中共老河口市科技和经济信息化局党组关于巡察整改情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署，2022年10月13日至12月13日，市委第一巡察组对市科经局党组开展政治巡察。2023年4月14日，市委第一巡察组向市科技和经信局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、以高度的政治责任感抓好巡察整改工作

反馈会后，局党组把巡察整改作为重要政治任务安排部署，及时召开党组会和巡察整改专题民主生活会，研究部署整改工作。切实把巡察整改作为是否树牢“四个意识”的现实考验，作为严守政治纪律和政治规矩的具体体现，以扎实有效的担当作为推动反馈问题整改落实。成立巡察整改工作领导小组，印发《市科技经信局落实市委第一巡察组反馈问题整改方案》，将巡察反馈的3大类41条问题明确整改任务清单、责任清单，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求有偏差

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要指示精神不到位”的问题

整改落实情况：一是以政治学习为引领，以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，在党组会、党组理论学习中心组、主题党日活动中多次组织学习习近平总书记重要指示精神。二是开展全市科技创新中长期规划的前期准备工作，目前老河口市科技创新“十四五”规划初稿已编制完成。三是加大《关于加快工业经济高质量发展重振老河口雄风若干措施（试行）》宣传和落实力度。四是按照市委宣传部每月的党委（党组）理论中心组学习工作提示，及时制订学习计划，完善学习台账，保障学习内容不漏项。

2.关于“落实科技创新引领发展理念有差距”的问题

整改落实情况：一是加强对高新技术企业潜力摸排，建立高新技术企业后备库，目前后备库企业达到36家。二是对53家企业进行高新技术业务培训，指导企业进行高新技术企业培育申报。三是加强对高新技术企业认定资料的预审，2022年申报高新技术企业33家，认定24家。四是及时为24家企业兑现了2022年高新技术企业申报补助。五是加强对规下高新技术企业培育，2023年共有4家规下高新技术企业进入规模以上。

3.关于“科技创新后劲不足”的问题

整改落实情况：一是鼓励企业加大研发投入，支持现有创新平台提档升级。二是2023年以来，组织申报襄阳市企校联合创新中心3家。三是辅导２家企业成功认定襄阳市星创天地、襄阳市乡村振兴科技创新示范基地；指导２家企业申报乡村振兴科技创新示范基地。四是搭建科创平台，强化产学研合作，打造人才洼地，2023年引进2家公司教授团队9人、“科技副总”1人。

4.关于“推动市委‘工业立市、产业强市’发展战略不够有力”的问题

整改落实情况：一是引导企业申报高新技术企业，进入省高质量发展专项、绿色制造专项名单。二是支持企业享受惠企政策。为106家企业在创新创优、高质量发展方面申请襄阳及我市政策奖补资金。三是建立每月重点工作任务提醒制度，加强考核评价，统筹推进重点产业链双月报告制度、产业链季度调度制度，督办各产业链牵头单位与襄阳市13条产业链加强对接，实现产业融通发展。四是通过召开产销对接会、政银企对接会、用工招聘会、产学研对接会等活动，帮助企业破解融资难、用工难、技术难等问题。五是鼓励企业“设备换芯，机械换人”，提高竞争力。

5.关于“落实优化营商环境政策有差距”的问题

整改落实情况：一是党组定期研究营商环境工作推进落实，协调解决突出问题。二是成立局优化营商环境领导小组和工作专班，为搞好营商环境专项整改工作提供组织保障。三是采取针对性措施，将高新技术企业、专精特新企业、新进规企业奖励政策纳入无申请及时兑现。四是强化服务，积极推动企业项目主体早竣工，早投产。五是深化开展“百名干部进百企”活动，帮助企业化解融资、用工、用能、用地、项目建设、行政审批等难题，保障企业生产发展。六是建立“5+9”政银企沟通机制、解难题机制、月末通报机制、月初提醒机制四项机制，确保高效化解企业获取政策难题、生产经营难题、要素保障难题、质效提升难题。

6.关于“创文工作推进不力”的问题

整改落实情况：一是加强组织领导，及时分解每月创文任务至相关股室并积极与创文办沟通对接。二是强化宣传引领，动员全员参与，争取最广泛的理解支持和参与。三是对社区反馈的问题及时进行整改落实，努力实现争先创优。

