中共袁冲乡委员会关于巡察整改情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署， 2022年10月13日至2022年12月13日，市委第二巡察组对袁冲乡党委进行了政治巡察。2023年4月13日，市委第二巡察组向袁冲乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、提高政治站位，坚决扛牢整改政治责任

（一）加强领导，明确整改责任。2023年4月13日，巡察意见反馈后，袁冲乡党委及时落实市委巡察反馈会精神，统一思想，提高巡察整改的政治站位，扛牢巡察整改的政治责任。乡党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记亲自任组长，党委班子成员和各部门各单位主要负责同志为成员，统筹推进整改工作。各部门各单位主要负责同志主动担责、狠抓落实，形成上下联动、真改实改的合力。

（二）强化措施，确保整改实效。乡党委严格对照市委巡察反馈问题和整改要求，逐项梳理、逐条研究，研究制定《关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，细化整改措施，明确路线图、时间表。整改期间，坚持做到强化问题导向，确保真改实改；共性问题专题整改，建章立制解决管长远的问题；加强督查督办抓落实，对已完成的整改措施对账销号，对未完成的整改任务指明方向、限定时间，做到各项整改措施和落实情况有据可依、有据可查。

（三）统筹推进，做好各项工作。坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，以巡察整改为契机推动全乡各项工作开创新局面。在整改中，既注重解决具体问题，更着眼长远、举一反三，狠抓整改长效机制建设，针对整改过程中出现的一些新情况、新问题，及时研究提出具有针对性的措施，确保整改工作有序推进。

二、聚焦反馈问题，做到逐项逐条整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署及省委、市委工作要求有落差

1.贯彻落实上级决策部署有差距

（1）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述不深入”的问题

整改落实情况：一是乡党委组织乡村两级干部专题学习习近平总书记最新论述精神和中央“三农”工作部署，印发《2023年袁冲乡乡村振兴工作方案》，细化可操作措施。二是加强日常巡逻，发放耕地保护宣传资料，组织学习《中华人民共和国土地管理法》《国务院办公厅关于坚决制止“非农化”行为的通知》。三是乡党委组织召开“两回两带”（特色农业种植）项目供需对接会，利用两张“国家地理标志商标”品牌，发展特色农业。四是成立特色农业发展领导专班，编制《袁冲乡特色种植发展规划》，投入资金对泵站、机房、高标农田设备进行维修，同时对渠道进行清淤，为特色农业种植提供基础保障。目前新增蔬菜、中草药等特色种植大户5户。

（2）关于“对标对表市第十一次党代会工作部署要求落而不实”的问题。

整改落实情况：一是审议通过《袁冲乡“红色旅游名乡”工作实施方案》，成立工作专班。二是制定《袁冲乡人大视察“助力红色旅游”活动方案》，将红色旅游纳入人大代表监督事项，听取代表意见建议。三是通过“湖北日报”“襄阳日报”“学习强国”等渠道广泛宣传袁冲乡红色旅游资源，已多次在相关平台发布宣传稿件及视频。四是建立旅游景点商业化运营模式，与文化旅游公司签订合作协议逐步产生收益。五是已制作袁冲乡旅游宣传册，开发推广钥匙挂链、雨伞、U盘等红色袁冲关联产品，着力扩大红色旅游影响力。

2.打造绿色生态宜居美丽乡村不到位

（3）关于“乡党委推进‘厕所革命’不彻底，部分村户厕‘应改未改、改而不用、建而不管’”的问题

整改落实情况：一是组织学习《乡村建设行动实施方案》，根据《老河口市农村厕所革命实施方案（2023—2025年）》，结合实际确定2023年厕所改造计划，逐年推进。二是对全乡公厕管理情况进行摸排，建立明细表，明确管理负责，制定《袁冲乡公厕管理制度》《袁冲乡公共厕所管理员职责》。三是因现有污水收集范围有限，计划通过厕改进行污水处理。四是制定《清洁行动实施方案》，每月开展监督检查，确保全乡环境卫生干净整洁。五是对道路坑洼不平问题、对太阳能路灯损坏问题，乡政府投入资金逐步解决。六是对垃圾清理不及时、污水管网使用率不高问题，对相关责任人进行提醒谈话。

