光化街道党工委关于巡察整改情况的通报

    根据市委巡察工作统一部署，2022年10月13日至2022年12月13日，市委第五巡察组对光化街道党工委进行了政治巡察。2023年4月17日，市委第五巡察组向光化街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、统一思想，提高认识，周密部署巡察整改工作

（一）强化组织领导，确保整改有条不紊。迅速成立光化街道巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责综合协调和指导督促工作。

（二）明确目标方向，层层压实整改责任。以巡察组反馈的问题为着力点，明确整改目标、措施、责任领导、责任人和整改时限，做到问题整改不漏项、措施细化操作性强、责任清晰落实到人。

（三）坚持全面整改，不折不扣落实整改。加强对责任股室和基层党组织巡察整改的跟踪督导，建立完善工作机制，确保反馈问题全面整改落实到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

1.关于“建设法治政府有短板”的问题

整改落实情况：一是提高依法行政能力，街道党工委加强机关干部开展法治相关学习，对500名党员干部进行普法教育和依法履职专题学习。二是推动案件依法化解，街道党工委组建专班，维护群众正当利益，利用法院搭建的平台推动问题依法化解。三是举一反三，光化街道党工委在各职能部门、村（社区）积极开展普法宣传活动。

2.关于“生态文明建设推进落实不力”的问题

整改落实情况：一是压实责任。落实生态环境保护，完善工作专班配置。2023年4月以来，街道党工委组织召开环保领域专题研判会2次，组织12个村（社区）和相关责任部门学习相关文件精神。二是街道成立农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作领导小组，加大环境卫生整治巡查监督工作力度，督促保洁公司严格落实垃圾日产、日清、日运。三是严肃问责。相关责任人作出书面检查。

3.关于“强农惠农政策落实不到位”的问题

整改落实情况：一是组织机关干部认真学习有关规章制度，对惠农补贴未发放到位的农户进行核实。依据政策要求，擅自转为林地、园地的耕地不在享受补贴范围。二是进一步规范完善惠农政策审核发放规程，确保今后强农惠农政策落实到位。

4.关于“耕地保护政策落实不力”的问题

整改落实情况：一是强化理论学习。组织党员干部学习中央一号文件及省、市相关文件精神和习近平总书记关于耕地保护讲话，落实主体责任。二是成立工作领导小组，修改完善《设施农用地审批流程》。三是纪工委进行深入查证，对相关责任人进行批评教育，责令其作出书面检查。

5.关于“乡村产业振兴成效不明显”的问题

整改落实情况：一是组织全体干部学习相关政策文件。二是组织村（社区）干部到周边地区学习产业发展经验。三是针对性开展农村电商技术培训，强化日常监督检查，多渠道发展村集体经济。

6.关于“改革单位职能落实不到位”的问题

整改落实情况：一是对应当划转的284项职能进行了逐项梳理，与相关单位负责人签订《赋权事项承接确认书》。二是执法中心联合财政所对原城建服务中心的账目进行了梳理，将应收款全部转至综合执法中心。三是配齐人员力量，组织“三资”管理专题培训，主动与业务相关银行协商，财务报销支出费用直达第三方账户。

7.关于“查违控违履职不力”的问题

整改落实情况：一是不断强化查违控违巡查力度，巡察整改工作开展以来，街道执法中心先后制止4处违建行为，对2处违建房屋进行依法拆除，形成震慑。二是规范城乡居民建房的流程，街道成立工作领导小组，每月召开一次房屋审批专题会议。组织学习培训会，加强学习建房审批流程文件精神。三是对相关责任人进行严肃问责。

8.关于“防范化解矛盾纠纷能力不足”的问题

整改落实情况：一是街道党工委召开专题学习会，组织村社区书记学习《习近平法治思想》《信访工作条例》，压实责任。街道党工委建立重大决策风险研判机制，做到发展和稳定相统一。二是依法化解历史遗留问题，街道专班于2023年5月启动了棚改遗留问题化解工作取得阶段性进展。三是严格落实“三到位一处理”，谋求彻底解决问题，对于采取不当行为人员，坚决依法处理。

9.关于“信访化解方式货币化”的问题

整改落实情况：一是自2023年5月开展平安稳定领域专题学习活动。二是加强各级信访队伍建设，组建街道、村（社区）两级应急队伍建设。三是强化信访案件源头治理，高度重视初信初访，巡察整改以来，上级转批初信初访32件，化解30件。

