中共政协老河口市委员会机关党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年9月17日至12月29日，市委第四巡察组对市政协机关党组进行了政治巡察。2019年3月18日，市委第四巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统筹谋划抓巡察整改

（一）提高认识，统一思想。市委第四巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见后，市政协党组迅速召开党组会议和专题整改民主生活会进行专题讨论，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和建议。机关党组班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。

（二）加强领导，研究措施。成立了巡察整改领导小组，召开6次领导班子会议，听取整改工作汇报、研究整改措施，进一步提高思想认识，明确任务，强化举措，落实责任，坚决把问题全面彻底整改到位。

（三）明确责任，扎实整改。制定了《老河口市政协机关党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》总方案和19个子方案，把整改事项落实到具体责任领导、牵头领导、主办委室，落实到责任人，明确了整改时限，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

针对巡察组反馈的3个方面19条具体问题，市政协机关党组按照“诚恳接受、照单全收、立行立改”原则，深入查找问题原因，深入分析问题症结所在，制定了切实可行的整改措施。目前，巡察反馈的19个问题已全部整改到位。健全完善各项规章制度27个，追责问责8人（其中，正科6人，副科1人，普通党员干部1人），挽回和避免经济损失1.0998万元。

二、巡察整改落实情况

（一）关于党的领导方面存在的问题

1.关于“党组联系专委会工作不力”的问题。

整改落实情况：一是在2019年3月25日召开机关党组专题民主生活会制定整改措施，并向市政协党组汇报取得支持。二是修订和完善《关于市政协机关党组加强与各专委会联系协调的实施意见》《老河口市政协办公室制度汇编》。三是2019年市政协机构改革后，印发《关于市政协秘书长、副秘书长分工的通知》（河协办〔2019〕2号）时，进一步明确机关党组成员所联系的专委会。2019年6月启动农村环境整治专项民主监督工作，成立五个民主监督小组，连续三个月对农村垃圾处理、改水改厕、污染防治、堰塘沟渠和小水体治理等情况开展专题民主监督。

2.关于“参政议政活力不足。”的问题。

整改落实情况：印发了《市政协办开展“担当年”活动实施方案》，以全市作风建设“担当年”活动为契机，组织机关干部开展大讨论、大交流，强化担当意识。抓住全市机构改革契机，重新调整配备了各专委会主任、副主任，极大的调动了全体干部工作热情和工作积极性，平均年龄在45岁左右。坚持自我选题和领导点题相结合，先后将精准扶贫、农村环境整治、文化历史资源挖掘、乡村振兴战略等重大课题列为政协重点调研任务，深入基层摸实情，研判形势提建议，发挥政协组织的智能优势，突出建设性、着眼精准性和聚力实效性，形成40多篇建言材料，重要协商建议得到市委、市政府的吸收采纳。

3.关于“党组议事决策不规范”的问题。

整改落实情况：一是修订和完善《关于进一步加强“三重一大”监督工作的通知》《老河口市政协办公室“三重一大”事项决策制度》，将制度进一步细化为可操作的具体程序和操作流程,二是加大民主集中制原则和反腐倡廉警示教育，提高领导班子成员集体决策意识，进一步规范和改进党组工作。坚持政协的重要会议、工作、活动，主动向市委请示报告；协商民主、视察考察、民主监督、提案督办等计划都是先报市委批准后再实施。

4.关于“民主生活会走过场”的问题。

整改落实情况：组织机关干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等中央文件精神，提高政治站位，严肃政治纪律，端正政治态度。2019年3月25日，市政协机关党组认真开好市政协机关党支部2018年度组织生活会和市政协机关党组巡察整改专题民主生活会。会上认真分析存在的问题，积极开展批评与自我批评，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，以整风精神切实抓好整改工作落实。

5.关于“执行中心组理论学习制度不够严格”的问题。

整改落实情况：一是制定《2019年市政协机关党组理论中心组集中学习方案》。2019年集中组织开展13次理论学习，保证学习时间、次数、人员“三到位”。二是把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，精心安排主题，在学懂弄通做实上下功夫。每月组织应知应会测试优秀率达到98%。三是结合“两学一做”教育活动，根据学习和工作实际制定每月支部主题党日活动方案，确保学习制度化、常态化。四是机关党组针对涉及科室、个人开展批评教育，把工作任务再强调、再细化、再规范，切实把整改工作抓实。

