“五证同发”改革 为项目建设再提速

本网讯（全媒体记者 王雅丹 黄嘉欣）近年来，我市通过“五证同发”、区域性统一评价等改革破冰，全市营商环境持续向好，大项目好项目纷至沓来，发展呈现火热的态势。

3月初，中力电动叉车老河口生产基地项目正式动工。项目从备案到开工建设，用时不到3个月。 

该公司基建部部长张松龄说，我们的项目现在已经正式动工，现在正在建设临建和围挡，项目计划在今年的11月完成，在明年的2月份正式投产。

中力电动叉车项目总投资7.2亿元，建设年产4万台电动叉车总装生产线、年拆解利用3万台废旧叉车、建设年产20万吨配重及5万吨零部件铸造生产线，建成后将填补我市电动叉车行业的空白。 

该公司董事长何金辉说，我们落地老河口，就是打开了往西部、西南部发展的窗口，为老河口工业经济提升档次，因为我们是整机项目，可以带来更多配套发展，对老河口经济上个档次作出贡献 。

重点企业的迅速动工，离不开我市对工业项目的审批改革。 

张松龄说，之前在别的地方办理“五证” 一般要半年甚至更长的时间，而且要在各个部门之间来回跑，一个证办下来才能去办另一个证。这次在老河口办“五证”走到就办，这种办事效率让我们投资建设更有信心了 。

在过去，从企业拿地到项目开工，需要依次办理不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案批复、建筑工程施工许可证（简称“五证”）。期间需要多部门往返多次跑动，办理时间少则6个月，多则1年之久，常常成为企业的“痛难堵”。 

市行政审批局重点项目部负责人史虎说，“五证”审批环环相扣，既受法律法规的约束，也受制于体制机制的运行。过去很长时间，“五证同发”这件事，别说做，大家就连想都不敢想。

改革，意味着跳出条框、打破常规。我市以中力叉车项目审批为契机，大胆开启“五证同发”改革，用“企业视角”优化流程再造。从项目前期筹备到竣工投产阶段，实行联合评估、联合图审、联合报建、联合验收。由过去部门串联审批改为并联审批、联合审批，全面优化办事流程。 

史虎说，企业取得土地使用权后到正式开工建设，将办理流程由38个环节压缩为5个环节，办理时间由30个工作日缩短为1个工作日，实现了“拿地即拿证、拿地即开工”。

从串联到并联，看似容易、实则不易。原来的串联审批是“企业多头找部门”，现在的并联审批是“企业认准一个服务专班，其余事情部门跑腿”。自开启“五证同发”改革以来，我市已有2个项目享受工业项目建设“五证同发”改革成果，实现了“交地即办证、办证即开工”。