10.关于“安全隐患整治不彻底”的问题

整改落实情况：一是成立危旧房屋排查小组，做好排查工作，对危险房屋进行整改。二是持续抓好消防宣传工作，督促相关单位做好安全排查工作，避免安全事故发生。三是提高各类风险信息搜集能力，提高监护能力。每月定期研判，实现“五方人员”全到位，建立多方参与的风险定级方式，整治潜在隐患。

11.关于“理论中心组学习制度落实不严格”的问题

整改落实情况：2023年5月8日，党工委理论学习中心组认真集中学习《老河口市委理论学习中心组学习制度》，推进街道理论学习中心组学习规范化。严格按照内容组织领导班子成员集中学习和专题研讨，每次中心组学习做到有主题、有内容、有交流、有记录。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

12.关于“公务接待不规范”的问题

整改落实情况：一是组织机关报账人员学习财务政策法规，严格落实公务接待报账程序。二是加强监督管理，街道纪工委对“三公”经费开支情况进行经常性监督检查。三是严肃问责处理。街道纪工委责令相关责任人作出书面检查。

13.关于“差旅费报销不规范”的问题

整改落实情况：一是组织机关干部学习中央八项规定精神等政策法规。二是严格落实机关财务管理制度，由街道纪工委对“三公”经费开展经常性监督检查。三是街道纪工委对报销异地餐费问题进行了核实，对财务人员把关不严问题进行问责。

14.关于“厉行节约意识不强”的问题

整改落实情况：一是组织相关单位干部学习中央八项规定精神等政策法规。二是加强监督管理，对同类问题开展全面自查，街道纪工委对各项经费开支情况开展经常性监督检查，杜绝此类问题发生。三是严肃问责，对相关责任人进行提醒谈话。

15.关于“公务用车不规范”的问题

整改落实情况：一是组织全体机关干部学习公务用车规定，规范机关用车审批手续。二是制定《光化街道办事处公务用车使用管理规定》，节假日做好公车封存，同时街道纪工委对公务用车规范情况开展经常性监督检查。三是严肃问责，对相关责任人进行提醒谈话。

16.关于“学风文风不实”的问题

整改落实情况：街道党工委书记和基层党支部书记分别对相关同志进行约谈提醒。同时，举一反三，强化督导检查，对领导干部述职述廉报告、工作总结，基层党员学习交流发言材料等进行常态化检查。

17.关于“作风不实”的问题

整改落实情况：一是督促各村（社区）严格落实《社区值班制度》，值班人员做好签到工作，如实填写《干部值班记录本》。二是常态开展村（社区）工作值班值守暗访抽查，确保值班值守制度落实到位。三是对相关责任人进行提醒谈话。

18.关于“固定资产管理不规范”的问题

整改落实情况：一是组织机关、村社区财务人员学习机关固定资产管理办法，进一步熟悉具体政策，提高工作能力。二是修订完善《老河口市光化街道固定资产管理办法》，对固定资产实行动态管理，对新采购的固定资产及时进行登记。三是对相关责任人进行提醒谈话，对漏报的固定资产逐一进行补登。

19.关于“违规出借资金”的问题

整改落实情况：一是加强学习，组织机关、村（社区）财务人员学习“三资”管理办法、财经法规及相关法律法规和“三重一大”集体决策制度，进一步提高工作人员业务能力和责任意识。二是全面落实“三重一大”集体决策制度，对“三重一大”事项实行集体决策。三是严肃问责，对相关责任人进行提醒谈话。

20关于“违反国库集中支付制度”的问题

整改落实情况：一是组织相关人员加强财务知识业务培训，提升工作能力和水平。二是规范日常管理，严格执行《行政事业单位财务制度》《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》等文件相关规定。三是严肃问责，对相关责任人进行提醒谈话。

21.关于“公章管理使用不规范”的问题

整改落实情况：一是制定《光化街道村（社区）公章管理使用制度》，督促各村严格执行。二是强化日常监管。2023年7月6日，街道组织检查专班对各村（社区）公章管理使用制度落实情况进行抽查，发现问题及时提醒督促整改。

22.关于“发票使用不规范”的问题

整改落实情况：一是组织全体机关干部学习中央八项规定精神等政策法规，进一步提高全体干部财务规范意识。二是加强财务程序审核把关，发票报销严格按照相关规定执行。三是严肃问责，对相关责任人进行提醒谈话。

23.关于“村（社区）白条入账问题突出”的问题

整改落实情况：一是加强学习。组织村（社区）书记和财务人员学习财务管理制度和财经纪律，进一步提高工作人员业务能力。二是街道纪工委组织专班对村（社区）财务运行情况定期进行监督检查。三是严肃问责，对相关责任人进行提醒谈话。