（4）关于“乡村绿化管护不到位”的问题

整改落实情况：一是传达学习2023年省委一号文件精神，分管领导安排部署国土绿化工作，解读《老河口市国土绿化管护方案》《襄阳市造林技术手册》等。二是签订绿化苗木管护合同，确保树木成活率达到90%以上，成活率与国土绿化奖补资金挂钩。三是针对种植三角枫成活率低的问题，乡纪委已对相关责任人批评约谈。

（5）关于“乡风文明建设有弱项”的问题

整改落实情况：一是加强村规民约宣传推广，乡宣传办深入村组组织召开村民代表会议，对现行村规民约进行修订完善，加大宣传力度，提高群众认知度。二是乡宣传办组织人员深入各村（社区）督办农家书屋管理情况，对农家书屋环境卫生、图书摆放、借阅登记等情况进行督办检查。三是对部分村配发书籍堆积在农家书屋角落未拆封问题，乡纪委已对相关责任人追责问责。

3.防范化解重大风险工作有漏洞

（6）关于“防范化解农村矛盾纠纷能力不足”的问题

整改落实情况：一是乡党委理论学习中心组学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，乡政法办细化修订《袁冲乡基层平安建设工作实施方案》，与全乡24个村社区签订2023年平安建设目标管理责任书。二是乡综治中心现已正式投入使用，全乡已安装摄像头近千个，实现全域社会治理信息集中调度。三是制定《袁冲乡矛盾纠纷排查制度》《工作例会（研判）制度》《信息报告监测制度》，每周四召开信访维稳研判会，每月以村为单位排查重点人员，实行重点人员台账管理。四是全乡各村（社区）均建立调解委员会，由司法所对骨干调解员进行培训。五是针对部分矛盾化解不力的村（社区），乡纪委已对相关责任人追责问责。

（7）关于“安全隐患整治不彻底”的问题。

整改落实情况：一是制定空置危房处置计划，分类进行拆除、维修加固。二是对危房安装警示围档、警示牌，每月对全乡农房安全进行巡查，建立袁冲乡农村危房动态监测台账。三是李家冲坝基渗漏回填项目列入2023年水库除险项目，待招标后即可实施。四是针对危房管控不到位的问题，乡纪委已对相关责任人追责问责。

4.意识形态工作责任制落得不实

（8）关于“中心组学习存在漏学”的问题

整改落实情况：一是完善袁冲乡2023年党委理论学习中心组集中学习计划，并严格按照计划展开学习。二是乡党委理论学习中心组对漏学文件进行补学。

（9）关于“分析研判不够精准”的问题

整改落实情况：一是乡党委理论学习中心组学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》等相关文件。二是乡党委书记主持召开意识形态分析研判会，班子成员对分管领域内的苗头性、倾向性问题进行排查，针对意识形态领域存在的风险制定防范措施。三是制定《袁冲乡关于开展2023年党员干部思想状况谈心谈话的工作方案》，由班子成员对分管同志进行谈心谈话，对思想方面苗头性、倾向性问题进行提醒。

（10）关于“督办检查落实不力”的问题

整改落实情况：一是制定《袁冲乡意识形态工作督查考核方案》，对全乡24个村（社区）开展意识形态工作专项督办检查。印发检查通报，对发现的问题建立台账，加强督办，逐一销号。二是乡党委理论学习中心组学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法政策解读》。三是督促全乡各村（社区）对上半年意识形态工作进行总结报告。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.纪律规矩意识不强，违反财经纪律问题突出

（11）关于“会计核算不规范”的问题

整改落实情况：一是袁冲乡工会联合会对账目进行梳理，目前已纳入湖北省工会财务一体化管理系统。二是乡财政所组织各村、乡直单位开展“三资”业务培训，规范记账报账流程。三是乡纪委对相关责任人进行追责问责。

（12）关于“财务报销手续不完整”的问题

整改落实情况：一是乡政府组织党政办全体、财政所所长及报账员，集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》。二是乡政府组织专班对财务报销凭证、单据进行专项检查。三是根据上级文件要求，修订完善《袁冲乡财务管理制度》。四是乡纪委对相关责任人进行追责问责。

（13）关于“固定资产未入账”的问题

整改落实情况：一是乡政府组织党政办、财务室全体干部、财政所所长及报账员，集中学习《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》。二是对固定资产进行全面清查，建立台账。三是对照上级文件要求，修订完善《袁冲乡固定资产管理制度》。四是乡纪委对相关责任人进行追责问责。

