2021年亮点工作 | 创新开展“三大”活动 涵养良好政治生态
创建正负面工作清单，让日常监督有抓手；突出重点跟踪督办，让问题整改落到实处；倡导宽严相济，让“大问效”健全长效机制……老河口市纪委监委创新开展“大监督、大整改、大问效”活动以来，工作中突出政治监督、注重日常监督、强化精准监督，持续深入推动全市作风建设，党组织履责意识、干部队伍服务质量和工作效率明显提升，为当地经济社会的发展提供了坚强的政治保障。
创建“工作清单” 让日常监督有抓手
“既然管理了，为什么还会存在‘三车’乱停乱放、占道经营严重等问题？”近日，老河口市纪委监委联合相关部门举办的精致城市建设市民问政节目，现场辣味十足。老河口市纪委监委针对在暗访中查出的部分单位履职不到位、工作不扎实等问题，邀请新闻媒体、群众参与监督，通过面对面沟通，现场答疑等方式，倒逼职能部门履职尽责，促进该市建设精致城市部署落地见效。
图为老河口市市民问政现场
在老河口市纪委监委近日召开的群众身边腐败和作风问题专项整治工作新闻发布会上，该市纪委监委现场通报了老河口市福瑞家园小区居民私搭灵堂治丧、老河口市公证处助理公证员对待群众态度粗暴、老河口市孟楼黄老营小学等4所学校食堂管理20条底线要求执行不到位等11起典型案例，进一步强化了教育震慑效应。
这些是老河口市纪委监委积极探索“室组地巡”联动监督措施，创新开展“大监督、大整改、大问效”活动，突出政治监督、注重日常监督、强化精准监督的有力见证。
面对日常监督容易出现重点不够突出、监督活动安排计划性不强以及监督方式手段不够丰富等问题，老河口市纪委监委不断探索创新日常监督、长期监督的有效方法路径，结合工作实际印发了《开展“大监督、大整改、大问效”活动实施方案》。
为从全局层面抓好部署谋划，破解“三大”活动点多线长面广的问题，以建立工作清单为突破口，破解“抓什么”的问题，确保工作有序推进。
图为督导组对孟楼镇贯彻落实中央、省、市重大决策部署情况进行监督检查
工作清单紧盯习近平总书记重要讲话指示批示精神和中省市重大决策部署贯彻落实情况，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真梳理“共性+个性”监督任务28个，促进“三大”活动清单化管理、项目化推进。
其中，共性清单主要涉及换届纪律监督、疫情防控纪律监督等3大类12项内容；个性清单主要涉及防汛救灾监督、食品药品安全监督等16项内容。
“建立联动监督共性清单和个性清单，推进信息共享、力量整合、优势互补，监督工作的主动性、系统性、时效性明显提升。”该市纪委监委党风室主任王浩辰说。
据介绍，“三大”活动开展以来，该市先后组织19个监督组，开展“大监督”85轮次，发现、整改问题465个，问责处理271人，清缴资金22余万元。
“贴身”督办 让“大整改”对症下药
“以前以为纪委很严肃，今天近距离参观交流后感觉很亲切，感受到了纪委监委对我们民营企业真心实意的关心！”近日，老河口市纪委监委邀请本地民营企业家走进纪委监委，就如何构建“亲清”新型政商关系、促进全市民营经济健康发展，进行座谈交流。
图为企业家们走进老河口市纪委监委，就构建“亲清”新型政商关系进行交流
常规监督检查发现的大多是表象问题，很难抓住问题的实质，“三大”活动通过发放调查问卷、面对面座谈等方式，收集的21个问题全部得到解决，其中企业需要市疾控中心提供上门开展职业健康检查等问题得到现场解决。
“三大”活动中发现，机构改革后，相关部门职能职责明确不到位，相互有交叉，导致出现相互推诿、工作落实不到位问题。为此，19个监督组对照监督清单，采取查阅资料、走访群众、开展座谈等方式，对所在单位党委（党组）全面从严治党责任情况开展跟进监督、全程监督、精准监督，着力发现“存量”问题，查找“增量”线索。
“比如，我们发现在办理12345服务热线工单中，因职能交叉，相关部门相互推诿，导致工作落实不到位；在开展纠治“四风”中，发现对有些事业单位监管出现盲区，导致公务接待‘一函三单’制度落实不到位等问题。”该市市委常委、市纪委书记、市监委主任王双义介绍，通过跟踪督办，目前这些问题已经解决。
图为督查组正在查阅问题台账
为了进一步跟踪督办，督查组还统一设计了《监督执纪记录表》模板，详细记录每次监督活动具体情况，对监督检查中发现的问题进行综合分类，建立专门台账。对一般性问题，向相关单位制发整改通知书，督促整改落实；对普遍性问题，向相关单位制发纪检监察建议书，坚持边促边治边建，督促堵塞漏洞、建章立制。截至目前，共填写《监督执纪记录表》180份，发出整改通知书85份，制发纪检监察建议书74份。
突出靶向治疗，让“大问效”落到实处
“我们对在市法院、司法局、科协等8家单位进行大监督时，发现的违反中央八项规定精神问题、疫情防控纪律落实不力等问题，目前已先后对8名分管领导开展提醒谈话，对6名直接责任人进行批评教育。”该市纪委监委派出第八纪检监察组组长李涛介绍。一名分管领导在被约谈后坦言：“大监督发现的问题非常精准，一些历史遗留的硬骨头问题被指了出来，派出纪检监察组紧盯问题整改，让我们丝毫不敢懈怠。”
图为老河口市纪委监委督导组深入乡镇开展“三大”活动监督检查
该市纪委监委探索出的“室组地巡”协同监督模式，也是“大问效”的一大特色。通过发挥室“统”、组“派”、地“熟”、巡“专”各方优势，实现监督力量贯通融合，监督任务一体落实。“比如，我们与市委巡察办协同联动，对城区部分中小学午托、晚托情况进行监督检查，发现存在收费偏高、菜品不优、卫生安全不到位等3个问题，党风室迅速跟进，制发纪检监察建议书，督促市教育局整改落实，受到学生家长一致肯定。”派出第六纪检监察组组长李晓东说。
督查组监督各单位，督查组的工作又该谁来监督？该市纪委监委成立抽查检查组，采取定期不定期相结合的方式，对各室组地巡单位监督清单落实情况，开展监督检查，重点查找问题该发现的未发现，该查处的未查处等流于形式、敷衍塞责等失职失责问题，压紧压实督查组监管责任。2021年7月以来，在“三大活动”中，共制发通报18期，立案1人，诫勉谈话3人，批评教育86人，提醒谈话108人，约谈73人，在全市范围内引起强烈震动。在开展一次监督、发现一批问题、整改一批事项、问效一批干部、开展一次“回头看”中，努力打造日常监督工作闭环。
“我们通过‘大监督大整改大问效’找准问题线索，精准施策，靶向治疗，把握“树木”和“森林”的关系，从全局和整体出发，涵养良好的政治生态，为重振老河口雄风保驾护航。”老河口市委常委、市纪委书记、市监委主任王双义说。