馆分馆实现全域覆盖。开展送戏下乡60场、电影下乡2234场、红色文艺轻骑兵55场。湖北越调折子戏、木版年画展等老河口元素登上中央电视台。《百里丹渠》在襄阳剧院首映，《挑滑车》《忠义女侠》入选文旅部《优秀传统戏曲折子戏复排计划名录》。普十二学位建设全面完成，高中学位增加至4500个，高考普通本科上线率位居襄阳市县市区第一。教联体建设满分通过全省强县工程考核，位列襄阳市第一。城乡小学、初中校际综合差异系数分别低于0.25、0.39，达到国家优质均衡标准。在襄阳市内率先完成医共体框架建设，数智化病理服务体系作为全省首批试点建成并试运行。全市医疗机构互认检验项目432项，完成药品耗材集采2199万元，减少群众就医支出2582万元。家庭医生重点人群签约服务率88.03%，超省级标准20个百分点，位居襄阳市前列。市一医院获得“国家级银屑病规范化诊疗中心医联体单位”认证，袁冲卫生院在国家卫健委“优质服务基层行活动”中获得表彰。群众生活更安心。孟桥川水库除险加固等16个水利国债项目顺利实施。成功应对多轮雨雪极端天气和“7.13”百年一遇特大暴雨。全市刑事、纠纷警情分别同比下降29%、50%，侵财类案件破案率同比上升15.6%，连续5年没有发生原发性涉众案件，连续32年未发生重大森林火灾，群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷预防调处化解有效率、扫黑除恶成效评价连续4年位居襄阳市前列，社会大局平安稳定。

各位代表，在经济社会加快发展的同时，我们勤勉履职、务实重行，政府自身建设持续加强。政治建设全面巩固。坚持和加强党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，推进政府系统群众身边不正之风和腐败问题专项整治，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。法治建设提质增效。深入实施“八五”普法，引丹渠法治教育基地成为全省第四批“法治文化建设示范点”，文化市场综合执法获得全国表扬。推动“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式，人民群众对行政执法的认可度、信任度和满意度不断提高。行政负责人出庭应诉率达到100%，政务公开工作在襄阳市获评优秀等次。主动接受市人大、市政协监督，办理人大议案2件、代表建议86件、政协建议案1件、委员提案81件，办理回复率100%，满意率100%。作风建设持续淬炼。发文和会议数量分别压减5%，12345政府公共服务热线解决群众诉求19217件，办理满意率达95%。坚持“过紧日子”思想，“三公”经费压减8.2%，一般性支出压减10%。有效防范化解政府债务风险，本年到期债务还款率100%，整体处于安全可控范围内。

与此同时，国防动员、人民武装、退役军人事务、双拥双促、民族宗教、意识形态、外事侨务、对台、机构编制、老龄、史志、保密、档案、审计、统计、供销、气象等工作均取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等工作均取得新成绩。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是社会各界参与支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部、群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向驻市企业、金融机构，向在外创业和回归创业的老乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍有一些困难和问题需要我们高度重视、着力解决。一是大项目、好项目还不够多，高质量发展亟需后劲支撑。二是转型升级步伐还不够快，龙头企业块头不够大、带动力不够强。三是城市建设、民生保障方面还存在短板。四是少数干部的创新意识、破题思维、服务水平与高质量发展要求还不相适应等等。我们将直面问题，靶向施策，发扬斗争精神，认真加以解决。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面深化改革，推动中国式现代化建设的关键之年。市政府将始终保持赶考状态、奋进姿态，守正创新、接续奋斗，着力抓好大事，办好实事，不断开创高质量发展新局面。

2025年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、襄阳市委市政府工作部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，锚定“冲刺县域经济中部地区五十强、全国百强，建设共同富裕先行区”的奋斗目标，不断强化“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”的理念，以担当之风、务实之举，围绕“六个聚焦”，实现“六大提升”，全力推进中国式现代化老河口实践再展新作为、迈上新台阶。

