中共老河口市残疾人联合会党组关于十一届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署，2023年5月至6月市委第四巡察组对残联党组进行了巡察。2023年8月25日，市委巡察组向残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位。市残联党组对巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收，逢会必谈整改、逢会必抓整改。要求全体党员干部要把巡察整改工作作为当前的重要政治任务和中心工作来抓，坚决扛起整改责任，对每一项问题逐条对照检查，全面落实整改，确保整改工作有力有效推进，问题整改到位，成果运用到位。

（二）加强组织协调。收到巡察反馈意见后，市残联党组立即召开巡察整改工作专题会议，成立巡察反馈问题整改工作领导小组和工作专班。党组书记履行整改第一责任人责任，以上率下抓好整改工作，其他班子成员、副科级干部、各部室（中心）负责人和业务骨干，迅速推进各自领域问题整改落实，确保事事有回音，件件有着落。

（三）聚焦问题整改。制定党组《关于落实市委第四巡察组反馈问题的整改方案》《反馈问题整改台账》，对每一项问题明确整改措施、时间节点、责任领导、部室、责任人。召开巡察整改专题民主生活会，深入查找问题，确定整改工作框架思路。党组每周召开整改工作推进会，听取情况汇报，对问题实行分类整改，确保每项措施有效落实，整改任务按照时间节点销号清零。

（四）抓好建章立制。举一反三、堵塞漏洞，对因疏忽大意、对上级文件精神理解偏差、规章制度执行不严格等造成的问题，会在以后的工作中从严管理，加大督查力度，避免再犯。对因制度机制不完善造成的问题，规范完善了《老河口市残疾儿童定点康复机构日常监督管理制度》《老河口市残疾人就业创业示范基地创建管理标准（试行）》等多项制度，形成以制度管人管事管权的良好机制，促进标本兼治，常治长效。

二、整改进展情况及成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

1.关于“理论武装不扎实”的问题

整改情况：一是补学习近平总书记在冬残奥会上的重要讲话精神，《中国残联印发贯彻落实党的二十大关于残疾人事业重要部署的实施方案》。二是中心组学习围绕习近平总书记在冬残奥会上的重要讲话精神，开展专题研讨，班子成员撰写调研报告。三是结合我市残疾人事业发展“十四五”规划纲要，制定贯彻落实二十大关于残疾人事业重要部署精神的具体意见，党组会审议通过《贯彻落实二十大关于残疾人事业重要部署精神的实施意见》。

2.关于“造成我市唯一一所公办残疾人康复中心项目‘搁浅’”的问题

整改情况：一是已就康复中心项目建设情况向市领导做口头汇报，鉴于目前中央发改委政策的调整，市残联积极向上继续申报，同时做好在发改局储备项目库的录入工作，待时机成熟即刻启动。二是相关责任人作出书面检查。

3.关于“推动市乡村残联改革任务迟缓”的问题

整改情况：一是党组会审议通过《关于残疾人证办理事项下沉乡镇（街道）便民服务大厅的公告》在老河口市人民政府政务公告栏发布。二是召开残疾人办证事项下沉培训会，组织10个乡镇残联理事长和专职委员，就做好残疾人办证事项下沉工作培训指导。三是组建专班到袁冲、张集等5个乡镇指导残疾人证办理工作。自2023年9月15日起各乡镇窗口人员已能够受理业务，办理残疾人证。

4.关于“招商引资氛围不浓”的问题

整改情况：一是组织学习《关于建立健全五项工作机制推动招商引资和项目建设工作的通知》《2023年全市招商引资工作方案》等。二是党组会审议通过《2023年招商引资工作方案》。三是全员招商，发动干部提供招商线索，多名同志通过亲戚朋友、合作单位等渠道发掘信息，引进业主调研考察。2023年签订亿元项目一个：富之洋电梯钢构件、配件及总装生产项目。

5.关于“未及时研究解决项目推进过程中的困难和问题”的问题

整改情况：一是组织学习《关于建立健全全市抓项目促投资工作机制的通知》。二是为企业做好跟踪服务。协助金宏农业项目业主完成在我市企业注册、用地选择、厂房建设等各项手续，不断介绍我市营商政策环境优势。

6.关于“争资争项意识不强”的问题

整改情况：一是组织学习《关于印发〈湖北省残疾人事业补助资金管理暂行办法〉的通知》等文件精神。二是围绕省残联目标任务，大力度跟踪未下达项目，有目标性地赴省积极争取资金，全力争取上级加大对我市的扶持力度。三是班子成员、各部室负责人共同努力，及时掌握争资争项情况进度，确保按时完成任务，2024年2月已到项目资金暂列襄阳市第三。

7.关于“履行市政府残工委办公室统筹协调职能不力”的问题

整改情况：一是组织学习《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，积极向市委编办上报残工委办公室专职副主任岗位配备的请示报告。二是召开市残工委主任会议，审议通过《提前拨付市残疾人之家创建资金及设备的方案》，并印发会议纪要。三是在市委党校开展残联系统二十大精神学习暨业务培训。邀请五大协会人员参加康复机构、托养机构培训。四是整合完善五大协会办公场所并挂牌，结合爱耳日、残疾预防日等节日，由聋协、智协牵头开展扶残活动。

