老河口市农业技术推广中心党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月21日至2020年12月21日，市委第二巡察组对市农业技术推广中心党组进行了政治巡察。2021年3月29日，市委第二巡察组向市农业技术推广中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改责任情况

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，中心党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了由党组书记、主任王双林为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人及干部为成员的整改工作领导小组，确保整改工作在中心党组的统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，按照职责分工，抓好整改落实工作。一是明确任务分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保任务清、情况实、效果好；三是稳步推进工作。发现整改过程中遇到的各类问题及时解决，适时对各股室整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

（三）以上率下，突出重点。班子成员从自身做起，带好头、做表率，组长王双林先后主持召开4次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报；副组长胡金梁、白磊随时随地协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改问题与落实工作建议相结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时健全完善了涉及学习、会议、管理等制度，规范了中心组学习、“三会一课”、“三重一大”决策、党组议事、财务管理、公务接待管理等四类24个方面的工作程序和要求。同时，各股室对照反馈意见，举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、请销假管理等方面作了完善。

二、问题整改情况

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面

1.政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距。一是对上级精神学习贯彻不力。二是农技推广中心党组对果品优良品种推广不力，主栽品种不突出。三是新型农业经营主体培育不够，示范引领作用不强。

整改落实情况：一是认真学习《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《老河口市乡村振兴战略实施纲要（2018-2022年）》等文件精神，结合我市工作实际制定了2021年农技推广工作要点和工作计划。根据最新文件要求，围绕“三边”、“三线”布局，进一步扩大了优质水果种植面积，2020-2021年合作社带动新发展水果种植面积7220亩。草拟了《全市重点区域精品梨桃发展实施意见》报政府研究，设立水果产业发展专项资金，出台水果产业发展奖补措施，用于扶持标准果园建设、新品种、新技术、新模式的研发、推广和示范、实施品牌打造等。二是引导果农栽种优良果树品种，扩大优良品种种植面积。4月15日邀请省农科院果茶所秦仲麒与伍涛到洪山嘴镇多个水果基地开展“双臂顺行式”栽培模式培训及梨树栽培技术培训，在仙人渡都市渔业产业园栽植梨、桃等优质果苗约三千棵。以市场导向为原则，协助新型农业经营主体及种植大户联系对接市场，扩大市场销路，实现果农和财政双丰收。8月4日-5日邀请湖北日报传媒集团《支点》杂志社及湖北长江垄上集团、湖北广播电视台垄上频道等来报道我市水果，提升我市水果知名度，扩大市场销路。三是通过老河口水果区域性良种繁育基地建设项目的实施，我市春雨、胜华、三春等合作社的良种繁育基地的建设水平得到提高。鼓励果农加入合作社，壮大新型经营主体规模。协助三春、春雨、胜华等合作社联系对接佳沃果业有限公司、鑫荣懋果品销售有限公司、盒马鲜生等全国多家高档生鲜超市洽谈我市梨、桃供货事宜，力争果品能够销往上海、天津、武汉、北京、杭州、广州、深圳等一线城市。加强对农产品加工企业的招商引资力度，延长水果产业链，促进建立一体化经营模式。

2.履职尽责不力。一是履行职责不力，推进机构改革不到位。二是梨试验站未发挥作用。三是部分资金使用效益不高。

整改落实情况：一是切实加大了三定方案等文件制度的学习力度，积极与市委、组织部、编办等上级部门沟通汇报，加快推进机构、职能和人员深度融合，切实履行《三定方案》中规定的各项职能，推动机构改革落地落实。但由于我中心是全额财政保障事业单位，市农业农村局下属的农业、农机、渔业、水产和畜牧等相关人员绝大多数为差额拨款人员，因身份原因未转隶。二是加大人才引进力度，今年计划招录果树栽培、植保等相关专业人才4名以上，完善梨产业体系试验站队伍建设。利用中心现有人才资源，加强与体系内其他试验站交流合作，提升试验站示范推广效果，力争到2022年名次达到中游。加大对试验站人员、资金支持力度，提升试验站基础设施水平，目前已完成低温处理库、杀虫灯及照明施设建设。三是约见三春合作社负责人，调查了解灌溉井项目闲置缘由，敦促其在整改期限内检修，目前灌溉井已完成检修并投入使用。对扶持的新型经营主体，认真开展前期调研和后期评估等工作，做好专项资金管理使用监督工作，使“以钱养事”项目资金使用效益最大化。

