中共老河口市总工会党组关于巡察 整改情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署，2022年4月11日至6月11日，市委第五巡察组对市总工会党组进行了政治巡察。2022年9月1日，市委第五巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、坚定政治站位，压实主体责任

（一）强化领导，压实责任。成立以市总工会党组书记、常务副主席为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人为成员的整改工作领导小组。将任务分解细化，明确责任领导、责任部室、责任人和时间节点，严格对照整改方案和问题台账，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

（二）制订方案，细化措施。制订《整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括责任领导、责任部室、责任人、整改时限），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）巩固成果，建章立制。在整改过程中，我们及时向广大干部职工通报整改情况，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动工会工作创新发展的强大动力。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

1.思想政治引领不力。

整改落实情况：一是加强学习。组织机关干部集中学习习近平关于工会工作的重要论述和在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神。二是深入开展劳模宣讲活动。开展“强国复兴有我”百姓宣讲、喜迎二十大职工（劳模、工匠）事迹宣讲座谈会等活动，组织观看閤海峰劳模创新工作室《锚定创新向前冲》视频和市劳动保障监察大队《奋进新征程 建功新时代》的先进事迹宣讲，在丹渠博物馆开展“喜迎二十大 奋进新征程”红色基因传承教育活动。三是深入开展党的二十大精神宣传活动。在光电产业园区、万柯公司、雪飞公司、市民安全体验中心、张集镇高庄村等开展“学习党的二十大工会人在行动”、“学习党的二十大精神 培根铸魂育新人”和二十大精神进车间、进班组、进乡村等活动，联合市融媒体中心在老河口市广播电视台、老河口市政府网、今日老河口微信公众号开展“劳模说、工匠说、工友说、工会干部说”学习贯彻党的二十大精神、先进典型事迹宣传报道活动。

2.理论武装不扎实。

整改落实情况：一是强化责任追究。召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨。二是严格机关干部政治理论学习。制定计划定期开展集中学习，开展机关干部政治理论学习4次。规范党组理论中心组学习记录，安排专人对党组理论中心组学习进行记录；三是规范机关文书管理。制定《老河口市总工会公文处理工作制度》，按照责任部室阅办、分管领导阅处、主要负责人阅示的公文传阅流程，规范机关文书传阅办理。

3.贯彻落实上级决策部署不力。

整改落实情况：一是强化责任追究。迅速召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志作了深刻检讨。二是对楚天视讯网络公司出具报停办公宽带网络的告知函，并于2022年10月22日停用此网络宽带。推进“互联网+工会”工作，下发《关于做好省总工会“湖北网上工会”两库平台有关基础数据采集录入的通知》，实现工会办公网络化、无纸化，实现工会组织、会员网络化管理。三是综合大楼应收2022年房租14万，门面房应收2022年房租5.6万，根据《关于印发湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知》（鄂发改服务﹝2022﹞113号）文件要求，对承租行政事业单位和国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，房租均已于2022年5月25日缴清。四是工人文化宫两间门面房于2023年2月6日、15日与承租方沟通房屋收回事宜，现已收回，回归公益用途。五是组织相关人员认真学习《湖北省总工会关于调整工会经费分成比例的通知》精神，全面落实湖北省总工会文件精神，按比例返还工会经费。

4.基层工会组织建设薄弱。

整改落实情况：一是强化责任追究。迅速召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨。二是制定印发《关于开展工会基层组织建设情况调查的通知》，深入基层开展摸底，符合建会条件的1374家，其中已建立的工会委员会有943家，涵盖的法人单位1327家，建会率达到89.7%。职工74840人，会员67589人，入会率达到90.3%。三是制定《关于全市工会集中建会专项行动实施方案》，指导建会和换届，新建非公企业工会组织2家，发展会员72人。四是加强新就业形态群体所在企业建会入会工作。制定《老河口工会新就业形态建会入会集中攻坚行动方案》，深入推进全市新就业形态劳动者建会入会工作，新就业劳动者群体所在企业已建工会组织48家，全市累计发展新就业形态劳动者会员4312人。