24.关于“党工委对基层干部优亲厚友问题监管不力，村（社区）干部对困难群众和弱势群体关心帮助不够，与民争利，优亲厚友问题突出”的问题

整改落实情况：街道纪工委对反馈的问题线索进行核实，对1名村干部进行立案审查，对5名村干部进行提醒谈话处理，对3名参与村务劳动的干部亲友进行解聘，通过正规程序重新招聘。同时，建立合理有序的用工台账，填写临时工人员登记表，提高村级组织用人用工透明度。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

25.关于“承包费清理不到位”的问题

整改落实情况：一是组织机关干部学习“三资”有关规章制度，提高思想认识。二是对承包费清理不到位问题进行清查，村委会上门与农户补签承包合同，督促拖欠的承包费全部结清。三是对相关责任人进行提醒谈话，增强责任意识。

26.关于“承包期过长、承包价格偏低”的问题

整改落实情况：一是组织机关干部认真学习“三资”有关规章制度，提高思想认识。二是针对承包期过长、承包价格偏低的承包户依法收回土地，依法维护集体资产权益。三是对相关责任人进行提醒谈话，提高责任意识。

27.关于“履行党建主体责任不扎实”的问题

整改落实情况：一是街道党工委制定2023年度组织工作目标任务和特色项目路径图。二是街道党工委书记按照要求定期召开专题会议研究党建工作，统筹调度，对路径图完成进度进行梳理小结。三是规范组织生活，严格落实民主评议党员制度，2023年3月，机关支部在组织生活会上进行民主评议党员。

28.关于“‘一岗双责’履职不力”的问题

整改落实情况：一是压实从严治党主体责任，将全面从严治党的各项决策部署落到实处。二是加强党员干部教育管理，每月组织机关干部、各村（社区）、二级单位开展警示教育活动。三是建立帮扶台账，开展受处分党员干部“一案一教育”工作。

29.关于“议事决策不规范”的问题

整改落实情况：召开党工委会议，组织学习相关制度。对巡察反馈的议事程序不规范问题进行深刻剖析，同时规范会议记录，详细记录专题研究事项和“三重一大”事项，并按照选举程序择优新选聘一名“三重一大”监督员。

30.关于“后备力量培养储备不足”的问题

整改落实情况：一是街道党工委对各村（社区）后备干部和入党积极分子储备情况进行摸排，进一步提高村（社区）书记思想认识，做好人员储备培养。目前各村社区均储备积极分子5名，后备干部2名。二是督促各村（社区）抓好入党积极分子储备，报街道党工委备案，纳入台账管理。三是出台相关制度。制定《光化街道村后备力量培养管理办法》，建立村级后备干部台账。

31.关于“村务公开制度执行不到位”的问题

整改落实情况：一是组织各村（社区）学习相关文件制度，督促各村（社区）每季度按规定的范围、内容进行“五务公开”，接受群众监督。二是2023年7月5日，组织人员对部分村（社区）“五务公开”栏和“四议两公开”制度落实情况进行监督检查。三是街道分管领导对3名村社区书记进行提醒谈话。

32.关于“党组织活动有偿化”的问题

整改落实情况：一是抓学习、促规范。2023年6月12日，对20个村社区党组织书记、财务人员和街道党群服务中心负责人等进行了财务政策法规及业务知识培训。二是抓问责，促整改。对问题涉及的2个村的党支部书记进行了严肃批评教育，责令退还违规发放补贴。

33.关于“组织活动流于形式”的问题

整改落实情况：一是街道机关党支部书记对个人发言材料雷同的4名机关党员进行提醒谈话并要求其作出书面检查。二是组织机关党员扎实开展组织活动，严格按照程序开展支部主题党日活动。三是组织领导班子成员深入学习“双重组织生活”制度，按时参加支部主题党日活动和组织生活会，发挥好领导干部模范带头作用。

34.关于“主题党日活动开展不扎实”的问题

整改落实情况：一是合理安排每月支部主题党日活动时间，督促机关党员按时参加，未能参加的需履行请假手续并做好记录。二是督促各村社区高度重视参学率问题，记录人员到会情况。对无法参加的党员，会后做好请假人员补课、送学上门工作。三是组织专班对村（社区）党组织开展的组织活动进行督导检查，重点检查到会率问题和记录问题，对发现的问题督促及时整改。

35.关于“民主评议党员工作不规范”的问题

整改落实情况：一是组织机关党员深入学习民主评议党员制度。二是制定2023年民主评议党员细则，并于2023年3月30日召开街道机关党支部组织生活会及民主评议党员大会。三是组织专班对各基层党组织组织生活会和民主评议党员工作进行实地督导。

