中共老河口市文化和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

 根据市委统一部署，2022年4月11日至2022年6月11日，市委第三巡察组对市文化和旅游局党组开展了常规巡察。2022年8月31日，市委第三巡察组向市文旅局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、提高政治站位、强化责任担当

为落实好巡察整改工作，我们成立了工作专班，由局党组书记、局长陈俊丽作为第一责任人，亲自抓，全过程参与整改，其他班子成员对未整改到位问题做到跟踪督办，确保落实质量并严格执行对账销号制度，严格落实整改主体责任，召开3次党组会议专题研究巡察整改落实工作，并逐条进行分析，制定整改措施，扎实推进整改。截止目前，巡察整改问责追责17人，挽回和避免经济损失2.17555万元，修订完善制度9项。

二、坚持问题导向，确保整改到位

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

1、城市体育、文化旅游缺乏统筹规划和顶层设计

整改落实情况：一是组织深入学习了习近平总书记关于“文化强国”“体育强国”系列重要论述精神，积极推进文体事业和文旅产业全面发展。二是制定了《老河口市文化和旅游产业高质量发展三年行动方案》《老河口市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》。三是汉江绿心体育公园项目正加快施工。四是2022年9月至11月，围绕引丹渠旅游区3A级旅游景区创建，分批次邀请襄阳市行业评审专家深入景区实地考察，对景区点位打造、基础设施、景观提升等方面进行指导，2023年元月3A景区创建工作顺利通过襄阳市验收批复。

2、推动“文旅融合”打造城市名片不到位

整改落实情况：一是2022年通过举办“中国旅游日”丹丘觅境主题活动，推介老河口市文化旅游资源，结合共同缔造活动，修缮新建老区旅游标识系统，通过对接襄阳市级主流媒体，在云上襄阳、襄阳文化旅游公众号上发布“农旅融合”的精品线路，展示“红色记忆村”“生态自然村”“森林氧吧村”“花海月季村”等美丽乡村精品景点，多元化开展营销，大力推广乡村旅游品牌。二是围绕引丹渠旅游区3A级旅游景区创建，对景区进行点位打造、基础设施、景观提升，2023年1月景区创建工作顺利通过襄阳市验收批复。三是老河口市太平街民居四处文物建筑修缮工程项目，经市财政评审中心评审总预算为711万，经市政府同意将该工程项目列入2022年城建计划，并有城建部门协调解决配套资金，目前该项目已开始施工建设。

3、非遗资产提升城市魅力不足

整改落实情况：一是新群艺馆在内设非遗展示体验馆，建设木版年画展览及年画体验专区，在音乐教室开设老河口丝弦展示空间。二是扎实开展非遗进校园，将木版年画、板凳舞、老河口丝弦、湖北越调等非遗项目常态化走进校园课。三是非遗项目老河口木版年画于2023年1月15日，首次在武汉地铁2号线成功亮相。四是与铜雕传承人沟通，结合老河口城市特色，设计一款铜雕作品《茶台蛙》已投入生产。

4、城市文旅品牌宣传推介不到位

整改落实情况：一是利用网站、文化旅游老河口微信公众号、文化旅游老河口抖音号开展线上宣传营销，适时更新调整《文化旅游招商画册》《文化旅游形象宣传片》《文化旅游地图》等宣传内容。二是加大了丹渠红色文化、沿线生态优势资源的宣传力度，完善了景区标识标牌、旅游驿站、旅游厕所、简易休息凳等旅游基础设施建设，提升景区核心吸引力、旅游休闲体验度。三是组织召开专题会研究群雕反馈意见，通过实地查看并多方了解，群雕设立地现根据市委市政府安排部署，目前正在实施新建老河口滨江公园，建设主体为老河口市住建局，经沟通协调，暂由市住建局负责周围环境卫生修整，确保群雕外观清洁，待公园建设完成后，根据市委市政府安排部署，决定群雕具体位置。

5、城区群众身边的文化体育资源不足

整改落实情况：一是正在与体育场南边游泳池周围居民宣传自行拆除工作，待拆除完毕后，建保护围墙，整顿周边环境卫生，为下一步规划做好准备。体育中心足球场地草坪地面沉降、坑洼不平等问题已于2022年11月恢复平整状态。2022年10月对全市城区全民健身设施状况进行了一次摸底调查，确保选址科学、布局合理、建设有序，并对相关单位单位、小区进行了协调沟通；二是图书馆（新、老馆）现均已正常开放，并已建立《老河口市图书馆读者意见处理反馈机制与制度保障》，同时将反馈投诉渠道张贴在显眼位置，以保护读者合法权益。三是公共文化资金使用不规范问题，分管财务相关领导已作出深刻书面检讨，并组织系统财务工作人员加强业务学习，规范财务工作。