2025年主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产等上级下达任务。

围绕上述目标，我们将突出抓好六个方面的工作：

一、聚焦重大项目，提升经济增长新动能

扭住项目建设“牛鼻子”，以项目大突破赋能发展大突围。

（一）全力以赴争取项目。扎实开展“十五五”规划前期研究，抢抓国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策，推进“两重”“两新”的政策机遇，重点围绕超长期特别国债、一般债专项债，住建、农业、水利、社保、卫生等方面的转移支付资金，充分做好项目谋划，储备一批优质项目。以更强的干劲韧劲抓好向上争取，更大力度“跑部进厅”，争取更多项目纳入上级支持范围。力争全年向上争取各类资金48亿元以上、中央预算内投资1.8亿元以上，新增政府债券资金10亿元以上。

（二）一心一意招引项目。主动适应招商工作新形势、新变化，抢抓第三次产业转移战略机遇，制定完善“新三十条”措施，构建以营商环境为基础、政策及要素保障为支撑的招商引资新格局。紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加强产业链招商、以商招商、基金招商、驻点招商、环境招商、情感招商。力争全年新引进投资5亿元以上项目25个、10亿元以上项目16个、50亿元以上项目4个，力争百亿元项目实现突破，全年开工亿元以上招商引资项目计划投资额同比增长9%以上。

（三）协同聚力推进项目。深入落实“26211”工作机制，用好项目建设触发报警制度，推动重点项目早开工、早投产、早见效。重点抓好长源朗弘新能源全产业链、海德堡精酿啤酒等49个已签约项目开工建设，推动智仁景行新材料、云在上碳化硅产业园、中力叉车产业基地二期等在建项目加快投产。用好投资项目绩效综合评价，做实“三库、两算、三评”，力争全年新开工亿元以上项目80个以上、竣工投产50个以上，年度投资200亿元以上。实现项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。

（四）全心全意服务项目。大力盘活闲置低效用地，全年生成用地指标1500亩以上，盘活存量土地1180亩以上。持续深化新型政银担改革，鼓励金融机构加大信贷投放，更大力度支持实体经济，力争全年新增贷款48亿元以上。支持企业上市，开拓资本市场。建立企业用工每月研判调度机制，为本地“四上”企业招工2000人以上。

二、聚焦产业集群，提升产业发展新能级

培育壮大新质生产力，打造“扎得深、稳得住、搬不走”的现代产业集群。

（一）做优做特现代农业。坚决扛牢粮食安全重任，新建、改造高标准农田4万亩，全年粮食产量稳定在7.2亿斤以上。推动乡村产业提质增效，构建“五优四特”产业格局，力争全年农业总产值同比增长4.5%，农产品加工业产值同比增长8%。支持张集镇整镇建设10万亩区域小麦良种繁育基地。建成6万亩优质梨桃基地，进一步打响“春雨黄桃”“老河口砂梨”市场知名度，加快打造鄂北地区优质小麦水果种业保障基地。稳定发展生猪、牛羊、特色淡水产品、林果四大产业链，产值分别达到108亿元、27亿元、20亿元、18亿元。大力发展中药材产业，打造初加工基地3个，种植面积突破5000亩。积极培育新型农业经营主体，推动2家以上农业产业化龙头企业与省高校、农科院建立科技协作，提升农业科技发展水平。强化特色农产品品牌建设，申报“两品一标”、农耕农品、全国名特优新农产品21个。

（二）做大做强新型工业。坚持以转型升级为目标，加快构建“3+2”现代产业体系，创建国家高新区，建设绿色循环经济与智能制造融合发展示范区，力争全年规上工业总产值突破510亿元，规模以上工业增加值同比增长8%以上。稳步发展根植性主导产业，智能制造（含循环经济）、智能家居（含木业、光电）、现代食品三大产业产值分别达到290亿元、140亿元、40亿元，规模以上工业企业数量达到240家以上。培育壮大新质产业，加快推进云在上碳化硅产业园、智仁景行新材料、科飞新材料等重点项目建设，打造新材料产业集群发展示范基地。依托长源朗弘低空飞行器零部件产业园项目，围绕无人飞行器核心部件、高端镜片、镜头模组等延链配套，力争新材料、低空飞行器零部件产业产值分别达到15亿元、5亿元。深入推进“百名干部进百企”，一企一策帮助企业投产达效，培育2000万元以上重大增长点30个以上，新增规模以上工业企业30家。深入推进技改提能、智能焕新行动，实施技改项目40个以上，推动技改投资增速保持在襄阳市前列。大力推进数字经济与工业经济深度融合，新增“两化融合”贯标认证企业3家、DCMM贯标认证企业3家，力争5G全连接工厂实现零的突破。加快园区提档升级，巩固提升D级化工园区建设成果，推动化工园区调规扩区合规化认定，完成化工园区循环园片区“一企一管”和科技产业园片区排水管网错接混接改造，同步推进智能制造产业园、现代食品产业园建设，打造高质量园区载体。

