张学林同志在市纪委十届六次全会上的讲话

同志们：

刚才，我们一起听取了传林同志代表市纪委常委会向大会作的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。2020年，全市各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、省委、襄阳市委和市委关于全面从严治党的各项决策部署，坚决落实管党治党主体责任，充分发挥全面从严治党引领保障作用，党的建设不断加强，党风政风持续向好，政治生态更加清朗，夺取了大战大考“双胜利”。全市各级纪检监察组织在市委坚强领导下，坚定政治站位，聚焦主职主业，主动担当作为，扎实开展政治监督，从严执行政治纪律，政治机关重要作用全面彰显；协助市委落实主体责任，同级监督全面推进，追责问责严肃有力；全面落实中央八项规定精神，“四风”得到有效整治；始终保持高压态势，反腐败斗争坚决有力，一批群众反映强烈的突出问题得到解决；助力服务中心工作，围绕市委重大决策部署开展监督检查，为打赢抗疫斗争、促进疫后重振、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。总体来讲，市委对纪委监委和纪检监察工作是肯定的、满意的。在此，我代表市委向全市奋战在纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！下面，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、襄阳市纪委十三届六次全会精神，讲几点意见。

一、深化思想认识，增强政治自觉

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上，对推动全面从严治党向纵深发展进行了再动员、再部署，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是抓好管党治党工作的根本遵循和重要指南。省纪委十一届五次全会和襄阳市纪委十三届六次全会，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对推动全省、全襄阳市党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。全市各级党组织和全体党员干部要认真抓好学习，不断领悟实践，切实增强政治自觉，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。

第一，准确理解中央对全面从严治党的成效总结。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新成果。2020年，面对严峻复杂的国际形势，国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显，全面从严治党在一次次“压力测试”和“集中检阅”中交出优异答卷，为如期实现百年奋斗目标提供了有力保证。我们党在应对风险考验中，展现出的强大政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，均来自于党的十八大以来全面从严治党的革命性锻造。我们理应坚信，全面从严治党在引领保障决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性胜利的同时，也必将继续引领保障全面建设社会主义现代化国家谱写新篇章。

第二，准确认识中央对全面从严治党的形势判断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领反腐败斗争不断深化，从“腐败和反腐败呈胶着状态”到反腐败斗争形成“压倒性态势”、取得“压倒性胜利”，再到“取得了历史性成就”，但是，党中央对反腐败斗争依然严峻复杂的形势判断，始终没有改变。我们必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在。当前，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的严峻复杂形势警示我们，腐败和反腐败斗争仍将长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进，驰而不息把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第三，准确把握中央对全面从严治党的最新部署。习近平总书记指出，“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”。全市各级党组织和党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指导推进全面从严治党向纵深发展，深刻领悟 “全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的重要要求，进一步增强政治觉悟，坚定政治立场，抓实管党治党政治责任，以强有力的政治监督确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，不断提升治理腐败的效能，持续优化老河口政治生态。

二、深刻反思反省，保持政治清醒

中央、省、襄阳市纪委全会深刻分析了全党、全省、全襄阳市在反腐败斗争中存在的问题，一致指出反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要清醒地认识到，各级指出的问题在我市也不同程度存在，有些问题还比较突出，必须引起高度重视，深刻反思反省，坚决抓好防范。

第一，充分看清“存量未清增量未减”的巨大风险。在“腐败存量”方面，随着时间的推移，一些多年前没暴露出来的问题或被群众检举、或被纪检监察机关监督执纪发现，比如，2020年，公安机关向市纪委移交了333件党员干部酒驾线索，其中的绝大部分都是2016年至2019年的存量问题。“腐败增量”方面，我市纪检监察机关近三年的立案件数和处分人数呈逐年上升态势，2018年是228件196人，2019年是229件198人，2020年是426件390人，一方面反映了全市各级党委纪委的反腐力度，另一方面说明还是有一些干部对党纪规矩不知敬畏，我行我素顶风违纪，反腐败斗争的任务仍然非常艰巨。