6、“文体惠民工程”推进不力

整改落实情况：一是结合我市实际，制定《2023年老河口市群众体育全民健身赛事活动工作计划表》和《老河口市全民健身实施计划（2021-2025）》。完善科学健身指导服务，建立了老河口市级10个体育协会开展免费健身指导、技术服务，宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。二是常态化开展书法、美术、舞蹈、声乐、瑜伽、柔力球等免费培训5次。排练少儿舞蹈《板凳舞》、邀请糖人糖画非遗传承人为青少年、儿童讲授糖人糖画制作技艺、利用数字文化馆及单位官方平台开展网络直播、艺术欣赏（视频点播）、网上培训等各类艺术普及。三是改变影片订购方式，按照新老影片比例统一订购；同时常态化巡查检查，利用好数字电影监控平台的监管功能，合理分配影片数量。

7、基层文化阵地监管乏力

整改落实情况：一是建立《老河口市图书馆分馆日常管理“红黄牌”制度》，并严格按制度进行日常管理，积极向上级部门申请图书共享工程监管建议及预算,保障分馆资源及时更新、日常使用得到有效监管。二是加强图书室管理，严格执行图书室开放时间，认真履行图书室管理制度，为群众提供舒适的阅读环境。三是加大农家书屋环境检查，整治脏乱差，图书落满灰尘问题，强化图书分类装柜、贴签方便群众借阅，并加大宣传力度，鼓励村民到农家书屋借阅科技助农、科技富农等相关图书，增加致富本领，提高图书使用率。

8、深化改革不彻底

整改落实情况：召开党组会议，专题研究局属各二级单位和各股室牵头负责人选，明确局属各二级单位和各股室负责人员，并将人员名单和基本情况报送至市委宣传部。

9、文旅市场监管整治不力

整改落实情况：一是党组及时对相关责任人开展约谈提醒督促整改。二是建立文旅市场长效管理机制。制订印发《老河口市文化市场综合执法大队职责分工方案》《2022年全市文化市场综合执法工作要点》《2022年老河口市文旅系统安全生产工作要点》等一系列加强文旅市场管理的工作制度，制定文旅市场2022年年度监管计划，2022年双随机一公开跨部门联合执法工作计划并同步实施。三是不断强化文化市场监督与执法，扎实有效开展文化市场专项整治行动。2022年共出动执法人员750人次，检查各类文化市场主体375家次，规范证照不符的市场主体5家，共立案查处4起，行政处罚4起，整治期间下达《文旅系统疫情防控整改通知书》35份，下达《黄牌警告通知书》6家、《红牌警告通知书》1家，约谈文化市场违规经营单位负责人8家次，责令停业整顿1家。四是扎实开展商业街无证KTV专项整治，通过不断加强对商业街KTV的管控，原商业街22家KTV已缩减至14家，整治工作取得实效。

10、文物保护利用不到位

整改落实情况：一是由老河口市城投公司负责建设的新博物馆工程正在施工中，待新建博物馆配套完善后，馆藏文物将迁移至新馆文物库房。届时，将有一个面积近2000平方米，各项功能齐全、各项设施设备达标的专业文物库房投入使用，各类精品文物也将面向广大群众，展示我市悠久的历史和文化底蕴。二是2018年光化黉学保护性实施建设项目，在2020年完成了现存文物建筑的维修保护工作，该项目纳入2021年民生十件实事。三是老河口市太平街民居四处文物建筑修缮工程项目，经市财政评审中心评审总预算为711万，市政府将该工程项目列入2022年城建计划解决配套资金，该项目正在施工建设。

11、化解系统内风险隐患不到位

整改落实情况：一是成立化解风险隐患工作专班，对本系统内部的各类风险进行排查摸底。二是制定化解方案措施，明确责任人，明确化解时间。三是对涉及需司法途径解决的问题，聘请法律顾问进行代理，目前一起租赁纠纷案件，已通过法院判决。

12、意识形态工作责任落实不够

整改落实情况：一是及时调整老河口市文化和旅游局系统意识形态工作领导小组成员，制定《老河口市文化和旅游局意识形态工作责任制度》和《老河口市文化和旅游局意识形态工作追责问责制度》。二是将意识形态工作纳入述职述廉报告。