3.落实意识形态工作不到位。一是落实理论学习中心组学习制度不够规范。未严格落实中心组学习制度。二是意识形态责任制落实不到位。意识形态工作“五纳入”未全面落实。三是机关干部思想政治工作不够扎实。干部思想动态的掌握不全面。

整改落实情况：一是加强学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件精神，对未学、漏学的内容及时补学到位，制定了年度中心组学习计划。及时更换了活页本，使用规范的记录本，与“主题党日活动”分开单独记录，并严格按要求落实签到制度。2021年中心组成员已达到每人至少撰写1篇调研报告要求。二是严格执行《市农业技术推广中心党组意识形态工作责任制实施细则》，全面落实意识形态工作“五纳入”。2020年领导班子和班子成员均将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告作为重要内容。对行文内容要求“四签批”，即拟稿人签字后，交股长初审核签字，再呈报分管领导审核，最终呈报主要负责人签批，严格审核把关，坚决杜绝出现低级错误。制定了《市农业技术推广中心网络工作群管理办法》，按照制度加强对中心微信、QQ群等网络信息管控，及时清理了不重要的工作群，目前仅剩一个微信、一个QQ群，切实维护网络意识形态安全。三是严格落实谈心谈话制度，经常性开展党组成员之间、班子成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作，谈话内容严格按要求记录归档。

（二）在群众身边的腐败问题和不正之风方面

4.落实全面从严治党主体责任不到位。一是对党风廉政建设不重视。二是工作作风不实。农技推广中心党组未按照市委《关于开展作风建设“担当年”活动的实施意见》要求制定具体实施方案。

整改落实情况：一是加强学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、老河口市《关于开展作风建设“服务年”活动的实施意见》等文件精神。制定了2021年党风廉政建设工作计划，坚持每季度至少召开一次党组会，专题研究党风廉政建设工作，2021年共开展党风廉政建设专题会5次。开展廉政教育，党组书记与班子成员、分管领导与分管股室负责人通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促遵守廉洁自律各项规定。二是制定了2021年作风建设“服务年”活动工作方案。深入开展廉政风险排查。将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，加强工作统筹，认真组织实施。三是相关责任人已作出书面检讨，并由中心党组进行通报，坚决杜绝照搬下载、相互抄袭行为。

5. 财务管理不规范。一是未设置会计账簿。二是工会经费支出不规范。三是违规公务接待。四是未严格执行政府采购制度。五是违反国库集中支付制度。

整改落实情况：一是加强学习《会计法》《工会法》《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》《党政机关国内公务接待管理规定》《政府采购法》等相关文件精神，提高干部职工的业务知识和业务素质，责令财务人员做好前两年财政账务工作，以后财务账每月进行账务登记，年底报账结束后要及时把财务账做到位，2020年账目已通过财政账务系统完成。二是完善相关制度，加强会费管理，临聘人员已补交了工会会费并入账，已补齐2020年慰问人员的住院证明等附件。选举任命了钱红云、罗玮为工会委员会委员，对中心工会会费收支等情况进行监督，为更好的服务职工发挥积极保障作用。三是清退超标准费用1808元，加强对公务接待费用的管理，按照“三公”经费管理办法和年初预算数执行，规范接待标准，加强监督检查。四是严格执行政府采购制度，加强对政府采购知识的学习，掌握政府采购程序和手续，切实规范采购行为。五是建立健全科学合理的用工制度，加强内部控制，临工提供个人账户，具体用工经核实后，由财务报账直接打入临工个人账户，严格遵守国库集中支付制度，避免风险隐患。六是由中心党组对分管领导和相关责任人进行了通报，相关责任人作出了书面检讨，并说明了相关情况。

