市十届人大第二次会议召开第二次全体会议

本网讯（记者 李闻）12月28日上午，市第十届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。

大会主席团主席郑德安、张学林、王岩、陈晓斌、黄光强、林国梁、闫小平、罗亚民、杨苏云、李恒、韩京、金同敬、麻国庆在主席台前排就坐。

会议由大会主席团主席、执行主席王岩主持。

在主席台就坐的有市委常委施海潮、程勇、靖德兵、杨红才，市政府副市长丁黎黎、何斌、刘国强、何靖、卢莉莉、杨雪松，市人民法院院长关健，市人民检察院检察长王天稚，以及大会主席团成员。

大会应到代表225人，实到代表213人，符合法定人数。

陈晓斌向大会作工作报告

受市人大常委会委托，十届人大常委会党组书记、副主任陈晓斌向大会作工作报告。

陈晓斌说，一年来，人大常委会始终牢牢把握正确的政治方向，始终围绕市委中心工作谋划和安排人大工作，始终保持与市委同心同向，保证市委决策得到贯彻落实。在视察调研中推进中心工作。针对老城区疏解新城区配套建设、发展全域旅游建设水乡花都、支持培育高新技术企业优化产业结构、中央环保督察反馈问题整改等突出问题，先后组织开展了4次集中视察，并多次批转落实。通过专题调研全市工业园区、高新技术企业发展、产能释放情况，提出了要完善优惠帮扶政策、加大龙头企业培育力度、创新机制体制、优先发展科技型产业和企业、优化发展环境等意见建议；在专题询问中推进中心工作。常委会把开展老城区疏解、新城区配套建设工作专题询问，作为今年监督工作重点。针对市区停车难、占道经营、城区交通拥堵、教育卫生文化设施布局等问题，向市规划局、教育局、城管执法局等8个部门负责人展开询问，并现场对8个部门负责人询问情况进行满意度测评；在参与服务中推进中心工作。积极参与招商引资、特色产业园区、重点项目、城建城管、精准扶贫等市委中心工作，实现参与中监督，监督中支持。

会场

常委会把预算审查监督放在重要位置，突出绩效管理，不断改进预决算审查监督方式。督促市财政采取“零基预算”办法，推进预算公开；强化对政府融资平台及融资项目建设的有效监督；全面加强公共财政服务保障，坚持财力向民生倾斜，增加公共服务供给，全年预计完成地方公共财政预算支出43.49亿元。

围绕建设法制老河口，作出了《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》；先后听取和审议市人民法院《关于执行工作情况的报告》、市人民检察院《关于民事行政检察工作的报告》。通过有效监督，法检“两院”认真落实人大审议意见，完善工作机制，提高办案质效。同时，常委会坚持把信访工作作为了解民情、密切联系人民群众的重要途径，有效地化解矛盾纠纷，促进了社会稳定。

绿水青山就是金山银山。常委会精心组织开展“环保世纪行”活动，专题听取和审议市政府《关于贯彻实施<中华人民共和国环境保护法>情况的报告》，督促政府及相关部门实施节能减排类转型升级项目18项，关停9家问题企业。

陈晓斌说，民心所向，国运所系；民生所在，政之所行。面对群众日益增长的基本公共卫生、文化、教育等服务需求的现状，听取和审议市政府《关于全市公共文化服务体系建设情况的报告》，图书馆、博物馆、群艺馆及体育中心等一大批重大功能性设施前期工作即将完成。强化民生类法律法规在本区域执行落实监督，组织开展《湖北省食品安全条例》、《湖北省五保供养条例》等执法检查，提出意见建议，并盯住落实，督促解决了一大批民生问题。

2018年，市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，更加牢固树立以人民为中心的发展思想，更加突出绿色发展这个主题，更加强化以问题为导向的工作方法，依法履行好宪法和法律赋予的各项职责，加快推进“一区两城市”建设，体现新担当、展现新作为、作出新贡献。

掌握新思想，在深入学习贯彻党的十九大精神上跃升新境界。自觉把十九大精神融入到实际工作中去，作为今后人大工作的行动指南，使人大常委会成为学习贯彻十九大精神的践行者，市委决策部署的执行者，政府勤政为民的支持者，联系代表群众的贴心者；围绕市委十届四次全会精神的贯彻落实，动员全市各级人大代表，整合市乡两级人大资源，积极参与、服务市委中心工作，融入市委中心工作，做到监督在跟进之中，监督在服务之中，监督在互动之中，监督在支持之中，切实发挥人大作用；适应新要求，在推动市委重大决策落实上取得新业绩，围绕推进市委《关于学习贯彻落实党的十九大精神 建设汉江生态经济带绿色明珠城市的决定》和《关于创建全国文明城市的决定》的贯彻落实，积极开展法律监督和工作监督，在推进产业转型升级，着力构建现代产业体系方面，以供给侧结构性改革为主线，以推进绿色发展为重点，对市政府落实《关于5亿元以上工业龙头企业和亿元以上商贸龙头企业培育计划实施意见》开展监督，在系统推进城市建设，打造滨水宜居家园方面，以推进“多规合一”、旧城疏解和生态新城建设为重点，调研视察城市路网建设、精致城市建设、雨污分流、引水润城等工程实施情况，优化城市空间布局，优化城市教育卫生资源布局，促进城市功能品质提升，在统筹抓好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略方面，以美丽乡村建设为重点，监督推进实现乡镇污水处理厂全覆盖、农村生活垃圾集中收集处置率95%以上的目标。围绕保障宪法法律实施，加强对法律法规实施情况监督，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力；坚持以人民为中心，围绕代表和群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督，紧贴“衣食住行、业教保医”等事项，对城乡清洁工程、环境保护、老旧小区改造、教育医疗布局、文体设施建设、“厕所革命”等方面的工作开展监督，督促政府把为民承诺的实事办好；尊重代表主体地位，着力加强联系代表、支持代表、宣传代表、服务代表的力度，充分发挥代表反映民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生、发扬民主的重要作用，常委会主任、副主任每两个月联系一次委员，委员每季度联系一次代表，代表每年不少于两次联系选民，组织代表向选民述职，密切代表同人民群众的联系，继续组织开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”和“争当排头兵、代表在行动”代表主题实践活动，加强常委会组成人员和机关干部队伍建设，优化队伍年龄和知识结构，坚持和完善乡镇办人大规范化建设评价机制，，加强市乡两级人大上下联动，在开展执法检查、工作监督、督办议案建议等方面密切配合，形成合力，推动全市人大工作和人大建设干在实处、走在前列。

市政府办公室主任张传林作市政府关于第十届人民代表大会一次会议议案及代表建议办理情况的报告。

               （编审 邹煜）