8.关于“推动改善残疾人生活品质，增强获得感幸福感有温差”的问题

整改情况：一是对巡察发现的问题认真整改，重复发放“电器四件套”的，施工方已退款；无障碍改造坡度过大的，在坡道两侧加装护栏；无障碍改造电器设施损坏的，均加固维修或更换。二是发放无障碍改造项目明白卡，写明改造内容及售后电话，让老百姓知道详情，享受售后服务。三是对近三年无障碍改造户全部电话回访，发现问题及时整改修复。严格招投标程序，加强项目监督检查，强调项目实施质量，完善档案资料。

9.关于“推进残疾人托养康复服务规范化、专业化力度不够”的问题

整改情况：一是对养老服务中心托养工作开展情况进行检查，了解残疾人托养服务项目未开展原因情况。市残联将不定时检查康复站运行情况，督促规范运行，做好康复服务工作。二是召开托养巡察反馈问题整改暨托养工作培训会议，对全市13家托养机构通报托养工作存在的问题，对机构规范管理提出要求，指出下步工作重点。三是召开市妇幼保健院和老河口弘济医院儿童定点康复机构会议，要求两家机构按照文件规定全面自查整改，市残联将跟踪检查，确保真改实改。

（二）持续从严纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于“公务接待管理漏洞较大”的问题

整改情况：一是组织学习《老河口市“三公”经费管理办法》《关于调整市级党政机关国内公务接待工作餐内部掌握标准的通知》等。二是党组会审议通过《接待费管理办法》，规范公务（商务）接待管理，完善接待报销流程，合理控制接待费用，坚决防止不合规接待情况发生。三是相关责任人作出书面检查。

11.关于“纠‘四风’树新风不充分”的问题

整改情况：一是党组会审议通过《老河口市残疾人就业创业示范基地创建管理标准（试行）》，规范残疾人就业创业示范基地创建与管理。违规领取的残疾人创业就业品牌基地扶持资金，已全部退回市财政专户。二是党组将严格把关，督促具体负责人员履行好监管职责，加大申报项目监管力度，杜绝类似问题再次发生。三是组织学习《关于进一步规范公务用车管理使用的通知》《关于印发〈老河口乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法〉的通知》等。四是相关责任人违规领取的交通费补贴已退回，相关责任人作出书面检查。

12.关于“违反财经纪律现象时有发生”的问题

整改情况：一是组织学习《关于转发湖北省财政厅〈关于进一步严肃财经纪律加强财政收支管理的通知〉》文件精神，提升财务人员规矩意识。二是新增固定资产已经全部登记入账。三是工作专班到襄阳市中心医院、襄阳市妇幼保健院等6家残疾儿童定点康复机构，对残疾儿童康复训练情况进行检查，要求机构规范报账程序，目前机构已整改到位。四是相关责任人作出书面检查。

13.关于“对工程项目缺乏有效监管，存在廉政风险”的问题

整改情况：一是组织学习《关于印发<2023年度湖北省困难残疾人家庭无障碍改造工作方案〉的通知》《关于规范政府投资项目招标投标工作的通知》等文件精神。二是规范无障碍改造项目招投标程序，全程参与监督。三是加强项目建设监管，实时掌握进度，在第三方机构监督下，在政策范围内调整工程内容。四是相关责任人作出书面检查。

（三）基层党组织建设和选人用人存在薄弱环节方面

14.关于“党组表率作用发挥不够”的问题

整改情况：一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神。2023年9月召开党组提醒谈话会，党组书记对两名班子成员提醒谈话。二是班子成员加强自身学习，积极补学业务知识，工作作风明显转变。班子成员带队加强对无障碍改造项目的跟踪督办，抽查进度核查质量，项目如期完工并逐户验收，资金执行率、抽查满意率均达到上级要求。三是相关责任人作出书面检查。

15.关于“‘三重一大’会议无监督员签字”的问题

整改情况：一是组织学习《老河口市“三重一大”事项监督员管理办法（试行）》《市残联“三重一大”事项决策制度》等文件精神。二是严格遵照“三重一大”议事决策规则执行，督促“三重一大”监督员履行监督职责，参会人员严格执行参会签到。三是严格落实“一把手”末位表态原则，在其他班子成员发表意见基础上，“一把手”最后汇总发表意见。

16.关于“民主生活会准备不充分”的问题

整改情况：一是制定《2023年度中共老河口市残联党组巡察整改专题民主生活会实施方案》，党组对会前会后各环节严格把关检查，广泛征求党员干部和乡镇、街道残联、康复托养机构意见建议，形成对领导班子意见建议15条，对班子成员意见建议42条。严格按“四必谈”开展谈心谈话。二是巡察整改专题民主生活会上，四名班子成员严肃开展批评与自我批评，明确党组和班子成员的整改措施方向，切实提高整改质效，杜绝再犯类似问题。

