中共老河口市委宣传部关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署， 2018年9月17日至12月29日, 市委第五巡察组对市委宣传部进行了政治巡察。2019年3月18日，市委第五巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）迅速动员部署，研究落实意见。3月18日，市委第五巡察组反馈意见后，市委宣传部领导班子第一时间召开巡察反馈问题整改工作会议，研究巡察反馈意见、制定整改方案，建立整改台账，落实整改责任，明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题认真抓好整改。

（二）加强组织领导，传导压实责任。市委宣传部成立了巡察整改工作领导小组，由常务副部长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，切实加强对整改工作的指导把关，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，明确要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保问题整改见底清零。

（三）制订整改方案，细化整改措施。研究制定了《市委宣传部关于落实巡察反馈问题整改方案》《巡察反馈问题整改路径图》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，责任领导带领相关责任股室主动作为抓整改，实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题，不留遗漏，不留死角。截至目前，巡察反馈的24个问题已全部整改到位，制定整改措施68条，建立完善制度13项，追责问责7人（其中正科5人、其他2人），挽回避免经济损失6.5万元。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）关于党的领导方面存在的问题

1、关于“宣传工作氛围不浓”问题。

整改情况：一是完善新闻宣传调度机制，围绕市委市政府中心工作，推出了“壮丽70年·奋斗新时代”“项目建设在行动”“文明老河口”“脱贫攻坚在行动”“创文明城市·建精致家园”等主题宣传;二是加强外宣渠道建设，《五月的鲜花飘落在汉江》《诗酿的丹渠》《我和我的祖国燃爆老河口》《老河口新动能产业发展投资基金成立》等稿件在新华每日电讯、光明日报、中新网、学习强国、湖北日报、湖北电视台、襄阳日报等襄阳市级以上媒体刊发播;三是深入推进市融媒体中心建设，创新传播手段方式和内容，扩大主流思想舆论影响力;四是印发新闻战线开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作的实施方案，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动。

2、关于“在新媒体开发工作上只当‘司令员’不当‘战斗员’问题。

整改情况：一是在全市范围内开展重点领域网站、“两微一端”和公务微信群、QQ群排查清理工作，规范网络宣传内容和秩序；二是整合新媒体资源，以“今日老河口”作为官方发布时政新闻唯一发布渠道，充实编辑人员力量，统一发布内容，统一发布口径，加大原创文章的创作和推送力度，实现了新媒体信息一次采集、多次生成、多渠道传播。

3、关于“基层宣传文化阵地利用率不高”问题。

整改情况：一是制定完善了《农家书屋管理制度》《农家书屋图书借阅制度》等规章制度，书屋开放时间表在书屋门口醒目位置张贴，便于村民安排借阅时间；二是细化、规范借阅流程。在农家书屋配备图书目录登记簿、图书借阅登记簿、图书阅览登记簿、读者意见簿等，做到账目清楚，有据可查；三是每年对农家书屋进行图书期刊更新，及时收集当地农民群众的看书需求和愿望再进行采购，确保农民群众看到真正想看的书；四是加强农村图书管理员培训工作。5月7日，对各乡镇办文化站长进行了农家书屋管理业务知识培训；务实加强督促检查。每年对辖区内农家书屋管理使用工作进行一次全面检查。

4、关于“监督员聘任不符程序”问题。

整改情况：一是部机关全体党员干部投票推选了新的部机关“三重一大”监督员；二是召开部长办公会，研究确定了宣传部机关“三重一大”监督员调整事宜；三是11月16日，对调整聘任部机关“三重一大”监督员情况进行公示，11月26日，印发《关于调整聘任宣传部机关“三重一大”监督员的通知》。

5、关于“部长办公会记录不完整、不规范，民主议事作用发挥不够”问题。

整改情况：一是部领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，深入学习了民主集中制相关规定，进行了深刻反思，对部长办公会议事规则进行修订严格执行民主集中制；二是进一步规范部长办公会会议记录，与工作例会、理论中心组学习笔记分开，统一记录格式、内容及要求，有效反映民主决策过程，加强会议记录管理。

