老河口市档案馆关于十一届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

 根据市委巡察工作统一部署，2023年5月至6月市委第五巡察组对市档案馆进行了巡察。2023年8月25日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）上下联动，横向推动。市档案馆高度重视巡察整改工作，成立市档案馆党支部书记任组长的整改工作领导小组，明确分管领导牵头抓好整改日常工作，办公室负责统筹协调、上传下达、监督检查等具体工作，建立完善巡察整改工作领导小组统一领导、整改办协调推进、责任单位抓好落实的工作格局。

（二）全面部署，全体动员。市档案馆党支部书记认真履行第一责任人责任，坚持亲自部署、带头参与、全程推动、严格督办，对重点工作进行跟踪督查，对落实情况严格审核把关，对堵点难点开展会商分析，确保整改工作有力有序、压茬推进；班子成员严格落实“一岗双责”，坚持靠前指挥、把控进度、及时跟进、实时督促，推动分管领域整改工作落实落细、见行见效；中层干部发挥好模范带头作用，带领党员干部主动配合、自觉参与到整改工作中，全力以赴落实好巡察整改各项措施，形成领导示范、上下齐心、层层落实、协同推进的良好工作局面。

（三）直面问题，对症下药。组织相关股室召开巡察整改动员会议，开展“深挖问题找症结、对症下药促提升”的剖析活动，深入学习领会巡察反馈会议精神，认真梳理巡察反馈意见，逐项找准问题症结，制定整改措施，做到精准纠治、增强实效。对反馈问题实行挂图作战，把整改任务明确到岗，整改责任压实到人，对完成时限精确到天，做到压力层层传导、责任层层压实、工作层层推进，确保巡察整改工作不留死角、不留盲区。

（四）同频共振，同题共答。建立“挂表作战、对账销号”工作机制，对整改情况实时掌握、过程指导，确保整改工作质量。一是细化目标，挂出作战表。整改伊始，即明确要求各牵头股室结合实际，制定精确到日的整改工作计划表，有序推进整改工作。二是实时更新，掌握进度条。整改中期，安排专人负责、动态管理、实时更新整改落实台账。三是对账销号，严把出口关。整改后期，从严从实抓好整改销号工作，持续强化跟踪督办和监督检查，做到问题不查清不放过，责任不明确不放过，处理不到位不放过，效果不明显不放过。

（五）建章立制，长效常治。坚持巡察整改和制度建设相结合，突出“当下治”、注重“长久立”，着力补短板、强弱项、堵漏洞、固根本，在常抓常治上下足功夫，做到巡察指出的个性问题立整立改、共性问题建章立制，举一反三带动相关问题一体解决。

二、整改进展情况及成效

1.关于“贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神有差距”的问题

整改情况：一是成立开放审核专班，制定实施方案，明确任务时间；二是创新智能审核提效率，开展珍贵红色档案资源征集工作，加强征集宣传；三是对濒危红色档案资料开展抢救修复，强化开发利用。

2.关于“推动落实“十四五”档案事业发展规划不实，以人民为中心的理念树立不牢”的问题

整改情况：一是加大异地查档宣传力度，拓宽异地查档利用渠道；二是开通微信公众号线上预约查档功能，畅通共享渠道；三是继续与城市运行管理中心对接，持续推进档案信息资源共享，加快馆藏档案数字化。

3.关于“学习宣传新时代档案工作精神不到位”的问题

整改情况：一是召开业务专题会议，常态化开展档案业务学习；二是强化改进对立档单位的业务培训工作，加大新媒体平台《档案法》宣传力度；三是开展多种形式《档案法》宣传活动，加强以训促实，举办全市档案业务培训班。

4. 关于“落实市委中心工作有短板”的问题

整改情况：一是加强招商政策学习，提升实战水平；二是做好全员参与招商动员工作；三是创新招商方式多元化。

5. 关于“档案征集接收工作进展缓慢”的问题

整改情况：一是制定档案接收规划和接收工作计划；二是优化档案接收进馆流程，提高进馆档案验收要求；三是成立档案业务指导专班；四是与乡村振兴局、疾控中心和各乡镇进行对接，重点接收可利用的成果性和过程性档案资料；五是制定重大档案的收集计划，拟定《老河口市2023年重大活动档案工作清单》；六是加强档案收集业务指导和监管；七是加强成果利用，用好用活档案资源，加强两类档案、重要档案的汇总编研利用。