（三）做好做活现代服务业。持续开展市场主体培育行动，新增限上商贸企业30家、规上服务业企业20家，力争服务业增加值同比增长8%。深挖消费潜力。持续开展“荆楚购”系列活动，提振汽车、住房、家装家居等大宗消费，扩大餐饮、文旅、养老、托育、健康等服务消费，点亮“夜间经济”、做旺“节日经济”，破题“首发经济”，吸引更多人气向城市汇聚。力争全年完成社会消费品零售总额220亿元，同比增长8%以上。激活线上经济。引导电商品牌化、标准化发展，新增线上销售千万元以上本土企业1家。加大小微电商扶持，开发本地特色产品，力争全年电子商务营业额突破22亿元。积极发展电商新业态，鼓励电子商务进社区，丰富“十五分钟便民生活圈”。推进全域旅游。加快构建“一核三区”全域旅游空间格局，打造具有通达、游憩、体验、文化、教育、运动等复合功能的多彩旅游精品线路，不断丰富旅游产品供给，力争游客接待人数增长7%以上，全年旅游综合收入突破75亿元。

三、聚焦协同联动，提升城乡融合新质效

推进以县城为重要载体的新型城镇化，打造汉江流域城乡共同繁荣样板。

（一）着力打造精致城市。推动城市更新。以滨江地区城市设计和城市道路交通规划为指引，持续推进精致城市建设。改造50个城区老旧小区，持续推进全龄友好设施建设改造，建成2至3个“完整社区”。完成文昌路（花园路至天河路段）改造，北京路、汉口路2条道路非机动车道和人行道维修改造，有序推进在建城建项目加快建设、逐个收尾。优化城市功能。完成李河污水处理厂设施设备更新，巩固提升大明渠、龙虎沟、护城河、桑树沟治理成效，让城市水系更清。新建“口袋公园”2处，推进太平街区微改造和沿江区域提升改造，让“美丽滨江”更靓。建立健全城市内涝监测系统，完成11个易涝点整治。完善城市管理。新建停车位200个、新能源停车位100个，优化城市智慧停车系统。积极推动垃圾分类，提高餐厨垃圾资源化处理能力，应收尽收、全量处置。弘扬文明新风。巩固全国文明城市创建成果，常态化、人性化开展“洁城行动”，让城市形象更佳。

（二）着力推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进和美乡村建设。深入实施“十百千”工程，建成标杆村3个、先进村12个、提升村54个。深化农村人居环境整治。常态化开展村庄清洁行动，新改建户厕1700户，全面完成中央预算内人居环境整治项目。提升“两基”保障水平。新建、改造提升农村公路53公里，新建农村供水管网40公里，更新农村供水管网100公里，加快推进城乡一体化供水工程（二期），启动“一主两备”水源地建设，农村自来水覆盖率达到100%。激发农村发展活力。深化农村集体产权制度、土地“三权分置”等重点改革，完善土地流转管理服务，发展多种形式适度规模经营，强化集体“三资”管理，开展村级债务化解“回头看”，持续激发村级集体经济活力。创成国家乡村振兴示范县。

（三）着力重塑交通优势。打造区域枢纽。加快推进老谷南（汉江北）高速、老郧高速、福银高速老河口段改扩建、302省道江山重工至丹江口段、302省道仙人渡段改扩建、河谷汉江二桥、袁冲高速公路进出口等工程，提升互联互通层级。加快310省道袁冲至河南淅川段建设，推进省道断头路清零。全力推进陈埠港区综合码头工程、汉江襄丹段航道整治工程，加快建设陈埠临港公铁水联运物流园，打造汉江中上游公铁水联运物资集散中心。提升通达水平。谋划实施老328国道贾沟至拦马河段、316省道张集至城区段一级公路改造项目，加快建设鄂北水资源配置生态旅游公路，维修改造洪赵路、李纪路、仙油路。新建前程路（光联科技至昆祥药业东围墙段）、汉丹东路（襄阳路至乾德路段）、李纪路（襄阳路至瑞景路段）。实施城乡交通运输一体化工程（三期），升级城乡寄递物流体系。

