中共老河口市自然资源和规划局党组关于巡察整改情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2022年11月7日至12月21日对老河口市自然资源和规划局党组进行了政治巡察，2023年4月13日，市委第三巡察组向老河口市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。市自然资源和规划局党组高度重视，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央重大决策部署和省委、市委、自然资源和规划部门工作要求不够到位方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题

 整改落实情况：一是局成立耕地流失问题整改工作专班，与各乡镇签订《2023年度老河口市耕地保护目标责任书》，落实最严格的耕地保护制度；建立健全市、乡镇、村、组四级巡查监管网络体系，构建早发现、早制止、早报告、早处置的执法反应机制。二是立行立改，成立租金返还整改专班，已清退11户共计49905元租金；对相关责任人进行追责问责。三是优化审批流程42个，对全局17个高频事项进行全面梳理；制定《优化营商环境服务保障工业项目十二条措施》《2023年度优化营商环境工作实施方案》《新增建设用地的工业项目帮办代办服务实施方案》，组建项目全流程帮办代办专班，提供全流程帮办代办服务。

2.关于“民生工程惠民利民效果不明显”的问题

整改落实情况：一是提供项目变更规范说明材料及变更审批资料；严格项目设计流程，规范项目科学设计方案，广泛征求群众、所在村乡镇意见，深入实地踏勘，做到设计方案科学精准。二是印发《老河口市仙人渡镇全域国土整治项目工作领导小组办公室及工作专班职责分工的通知》，明确分工；坚持全程巡查制和阶段验收制，实行资金保障共同监管责任，与银行签订项目资金监管协议，确保项目稳步开展。三是组织相关工作人员学习相关法律法规；合理计划施工工期，加强施工过程管理控制，确保项目稳步实施。

3.关于“土地储备计划编制不科学，收储土地盘活不力”的问题

整改落实情况：一是科学编制《老河口市年度土地储备计划》及《老河口市土地供应计划》，根据计划和项目用地需要，分批次进行土地收储及供应。二是积极与招商部门对接，加大挂牌出让力度，20宗土地已整改10宗226亩，切实盘活存量土地。三是相关责任人作出书面检查。

4.关于“土地供后监管不力”的问题

整改落实情况：一是组织相关股室、各基层所学习《闲置土地处置办法》等相关文件规定，使工作流程入心入脑。二是出台《关于进一步加强土地利用动态巡查工作实施意见》，加强巡查监管力度，2023年我市已完成闲置土地处置任务592亩。三是按照襄阳市《关于印发襄阳市国有土地使用权出让收入征管流程》文件规定，正式将欠缴出让金及违约金单位移交给老河口市税务局征收。四是土地利用科相关负责人作出检查。

5.关于“机构改革不彻底，职能融合不到位”的问题

整改落实情况：一是局党组高度重视，立行立改，召开党组会和专班工作会议，严格按照“三定方案”规范设置十二个股室。二是将老河口市国土资源执法监察局和林业行政管理执法队职能进行整合，单位合署办公，合理配置优化队伍，规范依法行政行为。

6.关于“理论学习不扎实”的问题

整改落实情况：一是局党组制定《中共老河口市自然资源和规划局党组理论学习中心组学习制度》，严格落实党组中心组学习考勤制度及补学制度。二是制定《2023年局党组理论学习中心组学习计划》，制定党组中心组学习方案，严格控制学习篇目。

（二）全面从严治党责任压力传导不够，党风廉政建设有待加强，廉政风险隐患问题突出方面

7.关于“落实管党治党主体责任宽松软”的问题

整改落实情况：一是制定《老河口市自然资源和规划局2023年落实全面从严治党主体责任清单》《党组书记、班子成员2023年落实全面从严治党主体责任个性化清单》《2023年纪检监察工作要点》，召开自然资源和规划局廉政警示教育大会。二是编印《老河口市自然资源和规划局党员干部违纪违法典型案例警示教育录》，用身边事警醒身边人，班子成员对分管同志进行廉政谈话，抓早抓小，防微杜渐。针对落实全面从严治党主体责任个性化清单普遍性雷同问题，已责令相关责任人写出深刻书面检查。四是对相关责任人给予诫勉处理。

8.关于“因私出国（境）监管缺位”的问题

整改落实情况：一是规范日常管理，证件保管做到“应收尽收”，严格落实因私出国（境）报告登记制度和出入境证件集中保管制度，人事股指定专人负责证件保管、申领和收缴工作。二是坚持关口前移，切实做到制约在前、监督在前、防范在前。三是经党组研究，已给予相关责任人诫勉处理。

9.关于“涉嫌违反中央‘八项规定’精神”的问题

整改落实情况：一是组织人员开展财务培训，学习财务管理各项规章制度，严格执行差旅费管理办法。二是开展全面清理自查。局机关纪委牵头，对系统内公务招待费开支和报销进行检查，机关纪委对反馈问题逐一调查核实。三是理论学习中心组组织学习中央八项规定及其实施细则等相关文件精神，进一步树牢红线意识、底线意识。四是局党组责成相关责任人作出书面检查。