5.非公企业工会经费收缴不力。

整改落实情况：一是加强联系沟通，加大收缴力度。市总工会党组深入市税务局调研，就工会经费代收与提高非公企业工会经费征收比例进行交流。2022年申报率33.52%，同比增加10.66%，实现了逐年递增。二是梳理经费收缴台账，已建立2022年税务代收工会经费企业申报数据台账和老河口市税务登记企业数台账。

6.“职工之家”重建轻管。

整改落实情况：一是坚持党建+工建的方针，按照市委组织部《关于整合城市社区各类驿站的实施意见》的要求，将城区已建好的5个户外职工爱心驿站与红色驿站功能进行了整合，全部达到三星级以上标准。二是迅速与仙风小镇、爱尔眼科医院进行协调，仙风小镇爱心母婴室已接通水电并开放使用，爱尔眼科医院爱心母婴室为所有就诊人员提供服务35人次。三是继续坚持“建管并重”的原则，不断推进职工服务阵地规范化建设，优化阵地服务内容，不定期对驿站的设备、运行、服务等情况进行监督检查，确保户外职工爱心驿站真正发挥作用。

7. 困难职工帮扶救助工作把关不严。

整改落实情况：一是开展困难帮扶政策学习宣传。9月27日，组织召开全市工会权益保障重点工作推进会，对困难职工帮扶救助工作及省总工会困难职工档案管理办法进行学习培训。二是梳理完善建档困难职工档案。共清退困难职工档案88户，其中巡察反馈后清退46户，新增困难职工档案14户，现有建档困难职工档案54户。三是开展信息比对。2022年5月、8月两次委托湖北省总工会对存量困难职工家庭经济状况进行查询，并对66户困难职工情况进行了核实。2023年1月，对57户申报困难救助职工档案开展家庭经济状况信息核查后，确定对54户困难职工进行建档帮扶。四是建立困难帮扶工作联审机制，对基层申报的困难职工名单，联合民政局、医保局通过大数据审核，对不符合政策的予以剔除。五是严肃责任追究。对不符合发放困难职工帮扶资金进行清退，对相关责任人作出深刻检讨。 

8.劳模评选群众性特点不够鲜明。

整改落实情况：一是加强学习。组织机关全体人员集中学习《湖北省总工会关于印发<湖北五一劳动奖状、湖北五一劳动奖章和湖北省工人先锋号评选管理工作暂行办法>的通知》《襄阳市总工会关于印发<襄阳五一劳动奖状、襄阳五一劳动奖章、襄阳市工人先锋号评选管理工作暂行办法>的通知》文件精神。二是开展老河口五一劳动奖状、奖章和老河口市工人先锋号评选工作中，坚持先进性、时代性、代表性，坚持面向基层、面向工作（生产）第一线，坚持公开、公平、公正。严把结构比例，优先推荐具有工匠精神的高技能人才和优秀产业工人，其中产业工人、一线职工和专业技术人员、科教人员、企业负责人、农民工以及非公有制企业职工严格按照人员比例结构要求严格把控，在评选表彰前，分析比例结构形成报告说明，并进行全面公示。

9.工会组织改革不到位。

整改落实情况：一是强化责任追究。召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨，并作出书面检查。二是组织学习《襄阳市总工会关于推进全市乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会改革创新的实施方案》通知，制定签发《关于在我市部分乡镇（街道）设立总工会的请示》（河工文[2022]3号），报市委编委研究。三是督促指导李楼镇及时办理工会法人资格证书；对孟楼镇就镇党委成员兼任工会主席人选与镇党委分管群团工作的领导进行沟通，并完成了选举工作。

10.协理员管理错位。

整改落实情况：一是强化责任追究。迅速召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨，并作出书面检查。二是组织机关全体人员认真学习领会省总、襄阳市总关于工会协理员管理的有关文件精神。三是迅速整改，切实加强工会协理员队伍管理，修订完善《老河口市工会协理员考核办法》，充分发挥专职工会工作者的作用，指导、帮助基层工会和基层工会联合会开展工作，完成好本级工会和上级工会交办的工作任务。