四、聚焦改革创新，提升体制机制新活力

努力激发全要素生产活力，赋能高质量发展。

（一）强化重点改革牵引力。深化大财政体系建设，深入开展“三资”清理，积极挖掘光伏、风电、充电桩、特许经营权等要素资源，以国有投资带动社会投资，构建高质量发展动力循环机制。全力推动政府平台公司转型发展，提高投融资能力与国有资本经营能力，打造现代化国有资本运营集团。持续优化投资项目绩效综合评价平台，充实完善、规范管理目录库、储备库、实施库，推动形成更多有效资产。加快完善供应链体系，更大力度“进网入链”，建好用好“三链一平台”，力争上链企业达到120家以上。

（二）提升营商环境软实力。持续拓展区域性统一评价，形成10个专题评价成果。纵深推进跨部门综合监管“一件事”试点落地见效，深入推进关联事项“集成办”改革和异地事项“跨域办”改革，开展政务服务增值化改革，实现更多涉企、便民事项“掌上办、马上办、一次办”。积极创建省级先行区试点，形成一批典型经验在全国、全省复制推广。健全常态化政银企对接机制，规范中介服务、招投标行为，降低企业综合交易成本。大力发展民营经济，弘扬企业家精神，支持和鼓励干事创业，及时帮助解决实际困难，让更多企业家扎根老河口、创业老河口。

（三）激活科技创新驱动力。强化企业创新主体地位，梯度培育创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业，全年科技型中小企业入库170家，新认定高新技术企业30家以上，新增省级专精特新企业10家、科创“新物种”企业1家、单项冠军1家。大力推进创新平台建设，支持圣灵科技建设企校联合创新中心，支持光电产业园申报省级孵化器，鼓励金农丰养殖合作社建设省级乡村振兴科技创新示范基地，力争新增各类创新创业平台3个，R&D经费支出总量达到10亿元，技术合同交易额突破50亿元。依托江山重工老工业基地和院士科研成果项目转化优势，深入推进军民融合产业示范基地建设。用好用活人才新政，实施科创人才“校企双聘”，支持骨干企业与高等院校联合培养高端科技人才，建立院士专家工作站1家、博士后科研工作站1家。

五、聚焦民生福祉，提升幸福指数新高度

坚持以人民为中心的发展思想，让群众幸福生活成色更足、品质更高。

（一）坚持就业优先战略。深入推进“两回两带”工程，全力打造“家门口”就业服务站，力争城镇新增就业7500人以上，高校毕业生就业创业1600人以上。多渠道开展职业技能培训，为企业开展职工岗位技能培训、新技师培训。扎实推进企业社会保险扩面工作，社会保险费征缴率达到90%以上。

（二）提升城乡教育质量。加快构建国家级学前教育普及普惠教育体系，提高公办园在园幼儿比例至55%以上，普惠覆盖率96%以上。加快推进义务教育优质均衡发展，持续深化教联体建设，推进优质教育资源下乡、乡村教师进城。深入推进“县中振兴”工程，加快建设襄阳四中与市一中教联体，持续提升高中办学条件。办好办优职业教育，推动职业教育从“大有可为”向“大有作为”迈进。建好用好家校社协同育人中心，培训150名中小学学生专职心理健康教师，促进学生身心健康全面发展。

（三）提高医疗保障水平。推动紧密型医共体实质运行，优化提升县域医疗综合服务能力。整合医疗资源，巩固完善多层次医疗保障体系。深入开展适龄妇女儿童全链条健康服务。推进优质医疗服务下沉，80%的村卫生室达到国家“优质服务基层行”能力标准。扩大家庭医生签约面，提升履约率，力争全人群签约服务率达80%，重点人群签约服务率达100%。加快安宁疗护病区建设，力争一医院安宁疗护病区创成三级医院示范病区。推进中医药传承创新发展，新增中医药服务网点10个以上。加快推进洪山嘴卫生院、李楼卫生院医养结合服务项目，持续提升医疗服务水平。