6、关于“文化小康建设质量不高”问题。

整改情况：一是召开文化小康建设推进会，明确市文化旅游局主要负责文化小康“七个一”硬件建设的指导协调工作、市文明办主要负责文化小康“八个一”软件建设的指导协调工作，充分发挥文化旅游局和文明办的部门职能，推动全市文化小康建设工作；二是将2019年度全市文化小康建设“以奖代补”资金316万元纳入市财政预算，为全市文化小康建设提供了资金支持；三是组织3个督办小组，对全市10个乡镇办事处的文化小康建设工作进行了考核督办，并对督办考核结果进行了公布。

7、关于“文物保护利用指导协调不力”问题。

整改情况：一是编制太平街整体保护规划，加强太平街民居保护管理；二是对太平街部分垮塌的建筑实施了抢险加固工程。李记商行、豫西盐行、信封行、万昌栈4处文物建筑线路已改造完成；三是文物管理部门为太平街民居配备了30个灭火器、分放于“太平街民居”7处文物建筑内。文物管理工作人员每月两次对文物建筑进行安全巡查，发现问题及时处理。文物管理部门联合社区组织居民每年至少两次消防演练，增强居民消防安全意识。太平街社区加强对“太平街民居”日常生活使用电器加强管理，对文物建筑内乱堆乱放废弃物品清理，减少消防隐患。

8、关于“主阵地监管还有差距”问题。

整改情况：一是根据省政府和省广播电视局对“村村响”工程建设的要求，我市“村村响”工程已具备开播条件；二是市委宣传部已召集市文旅局、市融媒体中心（市广播电视台）、楚天视讯网络公司召开专题会，明确部门责任，确保早日开播运行。

（二）关于党的建设方面存在的问题

9、关于“选人用人有关政策法规学习宣传不够”问题。

整改情况：一是利用部机关主题党日、机关学习会等，认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强和改进干部选拔任用工作、大力提高选人用人公信度；二是由人事科负责，整理汇总干部选拔任用等相关规章制度，制作上墙。

10、关于“干部选拔任用基础性工作比较薄弱”问题。

整改情况：一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强和改进干部选拔任用工作、大力提高选人用人公信度；二是对近年来提拔任用干部的考察程序和材料进行一次全面清理，确保今后干部选拔任用考察程序的规范性和严肃性；三是进一步规范干部选拔任用档案资料，建立干部选拔任用专用记录本，确保选人用人的每个环节都记录在册。

11、关于“党内生活不严肃，党组织活动记录不全，生活会质量不高，形式主义文风依然存在”问题。

整改情况：一是召开整改工作专题会议，进一步规范民主生活会、组织生活程序，明确专人做好会议记录，确保各个环节不走样，各项要求不打折。对民主生活会上提出的问题，安排专人跟踪督办，明确整改时限，实行销号管理；二是启动宣传部机关党支部改选工作，明确专人负责主题党日、专题讨论、组织生活会等党组织学习活动记录，定期对活动记录和档案资料整理情况开展检查；三是对存在形式主义文风的部分同志，责成本人作出检查，并对学习讨论内容重学、重补。

12、关于“党费收缴不规范”问题。

整改情况：组织全体党员学习党费收缴规定，每月由党员个人缴纳，专人收缴，建立收缴台账，每月在部机关主题党日活动中进行通报。

（三）关于全面从严治党责任方面存在的问题

13、关于“党风廉政建设主体责任担当意识不够，层层传导压力递减”问题。

整改情况：一是学习传达了中共老河口市第十届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议精神,部长办公会专题研究了全年党风廉政工作；二是制定了市委宣传部2019年度党风廉政建设工作计划，征订了党风廉政建设等学习刊物；三是认真开展第二十个党风廉政建设宣教月活动，组织部机关全体党员干部进行了“宣教月”知识测试，先后集中观看了《为己服务的项目秘书》《小利之贪》《重整行装·利剑反腐》《镜鉴》《红与黑》等廉政教育警示片；四是在宣传战线开展了全面从严治党和党风廉政建设情况督查。

14、关于“文化市场监管指导不力”问题。

整改情况：一是协调市文化旅游局大力开展“清查无证经营”行动，截止6月中旬，共取缔关停无证KTV8家，无证网吧1家；二是结合市商业街改造拿出具体可行的取缔实施方案，疏堵结合，与各专业市场和消防大队商议，提供具备消防条件和环保条件的场地和办证条件，引导无证KTV经营业主向主城区外迁移；三是召开全市第二次取缔无证无照KTV文化市场专题会议，由市政府牵头开展取缔工作，加大联合执法力度。