（14）关于“专项资金使用不规范”的问题

整改落实情况：一是乡财政所组织各村开展“三资”业务培训，规范全乡24个村（社区）记账报账流程。二是乡财政所组织全乡乡直单位会计进行培训，规范各单位记账报账流程。

2.廉政风险管控不力，群众身边“微腐败”问题时有发生

（15）关于“廉政风险管控不力，群众身边‘微腐败’问题时有发生”的问题

整改落实情况：一是组织机关干部学习《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及群众身边腐败和作风问题典型案例。二是乡党委制定《袁冲乡关于开展2023年廉政谈话的工作方案》。班子成员分别与党建联系的村（社区），分管的乡直单位负责人、机关科室负责人开展廉政谈话。三是乡机关例会学习《湖北省农村三资管理办法》《湖北省财政厅关于进一步做好全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作的通知》。

3.集体资源管理不规范，承包收益流失严重

（16）关于“乡党委推动完善农村集体资源长效管理机制不到位，跟进督促村支‘两委’集体资源发包、收益清收等工作仍有薄弱环节”的问题

整改落实情况：一是开展业务培训，围绕农村集体“三资”管理制度以及法律法规等进行授课讲解，提高“三资”管理能力，增强纪律意识。二是制定《袁冲乡农村集体“三资”清查清收政策指导性意见》《袁冲乡农村集体“三资”规范处理流程图》。三是对集体资源进行梳理，加大“三资”清收力度，做到应收尽收。

4.形式主义官僚主义仍然存在

（17）关于“形式主义官僚主义仍然存在”的问题

整改落实情况：一是组织党员干部集中学习《国家行政机关公文处理办法》《形式主义和官僚主义的十种表现》文件精神。二是严格按照上级文件精神，修订完善《袁冲乡公文处理工作制度》。三是成立专班对2023年以来上级来文和本级发文情况进行专项检查。四是组织召开党员党务知识培训，开展党费收缴情况自查，并形成自查报告。五是乡纪委对相关责任人进行追责问责。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

1.党委核心作用发挥不充分

（18）关于“统筹协调能力不足”的问题

整改落实情况：一是乡政府积极化解历史遗留问题，向相关部门发函请求协调解决，并持续跟踪。二是对损坏的生产路、沟渠进行修复。三是全乡村级便民物流站点设施已投入使用，实现24个村（社区）全覆盖。四是涉及项目工程遗留的弃渣产权问题，暂由所在地村委会集体管理，安排专人看护，审慎推进处理。

（19）关于“落实民主集中制不严”的问题。

整改落实情况：一是召开理论学习中心组（扩大）会议，将《中国共产党党组工作条例》《襄阳市“三重一大”事项监督员管理办法》列入学习议题。二是按照程序进行“三重一大”事项监督员选聘，颁发聘书并按照要求进行报备。三是对“三重一大”事项监督员进行业务培训，规范“三重一大”会议记录、会议纪要。

（20）关于“民主生活会质量不高”的问题

整改落实情况：一是按照高质量召开巡察整改专题民主生活会的要求，广泛征求意见。二是乡党委书记与8名班子成员进行谈心谈话，其他班子成员相互进行交心谈心。三是在巡察整改专题民主生活会上，党委班子成员认真开展批评与自我批评，真正做到“红脸出汗”“洗澡治病”。

2.全面落实党建责任制不到位

（21）关于“履行党建责任意识不强”的问题

整改落实情况：一是发放履行“一岗双责”提醒函，进一步压实各基层党组织管党治党政治责任，督促各位班子成员严格履行好“一岗双责”，党建联系点领导、包村干部每月到村指导工作。二是按照相关要求，党委书记落实每季度至少研究一次党建工作制度。三是对专题讨论情况进行自查，及时查漏补缺，并严格督促班子成员及机关干部按时参加专题研讨活动。

（22）关于“推动村支‘两委’班子建设不够”的问题

整改落实情况：一是组织专班与部分村支部进行座谈，详细了解各村后备干部储备情况，根据具体情况分别给出建议和意见。目前已指导部分村完成补选。二是乡纪委对相关责任人进行追责问责。