17.关于“没有专题研究机关党支部建设工作”的问题

整改情况：一是认真落实党组书记党建第一责任人责任，班子成员抓好分管领域党建工作，齐抓共管推进工作落实。二是党组每半年专题研究一次党建（党支部建设）工作，听取工作汇报。2023年9月28日党组会专题研究机关党支部工作，安排部署下步党建重点、五好党支部建设等工作。

18.关于“未制定民主评议党员细则”的问题

整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神。二是党支部对组织生活会会前会后各环节严格把关检查。三是党支部书记与支部委员、党员代表交心谈心，支部委员与党员之间谈心谈话，不走过场全覆盖。四是全体党员会后制定问题整改“三张清单”，坚决落实好整改工作。

19.关于“部分党员先锋模范作用减退”的问题

整改情况：一是加强党员日常教育监管，严肃学习纪律，严格执行签到。建立退休党员干部微信群，召开支部主题党日和党员大会前通知退休党员，同步上传学习资料。开展送学上门、慰问老干部等活动，鼓励退休党员参与支部活动发挥余热。二是对缺席党员安排补学，不定期抽查党员学习情况和党员手册记录。三是将党员参学考勤情况作为每季度党员量化积分管理和评先评优重要依据。分管领导作出书面检查。

20.关于“没有专题研究全面从严治党工作”的问题

整改情况：一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神。二是强化党组及班子成员主体责任落实，深化清廉机关、清廉家庭、清廉文化建设，专题研究全面从严治党、清廉机关建设等工作。

21.关于“未结合业务工作，对重点岗位和二级单位开展廉政风险排查”的问题

整改情况：一是组织学习观看警示片，不断加强党风廉政建设的组织领导，持续开展廉政警示教育，筑牢拒腐防变防线。二是党组对涉及人财物资金等关键环节、岗位的廉政风险点全面排查，制定规范防控措施。三是残联窗口人员接待来访人员时，会主动告知残疾人“两项补贴”项目相关政策，切实做好残疾人机动车燃油补贴的摸排发放和回访工作。

22.关于“对党员干部教育监管‘宽松软’”的问题

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，切实抓好党风廉政教育工作，持续深化廉政警示教育，增强干部规矩意识。二是加强干部日常监管，重要节假日前开展廉政提醒，充分运用监督执纪“第一种形态”对党员干部谈话提醒、批评教育。三是相关责任人作出书面检查。

23.关于“未严格落实回避制度”的问题

整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件精神。二是严格按规定执行程序，确保在今后干部选拔任用工作中执行程序不走样，高标准完成选拔任用工作。

24.关于“会议记录不规范”的问题

整改情况：一是组织学习《老河口市市直股级干部选拔任用工作规程（试行）》《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》等。二是启用党组讨论决定干部任免事项会议记录本，明确专人负责记录。三是按照“凡提四必”要求，对档案材料进行补充完善。

25.关于“对《公务员法》及配套政策法规学习宣传不到位”的问题

整改情况：一是组织学习，强化程序意识。二是立行立改，凡涉及干部考核奖励事项的，均严格执行党组会议制度规定，经党组会通过后签批上报组织部，确保公务员年度考核报批程序依规依法。

26.关于“对党员干部日常教育、监管、提醒不够”的问题

整改情况：一是党组切实履行全面从严治党主体责任，严格党员干部教育监管，绷紧纪律规矩之弦。二是党组对涉及人财物资金等关键环节、岗位的廉政风险点全面排查，制定规范防控措施，严格考勤及请销假管理制度执行，严肃干部纪律作风。扎实开展每月廉政警示教育进支部主题党日活动、廉政谈话、提醒谈话，筑牢干部拒腐防变防线。

27.关于“未在办公场所对外加挂康复中心及部分内设机构牌子”的问题

整改情况：2023年9月“市残疾人辅助器具服务中心”和“残疾人康复就业服务中心”及四个内设机构综合股、康复股、教育就业股、民生保障股，均已完成挂牌。

三、下一步打算

（一）牢固树立“四个意识”，做到政治合格。把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神相结合，在学懂弄通做实上狠下功夫，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和省委、襄阳市委、老河口市委的工作要求在残联不折不扣落地生根，贯穿残疾人工作全过程各方面。

（二）严格落实主体责任，强化责任担当。持续强化整改意识，继续以高标准严要求推动整改问题的全面落实。严格落实党组主体责任和“一岗双责”，带头严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，真正把全面从严治党各项任务落到实处。以党的政治建设为统领，把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等贯穿到残疾人各项工作中。加强干部日常教育监管，持之以恒抓作风促提升，补短板强弱项，为残疾人提供更加优质高效服务。

（三）持续抓好后续整改，促进长效机制。继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，与当前和今后的各项重点工作紧密结合，持续发力、久久为功，切实巩固整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改事项，适时开展回头看，防止问题反弹；对需要长期坚持的，做好跟踪督查，一抓到底，用制度管权管事管人，以实实在在的整改成效推进残疾人各项工作不断取得新突破，实现新发展，展现新作为。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0710-8237072；电子邮箱2891176571@qq.com。

                                                                                                              中共老河口市残疾人联合会党组

                                                                                                        2024年8月20日