中共老河口市农业农村局党组关于十一届市委第十轮巡察整改进展情况的通报（农村集体“三资”管理）

根据市委巡察工作统一部署，2025年7月14日至9月12日，市委第一巡察组对市农业农村局党组开展了农村集体“三资”管理突出问题专项巡察，并于2025年12月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市农业农村局党组履行巡察整改主体责任情况

局党组始终把巡察整改作为重要政治任务，坚持举一反三、标本兼治，既紧盯巡察反馈具体问题逐项整改销号，又聚焦突出问题开展专项整治，同步健全长效监管机制，推动整改成效转化为治理效能。

（一）提高政治站位，扛牢责任主体。局党组召开专题会议调度部署，带头压实责任，切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作要求上来，全力以赴抓好巡察整改工作,先后召开4次专题会议，研究整改方案、细化整改措施、调度整改进度，形成“书记带头抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓、乡镇街道村级主体抓落实”的四级整改责任体系，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）细化整改方案，明确整改路径。对照巡察反馈意见，市农业农村局党组制定方案和工作台账，明确每个问题的整改措施、责任主体、完成时限，针对共性问题统筹推进整改，个性问题“一村一策”精准整改，确保所有问题事事有人管、件件有着落。

（三）以上率下履职，狠抓整改落实。党组书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改，强化督导检查，确保整改实效；责任股室主动认领、对账销号，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（四）从严督导整改，多渠道保成效。建立“回头看”工作机制，整改领导小组办公室定期深入各乡镇（街道）村（社区）等相关部门，通过查阅资料、实地核查、座谈访谈等方式，对整改工作进行全程督导。对整改推进缓慢、措施落实不力的部门和个人，及时约谈提醒、限期整改；对整改过程中存在的难点堵点问题，集中力量攻坚破解，确保整改工作不走过场、取得实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）规范资金管理，防范廉政风险方面

1.规范农村集体资金管理。一是参照《老河口市农村集体财务管理实施细则》系统梳理“收支两条线”“收缴分离”等相关政策文件，修订《关于规范农村集体收入管理的规定》。二是建立长效学习机制，组织各乡镇街道专题学习《老河口市农村集体财务管理实施细则》、《襄阳市农村集体“三资”日常监管工作手册》及《关于规范农村集体收入管理的规定》，督导村级开展“三资”财务管理工作。三是健全制度机制，规范村级集体资金“收入”流程，严格落实收支两条线、收缴分离要求，确保制度合规，所有村（社区）均建立健全“三资”管理制度体系，集体资产资源台账实现数字化监管。

2.强化制度执行。一是加强制度学习，提高各乡镇（街道）财务人员规范意识及资金管理能力，确保制度执行有力，实现闭环。二是督导各乡镇（街道）严格按照制度，落实乡镇（街道）“三资”年度预决算编制方法、账户管理规范及财务制度。

3.严格资金使用。一是强化政策学习，督导各乡镇(街道）专题学习《湖北省农村集体“三资”管理办法》，明确集体资金使用红线。二是全面核查记录，清理资金欠款，厘清借款背景和资金使用情况。

4.强化民主监督。一是加强对村务监督委员会成员业务培训，提升村务监督委员会成员履职能力。二是规范人员结构，厘清工作职责，有效发挥村务监督委员会监督作用。三是对照省市相关文件规定，结合农村集体“三资”管理实际，制定合理制度，督导各乡镇（街道）健全村务监督运行机制，明确监督事项、流程和权限，督促落实村务、财务公开制度。

（二）贯彻落实农村集体“三资”管理政策方面

5.规范资产资源管理。一是组织乡镇（街道）业务人员专题学习《老河口市“三资”监督管理制度手册》，从源头规范“三资”管理流程，明晰资产资源监管。二是通过开展清产核资“回头看”专项行动，督导各乡镇（街道）对村级集体资产资源台账进行核对，确保“账实相符、账账相符、账证相符”；严格落实新增资产资源必登“三资”监管平台，规范资产资源登记标准，实现资金使用、资产变动、资源交易全程线上留痕、动态监管，推动“三资”监管数字化平台应用。三是加强对资产资源监管责任人业务培训，提升履职能力，切实把“三资”管理各项工作抓细抓实。