7. 关于“‘实践活动’开展不到位”的问题

整改落实情况：一是进一步明确班子成员责任，深化“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，用情用力解决群众困难。二是加快推进从杨山水库引入地表水管线工程项目，周岗村、莲花堰村安全饮水提升工程已于2023年6月完成，有效解决了水压低、烧开水沉淀多等问题，并结合实施高标准粮田改造项目，布设耕地灌水管线，提升了大田抗旱能力。三是组织科技特派员25名深入黄寨村育苗基地进行技术指导，帮助100多户农户解决种植蔬菜中遇到的技术难题。

8.关于“市科经局党组对信访工作重视不够”的问题

整改落实情况：一是落实信访责任，认真化解久拖未决的信访案件，在现有政策内暂时无法解决的尽全力做好解释工作，确保信访问题化解在本地。二是建立联动处置信访维稳的机制和应急预案，对重大、疑难信访案件由领导集体研究，由第一责任人带头抓落实，保证处置措施得到有效实施，2023年以来已圆满化解14件长期信访案件。三是制定《市科技经信局信访事项督查督办制度》《老河口市科学技术和经济信息化局接待群众来信来访工作细则》《老河口市科学技术和经济信息化局信访工作目标及考核办法》，加强信访督查力度。

9.关于“理论学习中心组制度执行不严格”的问题

整改落实情况：一是加大政治理论学习力度，严格执行党组理论学习中心组学习制度和机关干部理论学习制度，加大学习交流频次和深度。二是规范学习记录，做到中心组学习记录与其他记录严格分开，确保学习记录要素齐全、内容完整。

10.关于“掌握意识形态工作领导权不到位”的问题

整改落实情况：一是局党组组织党员干部深入系统学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，及时传达中央、省市关于意识形态和网络意识形态工作的重要指示和省委、市委关于意识形态领域形势的通报。二是成立局意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在

11.关于“公务接待不规范”的问题

整改落实情况：一是严格执行《老河口市党政机关国内公务接待管理办法》，强化公务接待清单管理和审批制度，严禁超标准公务接待。二是制定完善《老河口市科技经信局公务接待管理办法》，坚决执行工作餐接待标准，严格按照财务规定实行接待。三是要求从严处理违规行为，杜绝公务接待不规范现象再次发生。

12.关于“公务用车管理不规范”的问题

整改落实情况：一是对照有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施。对2017年以来公务用车情况开展回头看，整理归集了用车登记审批资料。二是修订《机关公务用车管理制度》，明确由办公室统一调派用车，实行用车申请、派车登记和派车单制度，建立用车管理台账，严格用车程序，加强用车审核。

13.关于“违规转嫁费用”的问题

整改落实情况：一是责成财务部门认真查找原因，立即整改，并确保今后严格按照《会计基础工作规范》要求规范财务支出渠道。二是“举一反三”，全面开展自查自纠工作。通过自查，没有发现其他类似的行为。

14.关于“文风不实”的问题

整改落实情况：一是按照新修订的《老河口市科经局行文管理制度》，加强对文稿的起草、审定、上报等各环节严格把关。二是严格执行公文办理审签制度，规范审批程序。按照“谁主管、谁发文、谁负责”的原则，防止倒流件，严防文号重号、错号发生。三是注重提高文件质量，注重发文的针对性、指导性和可操作性，突出主题，倡导清新简练的文风，做到规范、精练。

15.关于“学风不实”的问题

整改落实情况：一是按照《市科技经信局2023年人大、政协提案一览表》和路径图严格落实人大建议、政协提案。二是办公室与具体承办股室及时对接，对办理进度进行督办，确保高质高效办结。三是加强沟通反馈，由具体承办科室与人大代表、政协委员见面沟通，确保建议、提案的代表委员意见能够真实反映。

16.关于“作风不实”的问题

整改落实情况：一是实行事项督办制度，层层压实责任，每周召开例会，对各类工作事项“复盘”，没有完成的由科室做情况说明，让“躺平”行为无处遁形。二是党组班子带头对照干部作风建设“实干年”工作要求开展作风自查自纠，制定整改措施，确保整改到位。三是修订《市科技经信局机关干部考核办法（试行）》，强化日常监督考核，对工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题及时提醒改正，凡查实违反机关制度和工作纪律的人员及时进行通报。

17.关于“财务管理不规范”的问题

整改落实情况：一是督促财务人员严格执行《会计基础工作规范》，确保资金的使用安全、规范、有效。二是组织专班对2019年的凭证重新整理和装订，确保做到电子账、账本、会计报表相符。三是做好专项资金管理专账核算，严格按照财务制度管理专款。四是修订完善《科经局财务管理细则》。