13、理论学习中心组意识形态存在漏学问题

整改落实情况：一是制定学习计划，将省、襄阳市“意识形态工作责任制实施细则”等相关文件资料纳入每周学习例会计划之中，提升全体工作人员风险意识敏锐性和鉴别力。二是完善学习资料，及时整理中心组学习相关图片，并补齐档案资料。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

14、主体责任未上肩

整改落实情况：一是中心组学习相关从严治党的理论学习，提升主动担当意识、强化勇于担当的信心和决心，并结合工作实际和分工制定“个性化”清单，确保全面落实从严治党工作。二是制定学习计划，增补学习内容，并将严格落实好学习内容和进度，确保学习内容的完整性和时效性，组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》。三是制定市文化和旅游局2022年党风廉政建设宣传教育月活动方案，召开了宣教月动员大会，学习市纪委党内法规和法律法规学习。四是开展以“大力弘扬清廉守正、担当实干之风”、年轻干部要扣好廉洁从政的“第一粒扣子”为主题的廉政党课、并进行集体廉政谈话，向干部职工家属发放家庭助廉倡议书。五是邀请纪检监察组开展“纪法联动”党风廉政建设大讲堂活动，观看警示教育片并撰写心得体会，组织了法纪法规知识测试。六是利用电子屏、横幅宣传引导广大公职人员、群众接听12340电话，做好全市党风廉政建设民意调查的工作提示，常态化开展党风廉政教育活动。七是豫剧团召开了专题会议，研究解决问题方案，制定巡演计划，已完成全部巡演任务。

15、“一岗双责”落实不到位

整改落实情况：一是召开“一岗双责”专题工作会，组织学习相关内容，提高认识，压实责任，党组对各二级单位开展廉政谈话，督导下级单位开展党风廉政工作。二是局党组对相关人员分别进行约谈，相关责任人作书面检讨。三是对图书馆相关责任人进行通报批评，并组织学习财务管理制度，明确制度规定，严格遵守财务制度，确保各项费用支出符合规定。四是落实廉政党课要求，受党纪政务处分党员做违纪剖析、检讨、思想汇报，全体党员干部展开讨论并签廉政承诺书。

16、滥发津补贴

整改落实情况：一是相关责任人将违规发放奖励工资退回财政账户，相关分管领导做书面检查。二是分别与相关人员完善手续，签订协议，加强相关业务学习，提升水平和能力，强化管理。

17、公务用车管理不规范

整改落实情况：一是严格按照公车使用规范，建立用车台账登记，严禁违规使用下属单位车辆。二是根据公车使用规范，已建立了一车一油卡、出车审批和备案制度，规范了用车台账记录。三是建立《老河口市图书馆公务用车管理办法》及台账，严格落实公务用车审批制度，确保公务用车符合规定。

18、差旅费报销不规范

整改落实情况：一是召开领导班子专题会议，严肃整改纪律、严格规章制度、深化思想教育。二是违规报销款项已全部退回，并对相关人员进行追责问责。三是加强财务制度学习，严格落实票据管理审核制度，规范财务报销。

19、多领取驻村补助

整改落实情况：一是迅速开展自查，通过查阅往年扶贫工作日志记录对驻村扶贫天数进行核实，进一步确认应退缴的相关费用。二是相关责任人按照要求将多领取费用返还财政专户，并作出书面检查。

20、公务接待报销手续不完备

整改落实情况：一是2022年9月旅游业促进中心对公务接待有关文件开展深入学习，严格规范工作标准。二是相关责任人作书面检讨。

21、专项资金闲置

整改落实情况：一是迅速开展摸底，对专项资金进行分类。二是积极与财政部门沟通，加快财政结转审核，提高专项资金使用效率。

22、往来账款清理不及时

整改落实情况：对长期挂账往来资金按形成原因进行分类整理，将错记、漏记产生的挂账资金及时完成清理整改，长期存在且无任何业务发生的往来账目正逐项摸清底数，根据摸底情况进行归纳总结，按往来资金清理程序上报执行。同时，严格遵守财务工作制度，规范各类账目使用和专款专用。

23、无依据收费

整改落实情况：一是通报批评。召开领导班子专题会议，在会议上着重对相应收费进行了通报，并对相关领导、责任人进行通报批评。二是书面检讨。要求财务工作人员对“无依据收费”违规现象作书面检讨。三是集中学习。组织财务工作人员集中学习预算法、非税法等相关规定，要求熟练运用预算法、非税法等重要的财政法律、行政法规和规章，全面提高财务工作队伍的学法、懂法、用法和守法能力，进一步强化法纪观念和业务素质。