11.意识形态责任制落实不力。

整改落实情况：一是加强党组对意识形态工作的领导。成立以市总工会党组书记、常务副主席为组长，领导班子其他成员为副组长，专人具体负责市总工会意识形态工作领导。二是制定《老河口市总工会意识形态工作实施方案》和《市总工会党组意识形态工作责任制清单》。进一步强化工会系统意识形态工作，开展党的二十大精神宣传活动。三是党组将意识形态工作纳入2022年党组民主生活会内容。四是2022年下半年党组先后召开2次会议专题研究意识形态工作，分析研判本单位意识形态风险，扎实抓好意识形态责任制落实。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

12.主体责任履行不到位。

整改落实情况：一是强化责任追究。迅速召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨。二是认真落实党组抓党风廉政建设工作主体责任。将党风廉政建设列入党组重要议事日程，召开专题会议研究党风廉政建设工作，安排部署党风廉政建设12340民意调查宣传发动工作。组织党组中心组专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》1次，推动落实主体责任和“一岗双责”责任。三是严格执行廉政谈话机制。认真落实加强对“一把手”和领导班子成员监督，党组书记同班子成员谈，班子成员同部室负责人按照要求已开展了廉政谈话。四是认真开展廉政风险点排查。组织机关各部室对廉政风险点进行全面排查，长期监督，有效防控。五是对撰写述职述廉报告应付的领导干部严肃追责问责，已作出深刻检查。

13.“一岗双责”履职不力。

整改落实情况：一是加强学习、提高认识。组织相关人员认真学习《襄阳市职工（劳模、工匠）创新工作室管理办法（试行）》《关于做好产业工人队伍建设改革相关工作的通知》《湖北省工会送温暖资金使用管理实施细则》文件精神，切实提高对工会经费使用管理的责任意识和规范意识。二是根据上级工会帮扶资金拨付情况，及时对档案进行更新和调整，按照当年在档困难职工实际情况制定帮扶资金分配计划，及时、足额进行拨付，确保专项资金使用不跨年度，最大发挥专项资金使用效益。三是及时拨付专项资金。襄阳市总工会下达“张集镇扫黑除恶维稳经费补助”、“老河口市总工会张集镇综治补助经费”资金已拨付到位，同时严格管理使用送温暖专项资金。四是严格工会阵地建设经费拨付使用管理。加强用于劳模工作室、职工之家建设及建设工会阵地示范点拨付费用的使用监管。

14.基层工会经费监管缺失。

整改落实情况：一是强化责任追究。迅速召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨。二是切实加强基层工会经费使用监管，各类专项经费经三重一大会议通过后拨付。同时制订《关于开展对非公企业工会经费专项资金管理使用审查工作方案》，对雪飞、万柯、香园、光化特、新景、爱尔、盛海纺织等30家非公企业工会经费专项资金使用情况进行审计。三是采取以审代训的方式，对部分单位工会经费使用不规范的行为予以纠正，进一步强化工会经费使用的严肃性。四是与市纪委机关、市监察委员会联合印发《关于建立工会经费审计监督联动机制的通知》，印发《老河口市总工会关于开展2023年基层工会经费审计及专项资金使用情况工作的通知》，确定纪审任务和审计重点，扎实推动审计监督。

15.资金拨付随意性大。

整改落实情况：一是强化责任追究。迅速召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志作了深刻检讨。二是加强学习。组织学习《2022年全市职工爱心消费扶贫活动专项补助资金下拨通知单》《湖北省总工会新冠肺炎疫情防控专项资金使用管理办法》和《财务管理制度》等文件。三是规范工会资金拨付渠道。严格执行工会经费必须拨入工会账户的规定，对爱尔眼科、莲花井米业、万柯汽配、盛海纺织4家企业及时督促指导其建立工会账户，目前已全部开通公司工会账户并正常使用。四是严格落实省总工会、襄阳市总工会专项资金、爱心消费专项补助资金使用管理规定。