6.关于“贯彻意识形态工作责任制不力”的问题。

整改落实情况：一是制定下发《老河口市政协机关党组2019年意识形态工作方案》，对领导分工作了调整，把意识形态工作纳入党组年度工作计划、民主生活会报告的重要内容，明确每年至少2次专题研究意识形态工作，每半年总结1次意识形态工作。二是加强运用新媒体开展意识形态领域宣传。第一时间学习传达全市宣传思想工作会议精神，完善市政协微信公众号等栏目设置，及时更新公众号内容，发布委员协商建言动态、视察调研、学习讨论活动，传播政协好声音，弘扬社会正能量，画好推动改革发展的最大同心圆。三是2019年上报的《“学习强国”平台运用中的形式主义苗头应引起足够重视》被全国政协采用。《部分贫困户不肯“断奶”出列现象值得重视》《农村建房“攀比风”应引起重视》等6篇信息得到襄阳市委主要领导重要批示。更有一些涉及当地民生问题的信息，经过市领导签批、政府政协督办，得到妥善解决。

（二）关于党的建设方面存在的问题

7.关于“没有对新修订的《干部选拔任用条例》进行专题学习”的问题。

整改落实情况：一是组织两次对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习交流讨论。二是把《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作“十不准”和“十严禁”纪律要求》制作成小卡片，并对干部不定期考试，确保学深知透。三是完善《老河口市政协办公室干部选拔任用工作“一报告两评议”制度》《老河口市政协办公室干部选拔任用工作制度》，确保干部选拔任用按制度落实。

8.关于“党建工作安排部署不力”问题。

整改落实情况：一是在2019年5月20日召开党建工作会议，对《2019年度老河口市政协机关党建工作计划》《市政协机关党支部2019年党建工作要点》《市政协老干支部2019年度工作计划》《政协老河口市委员会机关党组“三会一课”制度》等文件进行集体审核，保证实际实用。二是严格执行民主评议党员制度和“三会一课”制度，已对反馈问题中涉及的党员干部责令在2019年5月20日的会议上口头作深刻检讨。三是创新“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，把支部主题党日活动均选定在相关乡镇村组实地参观学习，每次均围绕主题，组织党员开展专题讨论，增强工作的责任感和使命感。

9.关于“党内政治生活不严肃。“三会一课”制度执行不到位”问题。

整改落实情况：一是按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动，认真做好会议记录。二是仅2019年先后组织13次政治学习，制定《市政协老干支部2019年度工作计划》《市政协机关党支部2019年党建工作要点》，制定党课学习计划，列出时间表，明确学习方式，并组织交流讨论。三是对老干部党支部开展送学上门、网上自学活动。利用微信平台及时沟通传递情况，以自学为主开展有针对性的教育活动，确保老干部学习教育活动常态化，切实发挥好老干部的优势和作用。四是于2019年3月12日召开2018年度组织生活会，严肃开展批评与自我批评和民主评议党员，支委会成员和党员列出整改事项，作出整改承诺，完善建立“三张清单”。

（三）关于全面从严治党方面存在的问题

10.关于“党风廉政建设工作安排部署不到位”的问题。

整改落实情况：一是全面履行主体责任。2019年3月25日召开的巡察整改专题民主生活会形成《政协老河口市委员会机关党组落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》《市政协机关党组党风廉政建设责任清单》《市政协机关党组主体责任清单》等制度形成机关制度汇编。二是责成巡察反馈问题的6名同志在支部大会上作出深刻检讨。三是结合全市第二十个党风廉政建设宣传教育月活动，2019年5月30日组织了党风廉政精神宣传教育专题学习，并在每月的主题党日、机关党组学习日、政协党组学习均涵盖了党风廉政精神的内容。

11.关于“市政协机关党组违规公款接待、滥发津补贴问题突出”的问题。

整改落实情况：一是组织机关干部认真学习《老河口市党政机关差旅费管理办法》等相关制度，完善印制《老河口市政协办公室机关工作制度》《老河口市政协办公室机关财务管理制度》《老河口市政协办公室财务支出报销凭据及流程暂行规定》全体机关干部组织学习并严格执行，进一步规范公务接待管理。二是机关党组负责人作出深刻检讨，对涉及人员及科室提出批评，避免类似违规发放补助现象再发生。三是严格落实财务报销制度。细化“三公经费”管理和审核制度，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核把关，明确要求差旅费核销中必须附相关文件印证资料，对超标准和缺少原始资料等要件时坚决不予报销。