（四）做优公共文化服务。常态化开展“送戏下乡”“送戏进院”“非遗进校园”等文化惠民演出。提升新建场馆公共服务管理水平，丰富城市公共文化空间，建成开放综合游泳馆。积极创建全国全民健身模范市，提档升级全民健身基础设施，拓展青少年竞技体育发展，推动老河口半程马拉松升级为中国田径协会A类认证赛事。

（五）加大“一老一小”保障。加快推进全市养老服务体系改革，开展社会化养老综合试点，推广城市社区日间照料养老服务。完成200户经济困难老人居家适老化改造。鼓励托幼服务机构规范发展，推广“一院两区”模式，新建公立普惠托育机构1家，提升3岁以下婴幼儿托位数150个。依托各类青少年活动空间，开设假日爱心托管班30个，服务少年儿童不少于2000人次。

六、聚焦平安稳定，提升全域安全新水平

高效统筹各项安全工作，以高水平安全护航高质量发展。

（一）巩固经济安全。积极化解地方政府债务，用好用活全口径监管平台，加强债券项目监督管理。严格落实“保交楼一楼一策”，促进房地产市场平稳健康发展。持续加强金融监管，打击非法金融活动，坚决防范系统性金融风险。

（二）巩固生态安全。严守永久基本农田和生态保护红线，不断优化完善城镇开发边界。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强大气污染防治，做好秸秆露天焚烧、城区扬尘、餐饮油烟污染等管控工作，空气质量优良率优于控制目标。深入开展小流域综合治理，巩固提升苏家河治理成果，扎实推进孟桥川河流域整治，抓好农村生活污水治理和黑臭水体整治，保持国控、省控断面和地表水水质100%达标，建设坝脚渠首鄂北水资源安全保障区。积极申报孟桥川水库清淤扩容等一批重点水利工程项目，争取重点区域排涝、水土流失治理等项目尽早开工。开展重点区域土壤环境质量监测，持续推进土壤污染防治。

（三）巩固社会安全。提升社会治理效能，全面推广“五共”理念，实现“共同缔造”217个村、38个社区全覆盖。扎实开展1%人口抽样调查。推广运用“三联三清”“平安支客”等解纷机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，争取化解信访积案同比提升10%。构建“四新”格局，提升公安新质战斗力，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，持续营造良好社会环境。弘扬“拥军优属、拥政爱民”，积极争创省级双拥模范城市。综合施策治理农民工欠薪问题，维护劳动者合法权益。坚决落实安全生产“三管三必须”，持续推进风险隐患排查整治，持续加强基层应急能力建设，坚决守住不发生较大安全事故底线。

加强政府自身建设

天地无尘，山河有影。新的一年，我们将延续优良作风、凝聚奋进力量、升腾干事气场，持续建设人民满意的有为政府。

（一）以实际行动筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真正做到心领神会、行动有力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断加强和改进政府系统党的建设，确保上级决策部署贯到底、不变通，落到位、不走样。

（二）以初心如磐恪守为民宗旨。始终站稳人民立场，躬身践行“四下基层”，多做让老百姓可感可及可享的实事，加快构建人民满意的基本公共服务体系。让“过紧日子”成为习惯，该保的保到位、该压的压到底，把有限财力更多用在发展紧要处、民生急需时。

（三）以实干快干鼓足攻坚干劲。拿出攻山头的精气神、打硬仗的真本领，全面加强过程管控，统筹推进“高效办成一件事”，大力提升行政效能。始终保持事争一流的劲头，勇于同标兵比，敢于同追兵赛，干出加速度，增强硬实力，创造好经验。

（四）以法治建设推进依法行政。深入践行习近平法治思想，树牢法治观念，扎实推进法治政府建设。坚持行政权力公开透明运行，自觉接受各方面监督，大力支持每一位代表和委员依法履职，高质量办好每一件建议和提案。落实重大行政决策全链条、全过程监管，持续深化政务公开，让依法依规、公平公正的政府形象深入民心。

（五）以清正廉洁涵养政治生态。深入推进政府系统全面从严治党，严格履行意识形态工作责任制。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。加大审计、统计、财政监督力度，强化重点领域、重点环节监管，努力开创政府系统党风廉政建设新局面。

各位代表！担当者有为，善做者善成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、襄阳市委市政府和市委的坚强领导下，以“重振老河口雄风”的拼搏姿态，守正创新、接续奋斗，奋力谱写中国式现代化老河口实践新篇章！