第二，充分看清各类腐败问题交织的现实危害。当前，我市重点领域、关键环节腐败问题仍然时有发生，一些权力集中、资金密集、廉政风险较高的重点行业和领域，仍是腐败的“高发区”；损害群众利益的问题仍然屡禁不止，还有个别人把支农惠农资金当成“唐僧肉”，搞优亲厚友、雁过拔毛，甚至胆大妄为、贪污侵占，影响很坏，对扶贫资金、低保金等困难群众的“保命钱”都敢下手。这些问题损害了党在群众心中的良好形象，影响了政府的公信力，离间了党同人民群众的血肉联系，长此以往就会动摇党的执政根基，必须坚决整治。

第三，充分看清作风建设永远在路上的任重道远。近年来，市委坚持一年一个主题深化作风建设，一些形式主义官僚主义问题得到较好治理。但是，形式主义官僚主义顽疾和隐形变异问题在一些地方和单位依然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实，工作流于形式；有的服务群众不积极，对于群众反映的问题耍官腔、打太极、踢皮球；有的在优化营商环境上门好进、脸好看、事难办，在服务企业、服务群众上打折扣；有的在基层减负问题上，滥用属地管理，当“甩手掌柜”，搞“层层甩锅”。今年，市委提出开展作风建设“服务年”活动，明确“服务企业、服务群众、服务基层”的鲜明导向，上述这些问题严重背离“服务年”活动要求，我们必须毫不放松把严的主基调长期坚持下去，毫不松懈纠治“四风”，确保作风建设“服务年”活动取得扎实效果。

三、深入抓好落实，履行政治责任

今年是“十四五”开局之年，也是我们党成立100周年，更是我们“推进‘一城两心’高质量发展、打造汉江流域滨江精致城市典范和城乡共同繁荣样板”打基础的关键一年，做好纪检监察工作意义非常重大，全市各级党组织和各级纪检监察组织要围绕中心、服务大局，以政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的“好正实优”目标，以清廉老河口建设为抓手，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为推进全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

第一，强化管党治党责任。管党治党是各级党组织使命所系、职责所在，容不得半点马虎、来不得一丝懈怠。要担好主体责任。各级党委（党组）要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把管党治党政治责任落细落实，管好自家门，种好责任田，对责任范围内的不正之风，要敢抓敢严，真管真严。主要领导要认真履行第一责任人责任，对本地本单位全面从严治党负总责、担首责，既要管好自己、当好表率，更要管好班子、带好队伍；班子成员要严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管工作、业务工作统筹安排、齐抓共管，形成合力。要做实做细同级监督。2017年3月，我市被列为襄阳市同级监督试点县市，近年来，我们在同级监督工作上做了一些探索，也取得了一些成绩，得到了上级领导的肯定，我们要继续在深化拓展上下功夫。市委将一如既往地支持纪委开展同级监督，并积极创造有利条件；市纪委要充分运用常态谈心谈话、定期警示教育、述职述廉评议等多种监督方式，推进同级监督工作具体化、程序化、制度化，力争在党内监督领域创造更多老河口经验。要不断完善监督体系。持续深化纪检监察体制改革，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接实施办法，完善党内监督与其他监督贯通协同机制，加强派驻（出）机构、乡镇街道纪检监察机构建设，更好发挥专责监督作用。健全完善巡视巡察上下联动机制，探索完善交叉巡察机制，充分发挥巡察制度优势和纽带作用，以有力监督推动补齐基层治理短板。