18.关于“资金管理使用不规范”的问题

整改落实情况：一是组织财务人员认真学习领会《深入开展“小金库”治理工作的意见》的文件精神，把规定制度内化为道德信念和行为准则。二是制定《老河口市科技经信局财务管理细则》，严格按要求做到收支两条线。三是深刻剖析问题根源，做到举一反三、警钟长鸣，杜绝此类问题再次发生。

19.关于“违反国库集中支付制度”的问题

整改落实情况：一是明确从2023年4月起，财务部门严格按照国库集中支付制度执行，禁止将报销的办公费、会议费、公务接待等支出直接打入个人账户。二是制定了《科经局财务管理细则》，要求全体人员按规定严格执行。

20.关于“固定资产未入账”的问题

整改落实情况：一是对现有固定资产进行了再次核对清理，对未入账的固定资产进行了入账。二是对未及时办理权属登记手续的原微生物研究所9间房屋和原中小企业服务中心的2层住宅楼、过道及门卫进行了评估，并办理了登记入账。

21.关于“收入应上缴未上缴”的问题

整改落实情况：一是立即查找原因，责成办公室调查核实后写出情况报告。二是加强对国有资产的登记管理，严格遵守国资管理规定，防止应缴未缴款账外存放和挪用，确保应缴未缴款全部缴入国库。三是严格按照程序办理原微生物研究所4.5间门面对外出租和租金上缴。

（三）基层党组织建设有欠缺

22.关于“党组议事决策制度执行不严格”的问题

整改落实情况：一是修订完善《中共老河口市科学技术和经济信息化局党组会议制度》，优化了决策程序，明确了议事要求，确保决策的民主性、科学性。二是严格执行《中国共产党党组工作条例》，班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。

23.关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题

整改落实情况：一是按程序选聘3名“三重一大”监督员并参与全过程监督。二是指定办公室专人记录“三重一大”会议内容，要求做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确，归档及时。三是修订《老河口市科学技术和经济信息化局“三重一大”决策制度实施办法》。

24.关于“请销假制度执行不规范”的问题

整改落实情况：一是组织全体干部职工学习《省人民政府办公厅关于进一步规范机关事业单位带薪年休假制度的实施意见》，进一步明确贯彻落实请假报告制度的重要性和必要性。二是严格履行请销假审批手续，对特殊情况来不及办理书面呈批手续的采取电话方式请假，事后完善手续。三是修订完善《老河口市科技经信局休假请假制度》，进一步加强对请销假制度的管理和监督，确保制度的有效执行。

25.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

整改落实情况：一是讨论通过《市科技经信局党建工作联系点制度》《老河口市科技经信局党建工作目标考核办法》，并确保每年研究党建工作不少于2次。二是党组把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，确保每年研究党建工作不少于2次。三是严格按照《2023年市科技经信局党员领导干部基层党建工作联系点实施方案》，明确每位党组成员分别对2—4个基础工作薄弱的党支部作为党建工作联系点，结合党建工作及部门工作重点、目标等，针对性地指导联系党支部工作和开展好规范化建设，解决支部存在的困难和问题。

26.关于“基层党组织软弱涣散”的问题

整改落实情况：一是规范发展党员工作。2023年上半年全系统培养入党积极分子14名，新发展党员6名。二是指导基层党组织全面落实换届选举工作，严把选举程序和质量，做到应换尽换。

27.关于“党建带团建工作不强”的问题

整改落实情况：一是局党组定期研究共青团工作，并将团建工作纳入到党建工作统筹安排。二是有效发挥团属青年社会组织作用，积极开展服务企业、文明志愿服务等活动，组建青年志愿服务队，深入企业、社区、乡村、学校开展科普宣传、政策宣讲活动。

28.关于“组织生活会不规范”的问题

整改落实情况：一是局党组明确要求各支部按照《关于党内政治生活的若干准则》要求做好会前学习、谈话谈心、广泛征求意见等准备工作，提高组织生活会质量。二是加强对组织生活会的指导和督查力度，及时发现问题，及时解决问题，保证组织生活的规范和有效。三是推进机关支部活动档案资料规范化，按照规定程序和要求，扎实开展好2023年度组织生活会，并及时整理规范档案资料。

29.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

整改落实情况：一是规范机关支部学习活动，组织机关干部学习《中国共产党党支部工作条例》，统一思想，提高认识，端正态度。二是严格按照市委“两学办”的要求组织主题学习教育活动，在完成好规定动作的基础上，认真拓展机关支部其他的学习活动。