（23）关于“督促村级管理制度落实不力”的问题

整改落实情况：一是督促24个村（社区）对公章使用情况、“五务”公开栏张贴内容、值班值守情况及国旗悬挂情况进行自查，形成自查报告，发现的问题现已全面整改。二是结合实际情况制定《袁冲乡村（社区）公章使用制度》，印发公章使用登记本，实行专人专管，并要求各村（社区）落实支部书记坐班、其他干部值班制度，对各村（社区）值班表进行收集存档。三是组织村“两委”干部对公章使用制度、“五务”公开制度、值班值守制度及国旗悬挂标准进行培训。四是针对未按规定悬挂国旗的问题，乡纪委已对相关责任人进行谈话提醒。

3.落实管党治党政治责任不力

（24）关于“责任压力传导不到位”的问题

整改落实情况：一是进一步压紧压实主体责任，印发《中共袁冲乡委员会2023年落实全面从严治党主体责任清单》。二是落实谈心谈话制度，乡党委制定《袁冲乡关于开展2023年廉政谈话的工作方案》。三是开展廉政风险点排查，各关键岗位负责人均按要求填写廉政风险排查表。四是对24个村（社区）开展廉政警示教育，对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等相关内容进行补学，并签订党员干部廉政承诺书。五是组织机关党员干部学习《公务员法》《条例》《监察法》及群众身边腐败和作风问题典型案例。

（25）关于“推动监督下沉落地有欠缺”的问题

整改落实情况：一是组织村（社区）纪检委员业务培训，通过以会代训方式对村务监督委员、村级纪检委员有针对性地开展业务培训。二是围绕重点工作贯彻落实情况，加大对村级党组织和村务监督委员会日常监督检查力度，制定村（社区）谈心谈话台账、履职尽责台账，进行跟踪监督。三是针对纪检监察工作总结内容相互抄袭问题，乡纪委已对相关负责人追责问责。

4.选人用人政策执行不严格

（26）关于“公务员平时考核不规范”的问题。

整改落实情况：一是加强业务学习。通过观看漫说视频、开展培训会等方式加强培训，规范开展公务员平时考核，并将考核结果及时公示。二是坚持立行立改。对考核方案执行情况、考核档案和公示内容等进行检查，对检查发现的问题及时纠正。

（27）关于“促进干部担当作为不深入”的问题。

整改落实情况：一是乡党委专题研究建立机关干部结对帮带制度，为进一步激励干部担当作为，统筹制定2023年乡机关干部年休假计划。二是结合实际，印发《袁冲乡2022年度招商工作通报》《关于表彰2022年度工作绩效表现突出单位和个人的通报》，并对表现突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

（28）关于“中层干部配备不到位”的问题。

整改落实情况：根据三定方案，对照乡机关内设股室职务设置、机关人员情况和我市关于股级干部选拔任用相关文件，建立“机关年轻干部结对帮带制度”，帮助年轻干部尽快进入工作角色、熟悉岗位职责、掌握工作技能。

三、下一步工作措施

下一步，我们将对已经完成的整改任务，进一步巩固深化；对正在推进和需要长期整改的问题紧盯不放、跟踪问效，确保巡察整改实效。

（一）严格落实主体责任，把全面从严治党引向深入。认真履行管党治党政治责任，切实增强党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉。全面加强党的建设，把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，大力开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用。坚决防止和克服形式主义、官僚主义及弄虚作假等问题。严格考核评估，加强资金项目监管，严明纪律规矩，严肃查处违纪违法行为，把全面从严治党引向深入。

（二）持续深化巡察整改，巩固拓展整改成果。对巡察整改工作紧抓不放，逐项压实整改责任，确保整改取得实效，坚决防止“过关”心态。深化整改措施，举一反三触类旁通，以刀刃向内的勇气，开展自查自纠，主动梳理排查巡察没有覆盖的区域，拿出硬招实招，改深改透改全。建立长效机制，确保整改解决的问题不反弹，整改取得的成绩不滑坡，不断巩固深化整改成效，实现整改工作常态化、长效化。

（三）改进作风提高水平，全面加强干部队伍建设。认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“两学一做”学习教育，加强乡村治理和产业发展工作。坚持需求导向、问题导向，加强能力培训，不断提升干部素质能力。坚持严管与厚爱相结合，强化正向激励，加强监督约束，进一步引导党员干部“能干事、会干事、干成事”。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：0710-8551111，通讯地址：老河口市袁冲乡兴袁路。

                                   中共袁冲乡委员会

                                   2023年12月29日