深化"放管服"改革 为市场增活力 为发展添动力

本网讯（见习记者 刘昕敏）6月13日上午，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。总结推进简政放权、放管结合、优化服务改革情况和取得的成绩，研究面临的新形势，就下一步重点工作进行安排部署。国务院总理李克强发表重要讲话。

会议指出，“放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，这是一个艰巨复杂过程。最近几年，“放管服”改革取得了积极成效，对解放和发展生产力、顶住经济下行压力、促进就业、加快新动能成长、增进社会公平正义都发挥了重要作用。但与经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距，必须以一抓到底的韧劲做出更多、更有效的努力。

会议强调，“放管服”改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要强化责任担当和行动自觉，增强改革韧劲，主动倾听市场主体和群众呼声，敢为人先，勇于实践，积极探索，筑牢法治保障的基石，不断把“放管服”改革推向纵深，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会后，省政府立即召开全省电视电话会议，贯彻落实全国会议精神，部署推进我省“放管服”改革有关工作。省委副书记、省长王晓东出席会议并讲话，他强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和李克强总理重要讲话精神，勇往直前、强力推进，以更大决心、更高标准、更实举措提升我省“放管服”改革质效，确保党中央、国务院重大决策部署在湖北落地生根。

王晓东指出，“放管服”改革是转变政府职能、提升政府治理能力的有力抓手，是应对经济下行、保持经济平稳增长的关键之举，是厘清市场与政府关系的关键环节，是政府“刀刃向内”的自我革命。当前，“放管服”改革已进入深水区，我们要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢牢牵住全面深化改革的“牛鼻子”，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，切实把“放管服”改革向纵深推进。

王晓东强调，要以更高的标准提升“放管服”改革质效，努力为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活添便利。要在“放”上继续做“减法”，更大力度简政，精简审批事项，简化审批程序，提高审批效率；更有“含金量”放权，变政府部门“端菜”为市场主体和人民群众“点菜”，更好地解决痛点、堵点、难点和群众利益关切点；把清费降费政策不打折扣地落到实处，切实降低企业成本，让企业轻装上阵。要在“管”上继续做“加法”，管出公平，创新监管方式方法，提升监管效能，为市场主体营造法治化、国际化、便利化的营商环境；管出活力，实行差异化监管，走出“一放就乱、一管就死”的怪圈，营造充满活力的创新创业环境；管出安全，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等领域的监管，着力营造安全放心的生产生活环境。要在“服”上继续做“乘法”，把市场主体和人民群众的获得感作为检验改革成效的试金石。

在便捷高效上增强获得感，围绕“一网覆盖、一次办好”目标，打造“互联网+放管服”改革体系，让信息多跑路、群众少跑腿；在公共服务供给上增强获得感，着力补齐城乡公共服务供给不平衡和贫困地区公共服务供给不足的短板；在兜牢民生底线上增强获得感，让发展成果更多更好地惠及全省人民。要以更强的责任确保“放管服”改革落地落实，各级政府主要负责同志要亲力亲为、抓实抓细，加强督责问责，争当改革促进派、实干家，确保改革各项任务落到实处、取得实效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

襄阳市委副书记、市长秦军在襄阳分会场参加会议，并就贯彻落实会议精神进行安排部署。他强调，只有啃下了“放管服”改革这块硬骨头，政府职能转变才能顺利向前推进。全市各地各部门要准确把握“放管服”改革新要求、新举措，以壮士断腕的决心，持之以恒地抓好“放管服”改革，以更坚定的决心、更有力的举措把这项改革向纵深推进。

秦军指出，纵深推进“放管服”改革要继续深入推进简政放权和商事制度改革，完善权责清单管理制度、事中事后监管措施，提高政府服务便捷化水平。要动态调整、精简行政审批事项，在实践中探索完善工业项目“零审批”制度，继续开展“红顶中介”清理整治；要认真总结我市“五证合一”和湖北自贸区襄阳片区“九证合一”改革经验，继续推动“多证合一、一照一码”改革，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉，逐步将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上来；要对行政权力进行分类规范和动态调整，抓紧完成乡镇权责清单编制工作，构建市、县、乡三级权责清单体系；继续清理和取消各种不合理的涉企收费，特别是中介收费，最大限度为企业减负、松绑；加大职业资格清理规范力度，国家已明确取消的职业资格许可和认定事项，要确保清理到位；全面落实“双随机一公开”制度，推动建成统一的“双随机一公开”监管平台，做到市场监管全程留痕、责任可追溯；积极运用信息化手段，建立产品信息溯源制度，重点加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备等关系人民群众生命财产安全产品的监督管理；要大力推进“互联网+政务服务”，打破部门间的信息壁垒，消除“信息孤岛”，让数据多跑路、让群众少跑腿；要探索让群众和企业办事“最多跑一次”的服务模式，发挥好“12345”热线平台作用，利用大数据分析市民投诉，找准热点难点，提供精准服务。

秦军要求，各地各部门要按照国务院、省政府安排部署，完善改革推进和落实机制，为“放管服”改革持续深入推进提供组织和制度保障。要加强对各地各部门推进“放管服”改革的考核评估，对重点工作任务和重要改革完成情况及时进行督办，着力解决“最后一公里”问题。

我市市委副书记、市长张学林等领导在老河口分会场收听收看会议。

            （编审 邹煜）