16.规矩意识淡薄。

整改落实情况：一是加强学习，组织相关人员学习《老河口市市级党政机关商务接待管理暂行规定》《关于调整市级党政机关国内公务接待工作餐内部掌握标准的通知》文件精神，强化纪律规矩意识，严格支付审批程序。二是加强财务管理，严格执行国库集中收付制度。三是规范工会经费拨付审核审批程序。四是强化责任追究，未经验收评审支付工程款责任人出深刻检查。

17.公务接待不规范。

整改落实情况：一是加强学习。10月17日组织相关人员认真学习中央八项规定精神以及《老河口市市级党政机关商务接待管理暂行规定》《关于调整市级党政机关国内公务接待工作餐内部掌握标准的通知》，加强公务接待管理。二是严格执行公务接待“一函三单”规定，从严控制陪餐人数。对接待陪餐人数超标的餐费清退到位。三是强化责任追究。对违反公务接待有关规定的相关责任人进行通报批评，已作出书面检查。

18.违规发放津补贴。

整改落实情况：一是严肃责任追究。召开巡察问题整改党组扩大会议，对违规发放津补贴相关人员进行通报批评，相关同志作了深刻检讨。二是加强学习。组织相关人员学习《老河口市乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法》和《老河口市财政局关于调整党政机关差旅住宿费等有关问题的通知》，增强纪律意识和规矩意识。三是严肃财经纪律。严格执行津补贴发放有关规定，迅速开展清理清查，对2020年7月至2022年1月违规发放的交通、驻村补助全面清退到位。

19.公务用车管理不规范。

整改落实情况：一是规范台账管理。建立公务用车登记台账，细化公车调配、使用制度，严格落实公车使用范围，规范公车使用签批等手续。二是严格执行公车管理办法。严格按照《老河口市党政机关公务用车使用管理暂行办法》《老河口市公务用车制度改革实施办法》的规定规范使用公车。三是强化责任追究。办公室负责同志已作出书面检查。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

20.党组织关系基本概念不清。

整改落实情况：一是加强学习。10月17日组织相关人员集中学习市委组织部、乡村振兴局《关于印发<老河口市乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法>的通知》；专题学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党员干部党的知识学习教育，提升党员干部党的基础知识水平。二是改选支部书记。9月7日召开机关支部党员大会，补选机关党支部委员，召开支委会，选举市总工会机关党支部书记，市委组织部已备案批复。三是强化责任追究。9月28日召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志作出书面检讨。

21.离退休干部党支部活动不经常。

整改落实情况：一是组织学习。召开巡察问题整改工作推进会，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是进一步加强离退休干部政治理论学习。为老干支部党员发放《习近平谈治国理政》第四卷等相关书籍，指导开展形式多样的学习活动。三是建立离退休干部工作微信群，定期将主题党日主要内容、学习资料推送群内，督促老干部开展学习。

22.“三重一大”议事决策制度执行不力。

整改落实情况：一是严格选举程序。2022年9月29日召开“三重一大”事项监督员选举会议，严格按照程序选聘3名同志为市总工会新一届“三重一大”监督员。二是每月按时上报主要领导和监督员签字的“三重一大”月报表。三是严格执行“三重一大”议事决策制度，邀请市纪委监委派出纪检组参会，充分征求监督员意见。

23.民主评议党员不规范。

整改落实情况：一是加强学习。召开巡察问题整改工作推进会，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《市总工会机关支部2022年民主评议党员细则》；二是加强党员管理。要求全体党员积极参加党组织活动，对不能参加活动的同志，按照要求完善请假手续。三是严肃支部民主评议党员。在2022年度组织生活会上，公正合理确定党员评议等次。四是强化责任追究。9月28日召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志作出书面检讨。

24.谈心谈话走过场。

整改落实情况：一是加强学习。召开巡察问题整改工作推进会，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《市总工会机关干部谈心谈话制度》。二是严格执行谈心谈话制度。党组书记同班子成员谈，班子成员同部室负责人按照要求开展了谈心谈话，进一步交流了思想，化解了矛盾，增进了团结。

