群众关心的热点难点问题的问答解读：《2023年耕地地力保护补贴政策》问题解答

为全面贯彻落实党的二十大精神及中央财政下达的2023年耕地地力保护补贴计划，切实保障农民种粮收益，调动农民种粮积极性，老河口市农业农村局针对收集到的群众关心关注的问题，现面向社会作一详细解答。

问：补贴的范围有哪些？

答：在全市范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组非承包地在土地确权时被确认的耕地、国有农场、国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

问：补贴的对象和依据是什么？

答：以家庭承包农户(以下简称农户)为单位，在土地二轮延包面积基础上确权的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。

农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有；农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡、镇、街道财政所备案，作为补贴发放凭据。

农户(含农户外的组织和个人，下同)承包耕种村组非承包地的，村组必须与农户签订土地承包协议，并报乡、镇、（街道）财政所备案，作为补贴发放凭据。村组未与农户签订土地承包协议的非承包地不得申报补贴。

国有农场、国有农牧渔良种场的耕地已承包农工的(含农工外的组织和个人，下同)，补贴资金直接发放给承包农工；以前没有签订耕地承包协议的，必须补签耕地承包协议。农工与农场签订的耕地承包(或流转)协议必须上报当地财政部门备案，作为补贴发放的凭据。属于农场经营耕种的耕地，不得申报补贴。

以下情形不得享受补贴：

1.作为畜牧养殖场占用的耕地。

2.国家已颁发林权证的林地。

3.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品的生产设施用地和辅助设施用地。如工厂化作物裁培的连栋温室用地，水产养殖池、工厂化养殖池等生产设施用地，育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

4.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

5.经市级人民政府认定，对抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格。

6.经市级人民政府认定，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

7.擅自转为林地、园地的耕地。

问：补贴面积如何申报？

答：村民委员会组织农户据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，经农户签字认可，村委会签字盖章后上报乡、镇人民政府（街道办事处）。

问：补贴面积如何核实？

答：乡、镇人民政府（街道办事处）组织有关人员对申报表信息进行逐户审核，包括对农户姓名、身份证号码、确权实测面积、承包村组非承包地面积以及流转耕地面积、不享受补贴扣除面积、申报补贴面积等信息进行核实 对核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时，需经农户本人确认后，对农户申报信息进行调整。对新增补贴农户，不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的，要及时调整和变更。

问：补贴面积如何公示？

答：具体由乡、镇（街道）财政所根据核实的《耕地地力保护补路面积分户申报表》，将相关信息录入《农民补贴网络信息系统》，生成每个村的农民补贴面积公示表，加盖乡、镇（街道）政府公章后，由乡、镇人民政府（街道办事处）组织人员在村农户聚集区进行集中公示，时间不少于7天，公示期间，如有异议，必须重新核实认定。

问：补贴面积如何确认？

答：乡、镇人民政府（街道办事处）根据公示无异议后，填报《耕地地力保护补贴面积分村汇总表》，加盖乡、镇人民政府（街道办事处）公章后以文件形式上报市农业农村部门。市农业农村部门抽查审核、汇总各乡、镇、（街道）上报的补贴面积后，会同市财政部门上报市人民政府审定，作为财政部门发放补贴资金的依据。

问：补贴资金如何发放到农户？

答：根据核定的补贴面积，统一补贴标准、统一补贴程序、统一补贴时间将补贴资金发放到户。

在发放补贴资金前，乡、镇（街道）财政所通过《农民补贴网络信息系统》，生成每个村的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、补贴资金等内容)，加盖乡、镇人民政府（街道办事处）公章后，由乡、镇人民政府（街道办事处）组织人员在村农户聚集区进行集中公示，时间不少于7天。公示无异议后，采用“一卡通”或“一本通”(以下简称“一卡通”)方式发放到农户手中。

“一卡通”以农户户主姓名开设，使用唯一账号，直接由乡、镇、（街道）财政所专管员交付到农户手中。对同一农户耕种同乡、镇、街道不同村组的土地(包括亲戚、他人和村组非承包地)要合并为一户，不准一户多卡，严禁设立虚假户主姓名、虚假村组名称等。对外出打工、暂时不能发放的农户“一卡通”，一律由乡、镇、（街道）财政所专管员保管，登记造册，统一管理。承担“一卡通”管理的专管员要经常与户主取得联系，做到外出务工人员随时返回随时发放。