中共老河口市人大机关党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年9月17日至12月29日，市委第一巡察组对市人大机关党组进行了政治巡察。2019年3月18日，市委第一巡察组向市人大机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，履行整改主体责任。成立以人大常委会党组成员、办公室主任、机关党组书记刘兴才为组长的巡察整改工作领导小组，加强对机关党组巡察整改工作的领导。机关党组认真履行整改责任，多次召开党组会议、巡察整改专题民主生活会、巡察整改推进会议，研究部署整改落实工作，机关党组成员带头整改、带头督办，做到了“带着大家改、改给大家看”，全体党员干部参与整改、支持整改、监督整改。

（二）强化督办检查，推进整改落到实处。市人大机关党组对反馈的问题全面认领，结合实际制定整改方案，细化整改责任清单，明确责任领导、责任委室、责任人和整改措施，定期督办，实行动态销号管理。

（三）坚持标本兼治，落实全面从严治党。修改完善机关党组议事规则，规范党组履职程序，严肃党内政治生活；进一步完善机关党建制度、党风廉政建设责任制、财务管理、公务出差管理等制度，用制度规范运行，转变工作作风，提高人大机关工作效率，并不断巩固整改成效，形成长效机制，从源头上堵住漏洞、解决问题。

截止目前，巡察反馈的26条问题已全部整改到位，整改中，制定整改措施114条，建立完善制度27项，追责问责24人（其中，正科级8人，副科级4人，科室负责人4人，一般干部8人），挽回避免经济损失1765元。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于党的领导方面存在的问题

1.关于“重大法案和重要工作部署传达学习不到位”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关党组理论学习中心组学习制度和机关学习制度，制定了党组年度学习计划；二是组织机关全体党员干部认真学习机关工作制度; 三是坚持每月组织中心组按照计划学习；四是利用支部主题党日活动、中心组学习、机关干部会议等方式及时学习传达中央、省、襄阳市相关决策部署。

2. 关于“扶贫帮扶力度不够”的问题。

整改落实情况：一是2019年4月29日，组织学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话及上级关于扶贫工作的重大部署精神，提高对扶贫工作的重视力度，充实配强扶贫驻村工作队，由原代工委主任徐志山同志任驻村工作队第一支部书记、罗光福、张丰雷为队员；二是做到工作队队员全脱产扶贫，落实驻村保障措施；三是加强对扶贫驻村工作队员的监督管理，要求扶贫工作队在岗在位，履行职责；四是扶贫工作队和村两委结合实际，制定出切实可行的脱贫项目及帮扶措施；五是加强对帮扶资金的监管，确保扶贫资金发挥最大效益；六是责令扶贫驻村工作队做情况说明。

3. 关于“分工不规范，党组核心作用不明显”的问题。

整改落实情况：一是健全完善党组工作制度，严格工作程序；二是召开党组成员会议，学习党组相关工作制度；三是调整机关党组及办公室领导班子；四是印发党组及办公室领导班子分工，规范工作分工和职责，充分发挥党组核心作用。

4. 关于“‘三重一大’监督制度执行不到位”的问题。

整改落实情况：一是健全完善机关“三重一大”事项决策制度；二是召开人大常委会党组及机关党组中心组学习会议，2019年4月17日，组织学习“三重一大”事项决策制度；三是对不适合担任监督员的人员及时进行调整；四是贯彻执行新修订的机关“三重一大”事项决策制度；五是增强被监督意识，尊重支持监督员开展工作，充分发挥监督员的作用。

5. 关于“主要负责人违反末位表态制度”的问题。

整改落实情况：一是健全完善机关“四不一末”管理制度；二是召开人大常委会党组及机关党组中心组学习会议，学习上级及机关“四不一末”管理制度；三是规范党组会议议事程序，落实党组会议主要负责人末位表态发言制度；四是责令相关责任人写出了深刻的书面检查。