24、违反国库集中收付制度

整改落实情况：一是建立财务管理制度，以制度为标准，指导日后财务工作合规进行。二是组织财务人员集中学习，严格遵守国库集中收付制度，确保资金收付合法合规。三是对责任人进行批评教育，并作出书面检讨。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

25、违反“一把手”末位表态制度

整改落实情况：一是印发《关于加强对党政正职和重点岗位监督的实施方案》通知；二是组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、关于加强对党政正职和重点岗位监督的实施方案、局党组“三重一大”事项决策制度相关文件精神。三是在党组集体讨论决策事项工作中，落实先征求党组成员意见，最后一把手表态。

26、党组议事决策事项造假

整改落实情况：2022年09月16日制定党组学习制度，规范学习制度，强化落实，严格按照学习制度组织开展学习，指定专人负责记录，规范记录会议内容，杜绝类似问题出现。

27、“三重一大”决策制度执行有偏差

整改落实情况：一是按照程序进行“三重一大”监督员选聘。二是严格按照“三重一大”行政决策程序制度和“三重一大”决策工作流程图开展监督工作。三是使用“三重一大”工作会议专用记录本，并指定专人专记，确保会议内容记录全面准确无误。

28、基层党组织换届选举不规范

整改落实情况：一是2022年5月1补选中共老河口市文旅局直属机关委员、补选中共老河口市群众艺术馆党支部委员会委员。二是2022年8月29日成立中共老河口市文化和旅游直属机关纪律检查委员会，补选中共老河口市图书馆党支部委员会委员。三是中共老河口市群艺馆党支部、中共老河口市图书馆党支部换届工作已请示市委组织部，经组织部同意后进行举行换届选举。四是2023年3月10日，局党组会研究重新报补选中共老河口市文旅局直属机关候选人选及中共体育中心党支部换届。

29、“三会一课”制度落实不到位

整改落实情况：一是通过学习三会一课制度，规范党支部工作记录簿的记录，加大讲党课人员的范围和频率，相关责任人深刻检讨。二是已建立《老河口市图书馆党支部三会一课制度》，确保“三会一课”制度落到实处，2022年10月集中学习“两学一做”制度，提高思想觉悟，相关责任人做书面检讨。

30、理论学习重视不够

整改落实情况：一是制定《老河口市文化和旅游局公文处理工作制度》，严格规范公文处理流程，并由文旅局办公室对各类签批文件进行督促跟踪，确保各类文件办理件件有结果和办理意见。二是对相关责任人进行批评教育，并做书面检查，认真填写党员学习手册。

31、民主生活会程序不规范

整改落实情况：2023年1月20日召开党组会议，集中组织学习规范民主生活会制度，并在召开2022年组织生活中，严格按照民主生活会制度规定的程序依次进行，并对相关责任人进行通报批评。

32、公务员日常考核不规范

整改落实情况：一是2022年9月7日，召开局党组会议，重新评定有关同志2022年第一、二季度平时考核评定等次。二是分管领导及相关责任人做出书面检讨。

33、专业人才队伍匮乏

整改落实情况：2022年通过积极协调，并经组织部、编办、人社部门同意，招录考公务员1名，事业编制24名工作人员，并办理上编手续，文旅系统专业人才队伍匮乏问题得到有效解决。

34、2021年未履行组织审批程序

整改落实情况：一是相关责任人做出书面检查；二是经局党组会研究，严格按照组织审批程序，调整老河口市图书馆负责人，沟通请示报告已分别报组织部干部科备案和宣传部批示。

三、下一步工作

下一步，我局将对已完成的整改任务组织回头看，举一反三，不断深化和巩固整改成果。对于未整改到位的问题，再次细化整改措施，明确整改时限，明确责任人，按期整改销号。并以此次巡察为契机，以高度的政治责任感，虚心接受、认真吸纳市委第三巡察组的反馈意见和通报提出的问题，营造风清气正的政治新常态，不断加强文化旅游队伍建设，为文化旅游干部队伍建设迸发新的活力。同时，结合全市文化旅游工作实际，全力推进文化“软实力”和全域旅游发展，进一步繁荣文化市场，深化文旅融合，为重整老河口雄风做出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：0710-822114，通讯地址：老河口市公园南路8号，邮箱：lhkswtjbgs@126.com