12.关于“违规发放各类补助”的问题。

整改落实情况：一是党组把“违规发放各类补助”问题清理整治作为一项重要政治任务，切实担负起全面从严治党主体责任，树牢纪律意识、强化规矩意识，认真研究部署、认真抓好落实，层层抓实责任、层层传导压力，确保清理整治工作取得实效。二是在2019年5月20日，清退违规资金上缴财政专户，对涉及人员及科室实施追责问责，责令写出深刻的检讨。三是组织学习财经纪律及奖励、补助发放有关政策，加强财务管理，杜绝此类问题发生。

13.关于“超范围发放津补贴”的问题。

整改落实情况：一是成立清退领导小组。针对市委巡察组回访督查要求，及时成立领导小组，统一思想认识，依照相关政策，及时清退违规资金并上缴财政专户；二是加强财务管理，建立长效监督机制。严肃财经纪律，强化责任追究，确保财务管理规范运行。

14.关于“财务票据报销不规范”问题。

整改落实情况：一是2019年4月9日对照问题清单开展自查清理，对不合理的原始发票坚决不予入账，严格按照审批流程进行审批，对手续不齐全的单据，必须补充完整。二是已对涉及人员及科室提出批评，由机关党组书记作书面检讨，并调离原财务人员工作岗位，配备新的专业财务人员。

15.关于“违规借用资金”问题。

整改落实情况：一是在2019年4月9日，对涉及人员及科室提出批评，由机关党组书记作书面检讨，并调离原财务人员工作岗位，配备新的专业财务人员。二是按照有关规定，及时修订完善有关制定，把整改工作抓实。

16.关于“不按规定使用会计科目。国有资产未记入固定资产科目”问题。

整改落实情况：一是对财务人员进行约谈，责令其立即纳入固定资产科目。二是严肃财经纪律,加强财务管理。强化预算约束，规范预算管理。每年组织财务人员进行业务知识培训。

17.关于“超范围支出”问题。

整改落实情况：一是对财务人员进行约谈，调整其工作岗位，确保财务管理规范。二是进一步严肃财经纪律,加强财务管理。每年组织财务人员进行业务知识培训。三是认真贯彻落实各项财经制度，严格财务审核把关，新建《老河口市政协机关财务管理制度》。

18.关于“请销假制度执行不严格”问题。

整改落实情况：一是对不履行制度的人和有关科室进行批评教育，责令写出深刻检查。二是加强机关内部管理，制定完善《老河口市政协办公室机关工作制度》《老河口市政协办公室考勤、请销假、年休假制度》组织全体干部认真学习执行，强化制度刚性约束，做到常抓常管常严。三是召开整改工作专题约谈会，对涉及人员焦某提出严肃批评，确保切实把整改工作抓实。

19.关于“公务用车管理制度执行不严”问题。

整改落实情况：一是机关党组召开巡察整改工作集体约谈会，对涉及人员及科室提出批评，切实落实好整改工作。二是每年节假日加大对公车定点停靠封存的监督检查力度，做到防患于未然。三是修订完善《老河口市政协机关公务用车使用管理办法》，组织全体干部学习执行。建立公务用车出车台账，动车必记录，用钱必审批，油卡统一管理，按需使用，形成规范有序的公务用车管理秩序。

三、转化扩大整改成果运用

下一步,市政协机关党组将巩固整改成果，把巡察整改工作与“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育紧密结合起来，与深入持久抓作风建设结合起来，与落实全面从严治党要求结合起来，注重从制度上研究治本之策、建立长效机制，推动问题从根子上解决，真正做到标本兼治，确保各项工作高质量发展。

（一）全面落实从严治党主体责任。坚持从严治党，严格落实“两个责任”，进一步严明党的纪律，严抓思想建设，严格干部管理，严格党内政治生活，严格单位各项制度，严防腐败问题滋生，推进机关干部普遍实现守纪律、讲规矩。

（二）推进学习教育和主题教育常态化。把思想教育作为第一位的任务，教育引导广大党员特别是领导干部不断改造自己，提高思想政治觉悟；把“两学一做”“不忘初心，牢记使命”作为机关领导班子学习及教育活动的主要内容，带头学、带头做，当好表率；充分发挥党组教育管理党员的主体作用，抓好“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常。

（三）不断深化作风建设，推动政协工作高质量发展。把贯彻执行中央八项规定和省市委相关规定精神，作为作风建设的切入点和重要抓手，驰而不息，落地生根。加强思想教育，大力整治“四风”，增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，保持高压态势。不断健全作风建设长效机制，为营造风清气正的政协事业发展环境持续发力。