6. 关于“民主生活会质量不高，流于形式”的问题

整改落实情况：一是健全完善了机关党组民主生活会及党支部组织生活会等相关工作制度;二是对2018年党组民主生活会召开情况回头看，补充完善党组、班子成员“三张清单”及整改落实情况;三是组织党组成员及支部委员学习贯彻民主生活会及组织生活会相关制度，2019年已召开党组民主生活会1次，支部组织生活会各2次（2个支部）；四是责令相关责任人写出深刻的书面检查并在所在党支部大会上做检讨。

7. 关于“中心组学习制度落实不到位”的问题

整改落实情况：一是结合实际，制定了《机关党组理论学习中心组学习制度》及年度学习计划；二是党组中心组学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及各级中心组学习制度；三是已严格按照党组年度学习计划，2019年已组织党组理论中心组学习10次，并按要求做好签到、专题讨论、记录等；四是机关党组加大调研力度，今年党组成员平均每人参加专题调研 2次，撰写调研报告1篇以上。

8. 关于“意识形态领域各项任务未落实”的问题。

整改落实情况：一是制定了市人大机关党组关于加强意识形态工作的指导意见；二是对意识形态工作进行责任分工，明确分管领导及工作人员；三是把意识形态工作纳入党组中心组学习内容、纳入党组重要议事日程，今年已专题向常委会党组报告工作2次，研究意识形态工作4次，分析研判本系统意识形态安全风险点，并及时制定防控预案；四是加强对机关网站、微信群、QQ群以及宣传橱窗（宣传栏）、机关文化宣传标语等意识形态工作阵地的管理。

（二）关于党的建设方面存在的问题

9.关于“讨论决定干部任免事项会议记录不规范”的问题。

整改落实情况：一是健全完善机关党组会议议事规则和会议程序; 二是2019年4月17日，组织党组成员及支部委员学习党组会议议事规则和会议程序;三是分管领导及人事科加强对相关知识的学习，规范会议程序和会议记录。

10. 关于“执行干部选拔任用回避制度不严格”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关党组干部选拔任用工作制度；二是2019年4月2日，组织党员干部认真学习《干部选拔任用工作制度》；三是责令相关责任人写出深刻的书面检查。

11.关于“党建工作重视不够”的问题。

整改落实情况：一是2019年4月2日，组织机关干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是对标对表修订完善党组及党支部相关工作制度了相关工作制度；三是把党建工作纳入党组重要议事日程及中心组学习内容，每月至少研究1次党建工作，2019年已研究党建工作10次，专题向人大常委会党组报告机关党建工作2次；四是认真落实机关党建工作目标考核办法，党组书记对党建工作坚持做到亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办，党组书记讲党课1次，“不忘初心、牢记使命”主题教育期间主动认领党建问题1条，已整改到位;五是制定印发2019年度党建工作要点。

12.关于“市人大机关党委2013年以来超期未换届，也未更新配备党委委员”的问题。

整改落实情况：一是2019年4月2日，组织党员干部认真学习并严格执行《中国共产党基层组织工作条例》；二是报经组织部门批准，撤销了人大综合服务中心党支部，原有党员组织关系转入机关支部，并于2019年5月29日完成了机关支部的换届；三是2019年6月12日已完成了老干党支部的换届工作。

13. 关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了支部组织生活会制度、谈心谈话制度等相关制度；二是2019年4月17日，组织党员干部认真学习支部组织生活会制度、谈心谈话制度等相关制度；三是对2018年度党支部党员组织生活会进行了严格把关，确保学习研讨深刻、征求意见充分、谈心谈话深入、查摆问题准确、整改方向明确；四是报经组织部门批准，撤销了人大综合服务中心党支部，原有党员组织关系转入机关支部，并于5月29日完成了机关支部的换届；五是责令相关责任人写出了深刻的书面检查。六是对市委第一巡察回访督导组反馈的 “边改边出现新的问题”，对责任人进行批评。