（三）在基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

6.领导班子建设存在薄弱环节。一是规矩意识欠缺，议事决策不规范。二是党内政治生活不严肃。民主生活会走形式。

整改落实情况：一是加强学习了《老河口市“三重一大”事项监督员管理办法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神，增强自觉接受监督的意识，提高思想认识，增强责任意识，按规定选聘罗玮、汪健、钱红云为“三重一大”监督员，监督员全程参与中心“三重一大”事项决策，列席相关会议，参与对“三重一大”有关事项的调查、研究和决策。加强痕迹化管理。细化内容，严格程序，做到有记录、有纪要、有档可查，加大对“三重一大”事项执行情况的监督检查。建立健全制度，认真落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，着力完善民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等“党性体检”制度，把严肃规范党内政治生活作为重大任务，严格落实各项制度。

7.选人用人和干部队伍建设方面的问题。一是讨论决定干部任免事项会议记录不规范。二是干部考察材料内容不够规范。三是落实任前公示制度不规范。四是未按规定开展受处理处分人员跟踪教育和日常管理。五是专业人才缺乏，后继“乏力”。

整改落实情况：一是加强学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等文件精神，加深党员干部对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、任职资格、纪律、监督的认识，增强执行条例的自觉和能力，提高选人用人公信度。从今年开始，用组织部下发的专用记录本记录干部任免事项会议，坚决不与其他事项混合记录。二是学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，认真开展“一案一教育”活动，积极做好受处理处分党员干部跟踪教育和日常管理工作，建立帮扶台账，制定帮扶措施，通过开展警示教育、廉政教育等多种形式，引导党员干部守纪律、明底线、知敬畏，增强廉洁自律意识，筑牢思想防线，努力构筑“不想腐”的思想堤坝，达到以案促改、以案促防的效果。三是加大人才引进力度，今年计划招录果树栽培、植保等相关专业人才4名，已向人社局、编办等部门请示。10月18日市委编办下发了《关于下达2021年度部分事业单位增人用编计划的通知》（河机编〔2021〕21号），同意中心公开招聘4名专业人员，同时安置转业士官10名。中心将建立传帮带机制，加强后备人才培养力度，通过以老带新的培养方式，让年轻的专业技术人员尽快成长起来，优化人才队伍结构。经常性开展专业培训，邀请专家开展技术培训，提高业务水平。四是对付志刚、周华、钱红云、汪健4名考察组成员进行了谈话教育。

8.党建主体责任履行不到位。市农技推广中心党组对党建缺少研究，机关党建与业务工作“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化。一是对党建、党风廉政建设工作不重视。二是基层组织建设薄弱。党组织设置不及时。

整改落实情况：一是加强学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件精神，提高思想认识。党组专题研究党建工作每年不少于2次，并按要求制定《2021年基层党建工作要点》。二是组织全体党员认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，进一步规范中心党组织选举工作。充分发挥党支部的战斗堡垒作用。通过支部活动，抓好党员的教育、管理、监督工作，把党员的力量凝聚起来，开展创建党员先锋岗等活动，激发党员参与热情和创造活力。严格落实“三会一课”制度。坚持每季度组织开展一次讲党课，要求领导干部带头讲党课，今年班子成员讲党课4次。三是进一步规范会议记录，明确会议记录负责人，每次会议要求记录人及时做好记录，内容做到完整，真实准确，格式规范，会后及时整理，督促党员按时提交心得体会发言材料，坚决杜绝造假行为。四是由中心党组对责任人韩飞进行了通报，并责令责任人韩飞作出书面检讨。

三、下一步工作打算

巡察工作整改以来，中心上下立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使中心干部职工深切感受到了巡察监督是对中心的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使中心各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好中心巡察整改工作。

（一）持续整改，确保整改落实效果。严格对照巡察意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保各项规定要求不折不扣落实到位。

（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

（三）抓好班子，强化责任担当意识。深化落实两个责任，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。带好队伍，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进中心各项工作快速健康发展。

老河口市农业技术推广中心党组

2021年10月26日