创新开展“三大”活动提升“室组地巡”联动监督效能

一、以破解“三项问题”为突破，让“三大”活动有抓手、能推进

（一）破解“为何抓”的问题。在调研中发现，联动监督存在“三个不够”，即监督意识不够，重办案轻监督；协同配合不够，部（室）、纪检组、乡镇（街道）纪（工）委、巡察机构之间缺乏联动配合，未能形成合力；系统集成不够，重点轻面，重结果轻“后半篇文章”。针对发现问题，立足同向发力，制发《开展“大监督、大整改、大问效”活动实施方案》，明确活动时间、方法步骤和相关要求，在全市范围内常态化开展监督检查，为工作推进找准路径、方向。

（二）破解“抓什么”的问题。紧盯习近平总书记重要讲话指示批示精神和中、省、市重大决策部署贯彻落实情况，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真梳理“共性+个性”监督任务28个，促进“三大”活动清单化管理、项目化推进，确保取得实效。其中，共性清单主要涉及对十八大以来习近平总书记135项重要指示批示精神落实监督、换届纪律监督、疫情防控纪律监督等3大类12项内容；个性清单主要涉及防汛救灾监督、食品药品安全监督等16项内容。  

（三）破解“谁来抓”的问题。成立“三大”活动领导小组，市纪委监委主要领导同志亲自担任组长，“两委”其他班子成员参与，负责统筹部署、综合协调。领导小组办公室设在党风政风监督室，主要抓好任务分解、定期调度、制度完善等工作。派出纪检组、乡镇（街道）纪（工）委、巡察办成立19个监督组，为扎实开展“三大”活动提供有力的组织保障。

二、以注重“三个突出”为导向，让“三大”活动有行动、见成效

（一）突出问题查找，做实“大监督”。19个监督组对照监督清单，采取查阅资料、走访群众、开展座谈等方式，对联系、所在单位党委（党组）全面从严治党责任情况开展跟进监督、全程监督、精准监督，着力发现“存量”问题，查找“增量”线索。7月以来，先后开展全覆盖监督检查85轮次，发现各类问题465个。如，在疫情防控领域，发现宣传发动不到位、责任落实不力、重点场所防控措施不细、重点人群管控乏力等问题175个；在纠治“四风”领域，发现享乐主义奢靡之风问题112个。

（二）突出跟踪督办，做实“大整改”。统一设计《监督执纪记录表》、《整改通知书》和《纪检监察建议书》模板，详细记录每次监督活动具体情况，对监督检查中发现的问题进行综合分类，建立专门台账。对一般性问题，向相关单位制发整改通知书，督促整改落实；对普遍性问题，向相关单位制发纪检监察建议书，坚持边促边建边治，督促堵塞漏洞、建章立制。先后填写《监督执纪记录表》180份，发出整改通知书85份，制发纪检监察建议书74份。如，针对专项整治群众身边和腐败问题监督，向11个专项整治工作专班发出整改通知书11份，向市一医院制发纪检建议书1份，督促完善制度6项。

（三）突出宽严相济，做实“大问效”。对在“三大”活动中发现的问题线索，明确专班，及时核查、及时处置，处置过程中正确处理树木与森林的关系，科学运用“四种形态”，尽最大努力挽救干部，净化政治生态。7月以来，在“三大活动”中，共制发通报18期，立案1人，诫勉谈话3人，批评教育86人，提醒谈话108人，约谈73人，在全市范围内引起强烈震动。如，派出第八纪检监察组对照监督清单，深入市法院、司法局、科协等8个联系监管单位，针对发现的违反中央八项规定精神问题、疫情防控纪律落实不力等问题，分类处置，先后对8名分管领导开展提醒谈话，对6名直接责任人进行批评教育。

三、以固定“三种模式”为手段，让“三大”活动管长远、促发展

（一）固定牵头协调模式。党风政风监督室每月组织各派出纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委、巡察办，召开工作推进会，“两委”主要领导听取监督工作情况汇报，研究解决难题，交流讨论监督工作经验。先后召开推进会8次，点名批评监督责任落实不力纪检组2个，乡镇（街道）纪（工）委1个。

（二）固定协同监督模式。充分发挥室“统”、组“派”、地“熟”、巡“专”各方优势，实现监督力量深化融合，监督任务一体落实。如，派出第六纪检监察组与市委巡察办协同联动，对本市城区部分中小学午托、晚托情况进行监督检查，发现存在收费偏高、菜品不优、卫生安全不到位等3个问题，党风政风监督室迅速跟进，制发纪检监察建议书，督促市教育局整改落实，受到学生家长一致肯定。

（三）固定抽查检查模式。成立抽查检查组，采取定期不定期相结合的方式，对各室组地巡单位监督清单落实情况，开展监督检查，重点查找问题该发现的未发现，该查处的未查处等流于形式、敷衍塞责等失职失责问题。同时将抽查检查情况，纳入各责任单位公务员年度考核重要依据，成效明显、数据靠前的，定为优秀等次。