30.关于“‘主题党日’活动开展不扎实”的问题

整改落实情况：一是强化领导责任，进一步明确班子成员密切配合带头参加主题党日活动。二是加强对党员参加活动的考核，确保参学率。三是按照创“五好”党支部建设标准抓好支部自身建设，着力解决机关党支部建设中的突出问题。四是高质量开展好支部主题党日活动，2023年机关支部共开展12次主题党日活动，确保主题党日活动规范有序，资料真实完整。

31.关于“党组织活动未全覆盖”的问题

整改落实情况：一是选派党建指导员对不能正常开展活动的14个支部加强指导，确保活动正常开展，目前已有12个支部陆续开展了组织活动。二是落实领导干部党建工作联系点制度，以“三会一课”、主题党日活动为重点，指导基层党组织上好理论课、红色课、现场课、典型课、日常课等“五堂课”。

32.关于“主体责任落实不够”的问题

整改落实情况：一是加强对基层党组织党风廉政建设责任制落实情况的督查，将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为评先、评优的重要依据之一。二是严格执行党员干部受党纪处分后必须上党组会进行讨论的规定。

33.关于“‘一岗双责’落实不力”的问题

整改落实情况：一是局党组把党风廉政建设列入重要议事日程，与其他工作同安排同部署同推进同考核。二是巡察整改以来共开展廉政谈话16人次，增强党员干部纪律观念，提升拒腐防变能力。三是修订完善《廉政风险防控制度》，下发《关于开展2023年廉政风险点排查工作的实施方案》，组织开展了廉政风险点排查工作。

34.关于“廉政教育不到位”的问题

整改落实情况：一是定期学习中央、省、襄阳和我市纪委典型案例的通报，提醒党员干部时刻保持警醒，充分认识严守纪律的极端重要性。二是通过观看警示教育片，围绕案例进行剖析，切实做到以案说法、以案明纪、以案促改。三是把干部监督管理抓在日常、管在经常，防微杜渐、防患于未然。四是对违纪党员及时开展“一案一教”帮带活动。 

35.关于“选人用人有关政策法规学习宣传不够”的问题

整改落实情况：一是局党组组织干部职工补学《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》及其配套政策法规，要求严格执行《条例》规定。二是加强年轻干部的培养教育，进一步探索优秀年轻干部脱颖而出的有效途径，选拔了一批重点培养对象持续跟踪培养锻炼。

36.关于“出国（境）管理不规范”的问题

整改落实情况：一是制定市科技经信局出国（境）管理制度，对证件管理和领取流程等相关事项做出具体要求，确保做到应收尽收、一事一批、应备尽备、应登尽登。二是定期更新完善因私出国（境）管理台账，对以前保管在各产业办（中心）的出国（境）证，现在已全部集中到市科经局人事股管理。三是对未经报告私自出国的１名退休干部责令其写出了情况说明，局党组对其进行了批评教育。

37.关于“会议记录不规范”的问题

整改落实情况：一是党组讨论决定干部任免事项会议使用专门记录本，做到与其他会议不混记。二是再次重申严格执行《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》等有关规定，并明确人事股负责人为党组讨论决定干部任免事项记录的第一责任人，严格按照要求做好内容记录。

38.关于“任前谈话制度执行不严格”的问题

整改落实情况：一是局党组再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提升对干部选拔任用工作的原则、条件、程序、纪律、监督的认识。二是明确要求把干部任前谈话制度作为选人用人的一项重要制度，作为加强干部教育、管理和监督，促进干部廉洁从政的重要举措，对今后新提拔同志严格执行任前谈话制度，做到关口前移，确保每一位提拔任用干部清正廉洁。

39.关于“干部档案资料管理不规范”的问题

整改落实情况：一是组织干部职工认真学习《老河口市市直股级干部选拔任用工作规程（试行）》等相关制度，并确保严格贯彻执行，相关材料及时归入个人人事档案。二是按照“一人一卷”的要求对2022年以来纪实材料进行了整理归档。三是安排专人对干部人事档案进行整理归档，补齐缺失材料。

三、健全体制机制，切实巩固整改成果

（一）强化政治意识，全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任，把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，确保全面从严治党的责任落到实处，切实把党的建设贯穿于科技经信事业的各项工作中去。

（二）强化政治责任，抓好问题整改。切实抓好巡察整改后续工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。逐步完善各方面规章制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，以持续有力地督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，努力在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进经济社会发展，为工业经济高质量发展和重振老河口雄风贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8237202；电子邮箱：lhkskjjbgs@163.com。

 

中共老河口市科技和经济信息化局党组

                          2023年12月29日