6. 关于“馆藏档案结构单一、种类不多、特色不鲜明”的问题

整改情况：一是档案征集编研工作以特色档案征集为重点，丰富特色馆藏档案资源；二是拓宽民生档案门类，做好档案接收对接工作，做到民生档案应收尽收；三是加强档案业务指导。

7. 关于“档案史志资政育人作用彰显不够”的问题

整改情况：一是深耕细作，多角度、多维度锤炼讲解实践能力，深耕红色文化，讲好河口故事。面向社会公众提供多种形式讲解服务，提高参观质量和服务水平；二是构建服务共享格局，拓展档案文化开放空间；三是拓宽教育基地传播渠道，以音图文形式在微信公众号上推出“党史河口”板块；四是加强对史志研究人员的培养；五是精心存史，扎实推进史志编研；六是精准资政，主动提供资政辅政保障。

8. 关于“统筹推进档案指导工作不力”的问题

整改情况：一是加强实地调研，制定基层业务指导方案；二是提供业务实训机会，提升档案管理业务水平；三是建立学习培训机制，提高档案业务指导工作效率；四是开展全市业务指导培训会，提高档案人员基础业务能力；五是抓好乡村社区建档示范点工作，打造精品示范点，辐射带动乡村社区档案工作协同发展。

9. 关于“档案安全底线思维欠缺”的问题

整改情况：一是加强档案安全应急管理，确保各项安全管理措施落到实处；二是加快数字化档案馆建设进度，尽快提升档案馆馆藏数字化率，实现完整异地备份；三是加强领导，强化档案安全工作组织保障。

10. 关于“破产企业档案管理存在隐患”的问题

整改情况：一是成立破产企业档案鉴定小组；二是建立动态化管理体系；三是制定破产企业档案接收抢救计划；四是建立专题数据库。

11. 关于“理论中心组学习制度执行不严”的问题

整改情况：一是加强理论学习；二是认真制定学习方案；三是扎实开展理论中心组学习研讨；四是扎实开展实践活动撰写调研报告，深度挖掘底层问题，制定相关解决措施。

12. 关于“公务接待不规范”的问题

整改情况：一是进一步加强对中央八项规定精神及其实施细则和财经纪律的学习；二是加强财务管理，严格落实财务管理制度；三是严格按照制度管事，严格履行“一函三单”“一餐一结”认真落实报账审批手续，严格审核把关原始凭证。

13. 关于“差旅费报销不规范”的问题

整改情况：一是对超标准报销住宿费用进行核查，相关领导和负责人进行书面检讨，责成当事人将超标准报销部分进行退回；二是加强领导和财务人员差旅费报销政策法规和业务学习，严格执行财经纪律；三是规范财务报销制度，规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。

14. 关于“公务用车不规范”的问题

整改情况：一是充分认识公务用车规定的重要性，分管领导和涉及人员进行书面检讨，切实抓好公车管理；二是严格执行公务用车审批程序，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理审批情况发生。

15. 关于“作风不实”的问题

整改情况：一是完善工作运行机制，强化责任意识；二是狠抓工作严落实，充分发挥领导班子成员“关键少数”的作用；三是提升无障碍服务水平，馆内外张贴便民引导标识，并开放一楼进馆无障碍通道，专门设立无障碍人士服务专员，做好值守引导服务工作。

16. 关于“文风不实”的问题

整改情况：一是强化责任追究，责令问题责任人作出深刻书面检讨；二是加强理论学习，不断提高政治理论水平；三是参考市委办公文审核制度，严格审核把关文件材料；四是及时处理废弃材料，保证入档材料为单页新材料。