15、关于“宣传工作考核“蜻蜓点水”问题。

整改情况：一是根据市委组织部统一安排，结合2019年全市宣传思想工作要点，适时制定结合实际、操作性强的宣传思想文化工作目标考评细则；二是由带队负责考核宣传思想文化工作的部领导班子成员牵头，在年度集中考核开始前，组织考核组成员进行系统培训，统一思想，严肃纪律，严格标准，确保实际考核真实。

16、关于“违规接待”问题。

整改情况：一是修订完善了《关于印发<市委宣传部进一步完善财务管理的规定>的通知》和《市委宣传部费用报销规定》，对公务接待作出具体规定，进一步规范公务接待流程，要求相关责任人做好公函、接待审批单、接待清单、菜单、发票等5个原始凭据的收集和审核工作；二是部机关公务接待均按照公务接待规定进行。严格执行“一事一结”，严格控制不超标准，且未发生供烟购酒行为；三是部办公室组织有对外对上接待工作的相关科室和人员，原原本本学习中央八项规定、公务接待相关规定和公车管理制度、《财务管理制度》；四是对当事人进行谈话提醒，批评教育，杜绝发生此类问题。

17、关于“违规批量购酒”问题。

整改情况：一是修订内部管理制度，完善公务接待办法，严格公务接待活动，最大限度压缩公务开支，增强反腐倡廉的自觉性和主动性；二是规范财务管理，规范报销审查制度，加强大额列支的日常管控，严禁公款购买烟酒、违规报销；三是对违规批量购酒问题，对相关人员谈话教育，杜绝类似问题发生。

18、关于“违规发放奖励”问题。

整改情况：一是4月10日，组织财务人员查阅原始凭证票据，对所涉及事项、金额、人员进行了梳理，编制了退款明细清单，并通知相关人员退款；二是5月28日，将违规款项清退至指定账户；三是在收缴追回款项的同时，利用机关会议、主题党日等，学习财务管理的相关制度精神，强调严格贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决杜绝此类现象再次发生。

19、关于“违规发放电话补助”问题。

整改情况：一是4月10日，组织财务人员根据问题清单查阅原始凭证票据，对所涉及事项、金额、人员进行了梳理，编制了退款明细清单，并通知相关人员退款；二是5月28日，将违规款项清退至指定账户；三是在收缴追回款项的同时，利用机关会议、主题党日等，学习财务管理的相关制度精神，强调严格贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决杜绝此类现象再次发生。

20、关于“违规发放津贴”问题。

整改情况：一是4月10日，组织财务人员根据问题清单查阅原始凭证票据，对所涉及事项、金额、人员进行了梳理，编制了退款明细清单，并通知相关人员退款；二是5月28日，将违规款项清退至指定账户；三是在收缴追回款项的同时，利用机关会议、主题党日等，学习财务管理的相关制度精神，强调严格贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决杜绝此类现象再次发生。

21、关于“超标准购买服装”问题。

整改情况：一是4月10日，组织财务人员根据问题清单查阅原始凭证票据，对所涉及事项、金额、人员进行了梳理，编制了退款明细清单，并通知相关人员退款；二是5月28日，将违规款项清退至指定账户；三是在收缴追回款项的同时，利用机关会议、主题党日等，学习财务管理的相关制度精神，强调严格贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决杜绝此类现象再次发生。

22、关于“财务管理不规范，差旅费制度执行不严”问题。

整改情况：一是4月10日，根据问题清单查阅原始凭证票据，对所涉及事项、金额、人员进行了梳理，编制了退款明细清单，并通知相关人员退款；二是5月28日，将违规款项清退至指定账户；三是在收缴追回款项的同时，利用机关会议、主题党日等，学习财务管理的相关制度精神，强调严格贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决杜绝此类现象再次发生。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段市委宣传部将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，努力把整改成果转化为发展实效。

 (一)继续强化整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

(二)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动宣传战线政治生态持续向好。

（三）建立健全长效机制。针对市委第五巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，促进宣传思想工作科学规范、稳步有序开展。