14. 关于“未按规定收缴党费，党员自觉交纳党费意识不强”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了支部党费收缴公示制度；二是2019年4月2日，组织党员干部认真学习党费收缴文件等，加强党员党性教育；三是严格执行《党章》规定，每月由个人主动缴纳党费，坚决杜绝党费代扣现象，对机关党费收缴情况每半年公示一次；四是责令相关责任人写出了深刻的书面检查。

15. 关于“主题党日活动开展不规范”的问题。

整改落实情况：一是报经组织部门批准，撤销了人大综合服务中心党支部，原有党员组织关系转入机关支部，并于5月29日完成了机关支部的换届；二是进一步规范了支部主题党日活动程序，每月根据市“两学一做”办要求及学习内容，确保活动不走过场、不流于形式，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，每月开展2次支部主题党日活动。

16. 关于“学习虚假，学风不实”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了党支部党员学习教育管理制度；二是组织全体党员学习党支部党员学习教育管理制度等相关制度；三是报经组织部门的批准，撤销了人大综合服务中心党支部，原有党员组织关系转入机关支部，并于5月29日完成了机关支部的换届；四是严格执行党支部党员学习教育管理制度等相关制度，加强督办检查，每月随机抽查党员干部的学习笔记，对查出的抄袭和代写敷衍等行为严肃处理。五是责令相关责任人写出了深刻的书面检查。

17. 关于“参学率过低”的问题。

整改落实情况：一是健全完善党支部党员学习教育管理制度；二是组织全体党员认真学习党支部党员学习教育管理制度等相关制度，加强党性教育；三是对因事外出、生病等原因，不能参加支部主题党日活动的党员，事后支部及时对他们进行补课，并做好记录，巡察整改后机关支部主题党日活动参学率已达到70%以上；四是加强督办检查，每月对无故不参加学习的党员进行通报批评。

18. 关于“学习成效不明显”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了党支部党员学习教育管理制度；二是利用“两学一做”学习教育平台、“三会一课”制度、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强党性教育；三是加强对学习效果的检验，每次党员干部集中学习时，随机抽2-3名党员干部结合工作实际谈体会；四是每月对党员干部“应知应会”知识掌握情况进行集中测试，2019年以开展集中测试12次，通过学习研讨测试提高学习效果；五是责令相关责任人写出了深刻的书面检查，并作为今后重点抽查对象。

(三)关于全面从严治党责任方面存在的问题

19.关于“对党风廉政建设工作重视不够”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关党组党风廉政建设工作责任制；二是2019年4月17日，组织全体党员干部认真学习机关党组党风廉政建设工作责任制等制度；三是党组坚持将党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬”，2019年机关党组已专题研究党风廉政建设工作4次，向人大常委会专题报告党风廉政建设工作2 次，向市纪委专题报告党风廉政建设工作2次。四是严格落实“一岗双责”，党组书记亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办党风廉政建设工作，党组成员根据分工各司其职，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任；五是加强全面从严治党主体责任落实情况的督办检查，党组及党支部每年至少开展1次述责述廉工作；六是加强对相关工作人员责任意识教育，加强痕迹管理，按时按要求做好相关印证资料收集、整理、归档、迎检等工作，2019年已开展警示教育12次。

20. 关于“工作落实敷衍应付”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关党组党风廉政建设工作责任制；二是组织全体党员干部认真学习机关党组党风廉政建设工作责任制等制度；三是党组坚持将党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬”，今年机关党组已专题研究党风廉政建设工作4次，向人大常委会报告专题党风廉政建设工作2次，向市纪委专题报告党风廉政建设工作2次；四是严格落实“一岗双责”，党组书记亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办党风廉政建设工作，党组成员根据分工各司其职，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任；五是加强对相关工作人员责任意识教育，加强痕迹管理，今年已开展警示教育12次；六是责令相关工作人员写出了深刻的书面检查，坚决杜绝此类现象发生。