17. 关于“会计核算不规范”的问题

整改情况：一是相关领导和负责人作出书面检讨，补充建立相关财务凭证及会计账簿；二是进一步加强对中央八项规定精神及其实施细则和财经法规的学习；三是完善规范财务制度，进一步规范会议核算手续。

18. 关于“财务移交不规范”的问题

整改情况：一是相关领导和负责人作出书面检讨，补充建立相关财务移交手续及台账；二是加强学习，不断提升分管财务领导和财会人员的业务能力；三是健全完善财务移交制度，进一步规范会议核算手续，形成长效机制。

19. 关于“政府采购不规范”的问题

整改情况：一是强化责任意识，责令分管领导和财务负责人作出书面检讨；二是加强政府采购制度学习，认真学习中央八项规定精神以及三方询价实施细则；三是规范政府采购流程，确保外包结果公平公正，杜绝未进行三方询价现象；四是制定出台采购内控制度，确保采购规范。

20. 关于“发票使用不规范”的问题

整改情况：一是责成负责人追查发票真实性，开会强调要严格按照标准采购档案用品，杜绝再次发生此类事件；二是严格按照财经纪律制定单位财务管理规章制度，完善审批流程，管好每一笔账务；三是加强票据管理，对所有财务报账资料进行“回头看”，对于凭证不完善的票据，及时规范完善，做到每张票据有依据、有清单。

21. 关于“固定资产管理不规范”的问题

整改情况：一是强化责任意识，分管领导和财务人员作深刻书面检查；二是制定资产管理办法，杜绝固定资产流失；三是统筹调研馆内固定资产情况，确保固定资产准确完整。

22. 关于“党政会议议事边界不清”的问题

整改情况：一是学习党政会议议事要求，全面规范切实提高党内政治生活质量；二是规范会议记录，严肃三会一课制度的常态化推进；三是在深刻剖析会议记录混写混记问题产生的原因的基础上，进一步提高认识，积极主动开展工作，指定专人专记，做到分类记录，确保会议记录规范真实。

23. 关于“干部队伍建设谋划不够”的问题

整改情况：一是开展“青蓝结对导师帮带”活动，帮助年轻干部尽快进入工作角色；二是加强干部业务培训，增强干部职工业务能力；三是调整工作安排，将新招录的两名同志安排至史志研究中心，负责党史编研、方志编纂的日常工作。

24. 关于“民主生活会质量不高”的问题

整改情况：一是强化责任追究，责令问题分管领导、涉及人员作深刻书面检讨；二是建立公文审核机制，分管领导做好材料把关，杜绝此类情况发生；三是认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、认真学习党中央关于民主生活会的有关要求，在今后工作中认真查摆自身问题，深刻剖析根源。

25. 关于“‘三重一大’制度落实不到位”的问题

整改情况：一是组织我馆相关人员对“三重一大”议事决策制度、财务制度等规定进行深入细致学习；二是强化责任意识，责令其作书面检讨；三是按照《“三重一大”事项决策制度》要求，召开“三重一大”事项决策廉政监督员推荐选举大会，选举“三重一大”事项决策监督员；四是严格落实“三重一大”事项报告制度，实行一事一报，重新召开“三重一大”会议，对档案馆智慧档案信息化建设和智能库房管理系统两个项目进行集体研究决策。

26. 关于“退休干部党支部应建未建”的问题

整改情况：一是组织学习《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》等，研究退休党支部建设要求；二是多形式开展离退休党员教育管理；三是开展上门送学、结对助学。

27. 关于“非党人员从事党务工作”的问题

整改情况：一是责令分管领导和问题涉及人员作深刻检讨；二是组织党务工作者学习党务知识；三是重新调整岗位分工，明确分工、定岗到人；四是将《党员手册》党费记录按要求整改落实。

28. 关于“‘三会一课’开展不实”的问题

整改情况：一是采取专人结对联系，定期上门对行动不便的退休党员进行授学；二是重新规范党员手册标准，严格落实“三会一课”制度；三是7名未在《党员手册》记录组织生活会的党员，立即将2023年党员手册重新记录。