10.关于“行政执法不严格，以罚代管依然存在”的问题

整改落实情况：一是对百花山林场进行实地踏勘，责令百花山林场在4月底前对擅自改变林地用途地块，恢复植被和林业生产条件，现已完成。二是综合执法队责任人作出书面检查。

11.关于“‘三重一大’制度执行不严格”的问题

整改落实情况：一是严格落实局机关“三重一大”集体决策制度，加强对“三重一大”事项监督力度。二是规范大额资金管理，所有大额资金支出经“三重一大”会议集体研究。三是财务科负责人作出检查。

12.关于“国有资产管理不到位”的问题

整改落实情况：一是组织干部职工学习《老河口市行政事业单位国有资产管理办法的通知》文件精神。二是积极与当事人协商，将原合同签订的50年期限改为20年，并已报市财政局备案。三是相关责任人作出书面检查。

13.关于“白条入账”的问题

整改落实情况：一是组织人员开展财务培训，学习财务管理和公务接待等相关规章制度。二是修订完善财务管理培训资料汇编，加强内控管理，严格支出审核，落实各项财务制度，做到警钟长鸣。三是相关责任人作出深刻检查。

14.关于“应收款长期挂账”的问题

整改落实情况：一是组成专班开展往来账清理，要求个人借款立即归还或者及时报账，3个月内不能清退的说明原因，目前自规局其他应收款34笔，合计242.73万元，已追回借款9笔58941.71元，账务处理10笔2066072.3元，合计2125014元。二是针对暂时无法清收的呆账、死账，制定具体化解方案经局党组会研究报请市国资局审核后及时处置。三是相关责任人作出书面检查。

15.关于“违规向私人借款支付高额利息”的问题

整改落实情况：一是组织百花山林场干部职工加强学习财务管理制度。二是认真全面梳理核实，查明原因，杜绝类似情况发生，以此事为警戒，转变思想，加强廉政风险意识。

（三）落实基层党组织建设不够到位，干部队伍和基层党建工作有短板方面

16.关于“组织生活会开展不扎实”的问题

整改落实情况：一是组织各支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并修订完善《老河口市自然资源和规划局组织生活制度》。二是机关各支部严格按程序召开2022年度组织生活会，组织党员深刻开展批评与自我批评。三是相关责任人分别作出深刻检讨。

17.关于“支部主题党日活动敷衍应付”的问题

整改落实情况：一是机关各党支部进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，2023年以来每月按程序召开主题党日活动。二是2023年5月12日，局机关党委对一季度党建工作进行督办检查。三是相关责任支部书记作出书面检查。

18.关于“选人用人程序不规范”的问题

整改落实情况：一是局党组组织党员干部学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中层干部选拔任用规程（试行）》等内容。二是在干部选拔任用工作上，严格按照《条例》选拔任用程序要求，及时发布公示公告。三是召开党组会议集体研究，有计划分期分批进行干部交流轮岗，激发干部职工干事创业活力，提高工作效率。目前，已陆续对局机关、局属二级单位和基层站所十余名中层干部进行了轮岗交流。

二、持续加强整改，巩固运用好整改成果

（一）始终坚持政治站位，充分发挥党组领导核心作用。

坚持在市委的集中统一领导下，全面加强局党组的领导核心作用，在整改工作中持续加强理论武装，始终做到坚定“四个自信”、树立“四个意识”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，树牢政治意识、服务意识，守牢底线、红线。

（二）始终强化政治担当，持续推进问题整改。按照已整改问题不反弹、未完成整改问题不松劲要求，以高度的政治担当持续加强整改工作。一是发挥和应用好长效机制，真正体现举一反三整改效果，运用好整改成果。二是进一步完善落实持续整改问题计划，强化协调各方力度，凝聚问题整改资源，确保问题最终整改到位。

（三）始终担负政治责任，全面加强管党治党。落实“两严”要求，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，层层传导压力，持续强化党风廉政建设，全面加强从严治党，担负起意识形态工作责任，着力营造风清气正的政治生态，着力打造“忠诚、干净、担当”干部队伍。

（四）始终服从政治大局，规范部门履职尽责。坚持统筹发展与安全，切实做到规划引领，优化全市空间布局，维护规划的权威性、严肃性，加快推进汉江流域综合治理（老河口部分）规划编制，严守“三区三线”，保障社会、经济、生态安全。切实做到要素跟着项目走，严格落实“两非”政策，守牢耕地红线，保障发展用地要求，用活存量土地资源，保障土地安全、粮食安全。切实做到生态优先，保护好、建设好、利用好全市林木、林地、湿地、野生动植物资源，加快林业产业发展，保障生态安全、生物安全。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：0710-8362557，通讯地址：老河口市酂阳街道天河路28号，邮箱：584449782@qq.com 

          中共老河口市自然资源和规划局党组

                      2023年12月29日