21. 关于“人大机关未严格执行公务接待管理规定，公务接待存在工作日午间饮酒、超标准接待、虚假公务接待、编造事由大吃大喝等问题”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关财务管理、公务接待等制度；二是组织全体党员干部学习贯彻执行中央“八项规定”、老河口市“三公经费”管理办法及人大机关财务管理、公务接待等制度；三是相关人员退补违规核销的超标准接待费用363元，退补违规核销的酒水款208元，退补违规核销的住宿费用496元；四是严格执行中央、省委、市委相关制度，强化财务收支监督检查，2019年7月份请市审计局专家对上半年财务运行情况进行了审查，对存在的问题及时进行改正。五是责令相关责任人写出了深刻的书面检查,并进行了通报；六是市人大常委会机关党组做情况说明。

22. 关于“制度废改立不及时”的问题。

整改落实情况：一是修订完善了机关“三重一大”事项决策制度等27项相关管理制度；二是组织全体干部学习机关“三重一大”事项决策制度等相关管理制度；三是严格执行机关“三重一大”事项决策制度等管理制度，强化对机关管理制度的落实情况督办、检查、责任追究等。

23. 关于“公务差旅制度执行不严格”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关财务管理制度；二是组织全体党员干部学习中央“八项规定”、老河口市差旅费管理办法及机关财务管理等制度；三是相关人员退补违规核销的商场购物费用698元；四是责令相关人员写出了深刻的书面检查；五是严格执行中央、省委、市委相关制度，强化财务收支监督检查。

24. 关于“公务车辆运行维护管理不到位”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关财务管理、公务用车管理等制度；二是组织全体党员干部学习中央“八项规定”、老河口市公务用车管理办法及机关财务管理、公务用车管理等制度；三是加强对财务工作人员、后勤服务人员的业务培训及管理；四是责令相关责任人写出深刻的书面检查，对相关人员教育批评。

25. 关于“未严格执行政府采购制度”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了机关财务管理等制度；二是组织全体党员干部学习中央“八项规定”、老河口市政府采购管理办法及机关财务管理等制度；三是责令相关人员写出了深刻的书面检查。

26.关于“参会率低及部分党员未交学习笔记、活动手册”的问题。

整改落实情况：一是召开机关党员干部大会，集中学习《中国共产党巡视工作条例》，再次对巡察发现的问题进行通报，提高党员干部的政治意识和政治规矩，提高对巡察工作的重视程度；二是对机关支部各党小组进行了重新划分，调整了部分党小组长；三是加强党员干部的教育管理，完善党员考评机制,强化督办检查，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间，要求每名党员必须按照“十个一”活动方案开展活动，加强教育管理 ，增强党员党性锻炼；四是市人大常委会机关党组做情况说明。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以更高的政治站位、更有效的整改措施、更扎实的工作作风，全面抓好问题整改工作，切实巩固巡察整改成果。

（一）提高认识，始终坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务。将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持“不忘初心、牢记使命”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，深刻认识和把握新时期新形势对人大工作的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力为常委会依法履行职责提供坚强的后勤保障，不断推动人大工作再上新台阶。

（二）加强领导，始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上。坚持党的领导，始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上，认真落实党建主体责任，坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，全面推进党的建设工作。通过党建工作述职、定期研究、经常性检查、失职问责等方式，切实履行全面从严治党主体责任。全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等，带头严格自律，发挥示范带头作用。

（三）强化措施，始终坚持把全面整改抓在手上。集中整改工作虽取得阶段性成果，但全面落实整改任务没有结束。加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。我们将对已基本整改到位的问题，要持续推进，防止反弹；要加强跟踪督办，防止出现新的问题。在问题整改情况被公示后，我们将诚恳接受社会各界的监督，虚心采纳人民群众提出的意见建议，并力争在最短的时间内为群众呈献上最好的整改成效。坚决做到整改不到位决不收兵、效果不明显决不收兵、群众不满意决不收兵。

（四）从严管理，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。坚持从严管理，进一步严明党的各项纪律，始终严守党的政治纪律和政治规矩，强化纪律约束，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。进一步加强人大机关制度建设，切实把权力关进制度的笼子，强化督促检查，深化追责问责，让敬畏制度、遵守制度、执行制度成为市人大机关全体党员干部的行动自觉。