29. 关于“主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是责令分管领导和相关责任人员作书面检讨；二是组织全体班子成员学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、习近平总书记关于党风廉政建设工作的重要讲话精神和上级关于党风廉政建设工作文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见；三是对2023年主体责任清单进行重新拟定，督促班子成员按要求落实，完成情况一月一自查。

30. 关于“‘一岗双责’落实不力”的问题

整改情况：一是责令分管领导和问题涉及人员进行书面检讨；二是组织班子成员学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等“一岗双责”要求；三是对年初制定的工作目标进行梳理，责令分管领导对所分管的工作要拿出一半精力研究督办工作完成情况。

31. 关于“廉政风险防控流于形式”的问题

整改情况：一是组织班子成员学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述；二是加强廉政风险防控教育，强化廉政风险意识；三是把风险点防控管理纳入党风廉政建设责任制的总体框架，提高廉政风险防控管理工作的实效性。

32. 关于“专项资金使用不规范”的问题

整改情况：一是强化责任追究，责令问题涉及人员及分管领导进行书面检讨反思；二是组织分管领导和财务人员对专项资金使用要求进行学习；三是立行立改，严格执行专项资金使用管理相关规定，坚持专款专用、独立核算，确保专项资金用途。

33. 关于“对《干部选拔任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规学习宣传不够”的问题

整改情况：一是组织全体干部职工集体学习研讨《干部选拔任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规；二是对分管领导、工作人员进行干部选拔任用知识测试或者抽查，督促其熟练掌握政策法规；三是在今后的选人用人工作中严格规范程序。

34. 关于“干部选拔任用基础性工作比较薄弱”的问题

整改情况：一是强化责任意识，分管领导进行书面检讨；二是规范会议记录，使用干部晋升事项专门记录本；三是建立材料归档意识，上报材料都及时进行备份整理存档以备不时之需。

35. 关于“贯彻落实《公务员法》及配套法规不够深入系统”的问题

整改情况：一是加强对《公务员法》及配套政策法规的学习；二是结合实际制定我馆公务员平时考核工作制度，严格召开领导班子会议研究考核结果；三是对2023年招录公务员拟录用人选研究情况进行补录，对退休人员从业限制跟踪记录做到及时更新。

36. 关于“对机构编制政策法规学习重视不够”的问题

整改情况：一是组织全体干部职工对《中国共产党机构编制工作条例》《湖北省机构编制工作规程（试行）》等政策法规的学习；二是对涉及机构编制工作，严格落实安排部署、过程记录、工作总结等资料的收集归档；三是组织分管领导、人事工作负责人认真学习了解熟知机构编制事项动议，在今后的工作中严格按照程序落实。

三、下一步打算

下一步，市档案馆将以巡察整改为契机，深入贯彻落实巡察整改工作要求，坚持整改目标不变、整改标准不降、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，常态化长效推进，做实做优巡察整改“后半篇文章”。

（一）坚持“严”的基调不动摇。认真贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的部署要求，强化书记第一责任、班子成员“一岗双责”，严明政治纪律，严抓作风建设，加大警示教育，强化执纪监督，坚定不移地把全面从严治党引向深入。

（二）锻造“铁”的纪律强作风。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。成立分管领导任组长的工作专班，定期汇报工作进度，科学设定整改时限；加强横向沟通和纵向协调，争取各方支持，形成工作合力；强化督促检查，全力推进整改任务清仓见底。

（三）聚力“长”的制度固成果。注重标本兼治、举一反三，加大制度建设力度，加强权力制约和制度规范，建立健全长效常治机制，形成用制度管权管事管人的长效机制，实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞，巩固整改工作成果。对已经建立的各项制度，认真抓好制度落实，确保发挥作用。

（四）鼓起“干”的精神促发展。坚持把推进巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与开展主题教育结合起来，与档案史志重点工作结合起来，围绕中心，服务大局，努力在守规矩提作风上见到新气象，在惠民生办实事上取得新成效，在优环境促发展上实现新突破，以高质量的巡察整改推动档案史志工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0710-8229253；通讯地址：老河口市梨花大道老河口市档案馆。

中共老河口市档案馆机关支部委员会

2024年8月20日