6.规范工程建设。一是组织各乡镇（街道）相关人员学习《老河口市农村产权交易流转管理办法》。二是镇村两级严把支出关口，从严执行《湖北省农村产权流转交易办法（试行）》，确保农村集体资产资源规范有序利用。

7.完善合同管理。一是加强学习，督导各乡镇（街道）对村级业务、财务、采购等人员进行“合同主体风险识别”专题学习培训，提高风险防范意识。二是组织各乡镇（街道）积极开展农村集体经济合同专项清理整治行动，进一步规范合同（如资源发包、资产处置、项目合作等）签订及管理，严格履行“四议两公开”等民主决策程序，严防违规操作发生，切实保护村集体权益。

8.强化合同履约。一是督导各乡镇（街道）组织人员学习《襄阳市农业农村局关于规范农村集体经济合同的通知》。二是督导各乡镇（街道）充分利用“三资”监管平台，通过数字化监管、制度化约束促进合同履约有序推进。

（三）改进工作作风方面

9.指导村集体经济发展。一是通过实地考察、走访群众、数字监管等多渠道积极查找村集体经济发展中的堵点、难点，集思广益探索解决问题的方法，为村集体经济发展纾困解难。二是结合本地实际、市场需求等因素科学决策，坚决避免盲目投资，切实有效保障村集体资金安全和村集体经济健康发展。

10.严控集体经济支出。一是组织相关人员认真学习农村集体经济组织财务制度文件，加强对扶贫项目资金使用的监管。二是全面核查资金支付情况，规范资金使用，严格落实“专款专用”要求。

三、下一步工作打算

局党组将以此次巡察整改为契机，坚持立党为公、执政为民，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续用力、久久为功，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化、长效化。

（一）持续强化责任落实

坚持把“三资”管理作为农村工作的重中之重，进一步压实农业农村部门监管责任、乡镇（街道）党委政府主体责任、村“两委”直接责任；持续细化政策学习，把农村集体财务管理、“三资”监管等相关政策法规纳入镇村两级干部常态化学习内容，定期开展业务培训，不断提升工作人员政策理解能力和实际操作水平，确保政策执行不打折扣、落地见效。

（二）持续细化建章立制

持续健全细化监管机制，紧盯资金管理、民主监督、项目实施等关键环节，完善村级重大事项决策报备、镇级核查核验等制度，把整改成果固化为制度机制，完善事前、事中、事后全链条监管，堵塞管理漏洞，提升治理效能；常态化开展“三资”管理自查自纠和专项检查，通过开展问题情况“回头看”，及时发现和整改苗头性、倾向性问题，严防问题反弹回潮，对需要长期坚持的任务，持续跟踪推进，确保见底见效；持续加强对各项制度执行情况的监督执纪，加强与纪检监察、财政、审计等部门协同，加大对“三资”领域违规行为查处力度，对违反制度的行为严肃追责问责，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，确保制度刚性运行，切实维护农村集体和农民群众合法权益，为全面推进乡村振兴、规范基层治理提供坚强保障。

（三）持续优化履职管理

持续加强集体经济管理，严格落实扶贫项目资金“专款专用”要求，规范村务监督体系、村务监督委员会建设，强化日常履职指导和监督考核，确保监督机构独立履职、有效监督，严格落实“四议两公开”制度，规范村级财务公开内容和流程，保障群众的知情权、参与权和监督权；持续加强对村集体经济发展指导，培育壮大特色产业，规范资金支出管理，切实减轻村居经济负担，推动村级集体经济健康有序发展，真正以整改实效筑牢农村集体“三资”管理廉政防线，保障农村集体资产资源安全规范运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年5月14日至6月3日。联系电话：8221173（工作日：8:30-12:00；14:30-18:00）；邮政信箱：老河口市酂阳街道汉口路380号农业农村局办公室（邮编：441800）；电子邮箱：lhknyj68@163.com。

中共老河口市农业农村局党组

2026年5月14日