第二，聚焦高质量发展开展监督。高质量发展是“十四五”时期的主题，也是新时代纪检监察工作的主线，纪检监察机关要始终自觉服务工作大局，助力全市经济社会高质量发展。要加强对重大决策部署落实情况的监督。围绕贯彻落实中央、省委、襄阳市委和市委全会部署、“十四五”规划实施和作风建设“服务年”活动要求，跟进监督、精准监督、全程监督，确保各项部署要求落地落实、有力有效。加强对常态化疫情防控工作的监督，既要压实各地各单位防控责任，又要整治常态化疫情防控中的形式主义官僚主义问题，还要防止落实疫情防控政策层层加码或者搞一刀切。要推动营商环境持续优化。围绕国务院《优化营商环境条例》、省《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》、襄阳市和我市优化营商环境的相关工作部署，开展专项监督检查，确保各级优化营商环境举措有效落实。以建设清廉机关、清廉企业为抓手，推动构建亲清新型政商关系，对破坏营商环境的行为一律严肃查处，让“店小二”精神蔚然成风。要加强对干部的激励和保护。坚持严管厚爱相结合，激励约束并重，完善容错纠错机制，切实做到“三个区分开来”，激励党员干部主动作为、奋发有为、担当善为。针对不实举报，认真开展澄清正名，让能干事、会干事、善成事的干部放下包袱、放手做事。依规依纪依法严肃查处诬告陷害行为，决不让“杂音”干扰破坏良好的干事氛围。要确保换届选举风清气正。今年是换届年，换届范围大、层级多、涉及人员广，严肃换届纪律、纯洁换届风气显得至关重要。中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，全市各级党组织要按照《通知》要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，将思想政治工作贯穿换届始终。纪检监察机关要全程跟进、铁腕执纪，对搞非组织活动、影响破坏换届纪律的，从严从重查处。

第三，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，我们要深刻把握反腐败斗争新态势，持续深化标本兼治，丰富完善“三不”一体推进有效载体，全面建设清廉老河口。要持续高压惩戒，让广大党员干部因敬畏而“不敢”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，进一步强化对干部选拔任用、审批监管、执法司法、工程建设、招投标、土地出让、资源开发、公共资源交易、财政资金出借以及国有企业、医疗、教育等领域和行业的监督和腐败问题查处力度，形成持久震慑。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，保障惠民政策落地落实。加大金融反腐力度，防范化解金融风险。要强化制度制约，让广大党员干部因制度而“不能”。做实以案促改、以案促治，不断总结全面从严治党的成功经验，把管党治党创新成果转化为法规制度，通过法规制度的不断健全，彻底挤压铲除腐败滋生的空间和土壤。要强化制度执行情况的监督检查，再好的制度，得不到执行只能写在纸上、贴在墙上、编在手册里，成为纸老虎和稻草人，必须对制度执行情况开展常态化监督检查，持续拧紧制度执行的“螺丝钉”。要注重意识养成，让广大党员干部因觉悟而“不想”。加大典型案例通报曝光力度，用身边事教育身边人，真正做到查处一起、警示一片、教育一方，长治长效。要把党风廉政建设专题教育和党史学习教育活动有机结合，在学史明理中涵养清廉之风，在学史增信中筑牢清廉防线，在学史崇德中汲取清廉力量，在学史力行中争做清廉表率。要将清廉老河口建设与全国文明城市创建有机结合，推动形成讲清廉、守清廉、赞清廉的浓厚氛围。

第四，持续加强纪检铁军建设。纪检监察机关是党内纪律部队，是国家监察的专责机关，肩负着党和人民的重托，承担维护制度权威、保障制度执行的重要职责，要坚持“打铁必须自身硬”“律人必先严律己”，着力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要带头旗帜鲜明讲政治。坚决做到“两个维护”，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，自觉接受最严格的约束和监督。要坚持刀刃向内自我革命。完善自身权力运行监督制约制度机制，坚决防范“被围猎”、坚决防止“灯下黑”，从严从重查处纪检监察干部滥用职权、以权谋私等违纪违法行为，确保党和人民赋予的权力不被滥用。要力求政治素质、业务素质“双过硬”。既要熟知党章党规党纪，又要学懂宪法法律，做到纪法皆通，做好法法衔接，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，要在开局之年起好步、迈大步，必须要有风清气正的发展环境作保障！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实全面从严治党各项决策部署，同心协力，锐意进取，以高质量纪检监察工作助力“一城两心”高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年！