36.关于“监督管理松懈”的问题

整改落实情况：一是加强学习，街道纪工委每周进行学习研讨各项法纪法规，提高干部监督质效。二是加强日常监督管理。对光电园区、加油站等重点领域进行安全生产领域隐患排查，在端午节前向党员干部发送廉洁短信，并在端午节当日对各村社区值班值守情况进行检查。三是从严查处群众身边腐败问题，净化环境，切实从源头上预防侵害群众利益的不正之风和腐败问题发生。

37.关于“监督存在盲区”的问题

整改落实情况：一是召开党工委会议，组建专班，对各村（社区）注册成立的公司进行深入核查，完善章程制度、组织机构和基础台账。二是建立《光化街道村级公司财务管理制度》并严格执行，由党群服务中心依法开展村级公司监管代理工作，对村级公司的经济业务进行管理和监督，聘请委托具有相应资质的公司代理记账服务。三是健全完善自聘人员制度，规范村（社区）用人程序，严格按照制度聘用退职村干部。

38.关于“政策法规学习宣传不够”的问题

整改落实情况：一是加强学习。2023年6月14日召开街道党工委会议，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人政策法规，进一步提升规范开展选人用人工作的能力。二是强化运用。街道党工委认真贯彻《干部任用条例》等政策法规精神，严格落实干部选拔任用程序，2023年6月规范完成8名干部的职级晋升工作。

39.关于“公务员年度考核不严谨”的问题

整改落实情况：一是加强学习强规范。组织领导班子成员和机关干部集中学习《中华人民共和国公务员法》《公务员年度考核规定》《公务员平时考核办法（试行）》。二是完善机制严管理。完善年度考核部门联动机制，加强与纪检部门对接，对2022年度公务员考核进行组织纪检联审。

40.关于“退休干部管理不够严格”的问题

整改落实情况：一是立行立改。严格对退休干部出国（境）证照进行集中管理，及时更新出入境信息管理系统。二是严肃问责。由街道分管领导对相关责任人进行提醒谈话，切实抓好出国（境）证照规范管理。三是强化宣传教育，在机关退休支部6月主题党日活动上组织退休干部学习干部出入境管理等相关政策规定。

41.关于“促进干部担当作为不深入”的问题

整改落实情况：一是制定《光化街道激励干部担当作为措施》，严格落实街道考核办法。二是严格落实年休假制度，建立台账，错峰休假。三是畅通晋升通道，先后为8名干部办理了职级晋升，选拔3名优秀年轻干部担任副股级职务。四是加强岗位锻炼，推荐1名优秀干部到襄阳挂职锻炼，推荐3名干部参加襄阳市级、老河口市级党校培训，对3名考核优秀公务员进行嘉奖。

42.关于“没有执行任前谈话制度”的问题

整改落实情况：一是加强制度学习。召开党工委会议，集中学习了干部任前谈话有关规定。二是严格落实任职谈话制度，对2023年4月以后新任职的股级干部进行任前谈话，明确负责组织人事工作的同志做好谈话记录。

43.关于“干部选拔任用材料归档不及时”的问题

整改落实情况：一是立行立改。对涉及2名新提拔的股级干部推荐考察过程资料梳理归档，将考察材料等及时提交组织部门，归入档案。二是长效整改。规范干部选拔任用程序，将每次提拔、晋级的考察材料、任职文件等按照干部管理权限，及时向组织部、人社局提交，规范档案管理。

三、全面巩固巡察整改成果

（一）提升思想站位。不断加强学习，对标习近平总书记关于巡视工作论述和上级工作要求，深挖思想上薄弱项和短板项，找出认识上的偏，分析落实上的软，发现心态上的松，强化抓好整改工作的政治意识。

（二）强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，结合巡察反馈的重点领域、重要环节和重要岗位存在的问题，健全机制，完善制度，注重落实，营造严格遵守制度的良好氛围，形成严格按照制度办事的良好风气，构建用制度管人管事管权的长效机制，真正用完善制度巩固巡察问题整改成果。

（三）提升工作成效。切实把整改作为工作的推进剂，与基层党建、经济发展、基层治理、民生保障等工作融合起来，统筹推进，把问题整改成效转化为重点工作实效，切实把巡察整改成效转化为解决实际问题、推动高质量发展的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：0710-8361875，通讯地址：老河口沿江大道3号。

 

                    中共老河口市委光化街道工作委员会

2023年12月29日