25.组织生活会质量不高。

整改落实情况：一是加强专题学习。召开巡察问题整改工作推进会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范组织生活程序，提高组织生活质量。二是严肃组织程序。生活会会前充分征求意见，凡填写“无意见”的征求意见表一律退回。支部党员认真撰写发言提纲，批评意见直面问题，杜绝蜻蜓点水。三是强化责任追究。9月28日召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志作出深刻书面检查。

26.党费收缴不规范。

整改落实情况：一是强化责任追究。召开巡察问题整改党组扩大会议，对相关同志进行通报批评。二是加强文件学习。2022年10月19日召开巡察问题整改工作推进会，集中学习中组部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》的通知。三是规范党费收缴。机关党支部实行党费专人收、专人管、足额收、及时缴的工作机制，按月收取党费；四是定期开展通报。每月通报党费收缴情况，按季度上交市委组织部。

27.会议记录不规范不严肃。

整改落实情况：一是规范会议记录。配齐完善党组会议记录本、机关党支部工作记录本、“三重一大”会议记录本等，指定专人规范记好会议记录；二是规范党员活动管理。定期对党员活动手册记录情况进行抽查，督促党员规范活动记录，并经支部书记签字后盖党支部印章。三是加强学习。2022年10月8日组织党组成员集中学习《中国共产党党组工作条例》。

28.会议记录不规范。

整改落实情况：一是开展集中学习。2022年10月8日组织全体党组成员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于进一步规范（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》。二是规范选人用人程序。把市委组织部印制的《党委（党组）会议记录本》作为讨论决定干部任免事项专用会议记录本，办公室指定专人做好选人用人会议记录工作。

29.因私出国（境）未履行审批手续。

整改落实情况：一是加强干部因私出国（境）管理。副科级以上干部护照和港澳通行证上缴组织部，机关一般干部和离退休干部护照、港澳通行证收集至市总工会统一管理。二是严格执行干部因私出国（境）审批制度。凡单位干部因私出国（境），必须严格按照程序征求执纪执法部门意见，严格履行审批手续。三是加强学习。组织党组成员集中学习了市委组织部《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理监督的通知》。

30.中层干部长期没有调整到位。

整改落实情况：一是强化责任追究。9月28日召开巡察问题整改党组扩大会议，相关同志在会上作了深刻检讨。二是开展集中学习。2022年10月8日上午组织全体党组成员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和市委组织部《关于印发<老河口市市直股级干部选拔任用工作规程（试行）>的通知》；三是做好中层干部选拔任用工作。党组2023年3月7日召开会议研究中层干部调整工作，明确由分管领导和办公室牵头，对机关中层干部进行综合分析研判，提出启动干部选拔任用工作意见。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序，启动做好中层干部选拔任用工作。

31.公务员平时考核不规范。

整改落实情况：一是开展集中学习。组织全体党组成员和政工干部集中学习《公务员法》关于干部考核相关内容和《老河口市总工会机关工作人员平时考核方案》。二是规范公务员平时考核程序。2022年9月30日党组专题研究了第三季度机关工作人员平时考核工作，确定第三季度机关工作人员平时考核等次，并在机关公示栏进行公示。

32.审计反馈问题整改无成效。

整改落实情况：一是扎实整改审计反馈问题，迅速和税务局联系沟通，梳理查找有账户的企业，对查实的企业已经返还工会经费，核实企业账户信息并返还工会经费的41家，共计37345.63元。二是持续查找，广泛收集企业信息，最大限度将应付经费拨付到位。

三、巩固巡察成效，完善长效机制

（一）持续深化整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对巡察整改工作紧抓不放。适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

（二）建立长效机制。深入分析巡察发现的问题，不断完善相关的体制机制，从制度上规范工作开展，把整改成果转化为继续推进领导班子和党员干部队伍建设的动力，转化为继续全面从严治党加强党的建设的动力。

（三）拓展巡察成果。以巡察整改为契机，进一步激发全体机关干部干事创业的积极性和主动性，勇于担当，主动作为，在推动服务全市经济社会发展中不断展现新作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：0710-8222138，邮政地址：老河口市中山路15号，电子邮箱：535060447@qq.com。