张学林：抢抓试点机遇 确保新型城镇化顺利推进

本网讯（记者 吴磊）6月12日上午，我市召开国家新型城镇化综合试点工作动员会（如图）。市委副书记、市长、新型城镇化工 作领导小组组长张学林强调，全市上下抢抓重大机遇，锐意改革创新，紧盯目标、精准发力，确保新型城镇化综合试点工作顺利推进 ，为全省乃至全国推进新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。

会议宣读了《老河口市新型城镇化综合试点实施方案》；市发改局、住建局、智慧城市与信息化促进中心、建投公司和仙人渡镇就推进新型城镇化综合试点工作作了表态发言。

张学林指出，新型城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我市在2016年12月被列入第三批国家新型城镇化综合试点市，试点期限2年。这是全市上下锐意改革、开拓创新取得的重大成果，是全市经济社会发展中的一件大事，将为我市发展带来新的机遇和红利。

张学林指出，要充分认识到新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是以物为基础、以人为核心的城镇化。新常态下推进新型城镇化综合试点工作，是国家加快城镇化步伐的一项重大举措，是加快产业转型升级、保持经济持续健康发展的有力抓手，是破解城乡二元结构的现实路径，是加快建成全面小康社会的战略选择。新型城镇化的核心是“新”，体现在发展理念新、城镇体系新、实现途径新、产业支撑新四个方面。

张学林强调，要实现到2020年，我市城镇常住人口达到30万以上，常住人口城镇化率达到60%；国、省、县、乡道路贯通成网，城市进出口路畅达快捷，通村公交全覆盖；城乡供电可靠率、广播电视覆盖率、安全饮水覆盖率、网络覆盖率均达到100%；农村转移人口与城镇居民在教育、医疗、就业、社保、住房、社会救助等基本公共服务方面实现普惠共享；城市建成区绿地率达到38%，污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率达到 100%，90%以上农村生活垃圾得到有效处理,全年大气环境质量优良天数达到310天以上；投融资、区镇合一等重点领域和关键环节改革创新取得突破性进展，城镇化健康发展的制度环境基本形成的目标，全市上下必须紧盯目标、精准发力：一要突出工作重点。核心解决好“人往哪里去”、“钱从哪里来”、“城镇怎么管”等问题，要立足老河口实际，实化、细化具体举措，先行先试，大胆探索。要围绕“人往哪里去”，进一步深化户籍制度改革，实现农业转移人口“进得来”。坚持“产业强市”战略不动摇，实现农业转移人口“能就业”。完善提升基础设施服务功能，实现农业转移人口“留得住”。创新服务方式，实现农业转移人口“过得好”；要围绕“钱从哪里来”，加快国有投资公司市场化改革，大力推广PPP模式，设立新型城镇化建设基金，积极引导社会资本参与城镇建设，为新型城镇化建设提供坚实的资金支撑；要围绕“城镇怎么管”，继续推进“多规合一”，加大智慧城市建设力度，持续推进老城区功能疏解，全域推进国土绿化。

二要加强产业支撑。坚定不移推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化 “四化同步”，推进产业转型升级。要积极探索加快工业转型升级的新路子，大力实施传统优势产业提升、战略新兴产业培育、龙头企业带动、小微企业成长“四大工程”， 加大特色产业园区建设力度，突破性发展高新技术企业，裂变性发展循环产业，推进工业经济转型升级；积极探索加快农业现代化发展的新路子，抢抓“中国有机谷”老河口项目区建设机遇，坚持走规模化流转、高标化改造、产业化经营、有机化生产、融合化发展的现代农业转型升级之路，大力调整农业产业结构，引导社会资本投资现代农业，让农民群众在土地流转和产业发展中得到实惠；积极探索加快现代服务业发展的新路子，围绕“互联网+”， 全产业链发展电子商务。策划建设区域性专业市场、大型农产品交易市场、再生资源回收利用专业市场。大力推进现代物流、文化、卫生、教育、养老等服务业发展。围绕“水乡花都”主题，依托百里生态丹渠等优势旅游资源，打造一批特色旅游景点，建成一批精品旅游线路，创建一批3A、4A景区，推进旅游产业与其他产业的横向融合，不断拓展旅游新业态；积极探索加快拓展城市空间的新路子，以南部新城为核心，强化经济开发区、酂阳新区“东工西居”的产城融合空间布局。提档升级中心集镇服务功能，增强吸纳辐射能力。策划包装建设一批特色小镇，加快美丽乡村建设步伐，促进基础设施共享、产业分工协作、城市功能互补，形成区域发展新格局，为农民就地就近转移奠定坚实基础。

三要创新体制机制。要建立农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任，降低进入城镇的门槛，有序转移农业人口；深化“区镇合一”管理体制，找准切入点，大胆试、大胆干、大胆闯，争取闯出一条新路子、探索一些好经验，真正做到区财区管、区事区办，全面释放发展潜能；建立健全信用体系，切实营造出守信者“处处守信，事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”的舆论氛围，为全市经济社会发展提供良好的社会环境。

四要强化政策支持。全力争取国家、省促进新型城镇化试点工作的各项扶持政策，积极争取上级项目资金支持、政策平台支持；各级各部门要统筹好、整合好、使用好项目资金，确保好钢用在刀刃上；建立容错机制，要勇于担当、奋力而为，先行先试、开拓创新，坚定不移加快推进新型城镇化建设，为全市经济社会又好又快向前发展做出新的更大的贡献。

市委副书记、政法委书记王岩主持会议；市政协主席刘桥梁，市委常委、常务副市长林国梁，市委常委、宣传部长靖德兵等“四大家”领导，市直相关部门、各乡镇办主要负责人参加会议。

              （编审 邹煜）