中共孟楼镇委关于巡察整改情况的通报

根据老河口市巡察工作领导小组统一部署，2020年6月22日至8月22日，市委第四巡察组对孟楼镇李河村等13个村党组织进行了政治巡察。2021年10月22日，市委第四巡察组向孟楼镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

（一）强化思想认识，全面落实主体责任。孟楼镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在巡察组反馈意见会议后，集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，统一思想，提高巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。自巡察整改工作启动以来，先后召开专题党委会议2次，专题督办指导会议6次。

（二）加强组织领导，及时安排部署。成立了孟楼镇专项巡察整改工作领导小组，由镇党委主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，镇直单位负责人为成员。组织抽调骨干力量，组建孟楼镇巡察整改工作专班，认真制定巡察整

改工作方案，建立巡察整改台账，分门别类整理巡察整改印证资料，确保整改事事有着落、件件有回音。

（三）明确目标路径，确保整改实效。把巡察反馈问题作为整改工作的总方向、总遵循，逐一剖析问题，逐一制定措施，逐一整改销号。在整改过程中，工作专班始终坚持动真碰硬，下沉各村组查实情、出实招，实行清单化管理，节点式推进，阶段性结账，倒排时间工期，全过程督办，确保整改工作有章有法，整改任务高效落实，整改工作取得阶段性成果。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面的问题

1.“三大攻坚战”推进不力。

整改落实情况：一是进一步加大扶贫政策宣传力度和扶贫政策落实力度。镇党委组织村干部、扶贫工作队员开展扶贫政策专题培训，深入全面学习理解中央、省市关于精准扶贫政策、“以奖代补”政策及发放标准等，组织村组干部、扶贫工作队员通过走访群众、村务公开公示、发放宣传单等形式，加大宣传力度，提高群众对扶贫政策的知晓率。加大危房改造政策落实力度，对房屋建设质量加强监管，提高新建房入住率，积极动员群众拆除危旧房。镇党委责令部分涉及危房改造进度缓慢、新建住房闲置、关心关爱贫困户不够的村书记写出深刻书面检查。同时，镇党委要求全镇党员干部吸取教训，引以为戒，压实对五保户、贫困边缘户联系帮扶包保责任，切实关心关爱困难群体的生命安全和身体健康。二是加大生态环境保护力度。镇政府组织镇直相关职能部门，督促建在杨岗村造成环境污染的企业和柴岗村、熊河村养殖户更新添置相关污染处理设备，改善村民居住环境。镇政府组织环保督查专班定期开展检查，确保问题不反弹。

2.实施“乡村振兴”战略推进缓慢。

整改落实情况：一是因地制宜，科学谋划，发展项目，壮大村集体经济。镇党委对村书记加强培训，进一步提升村“两委”干部的市场意识和风险意识，引导村干部适度有序发展适合本村的产业，有效规避市场风险，更好带动村民致富。镇党委对盲目上项目造成村集体损失的村党支部负责人进行批评教育、正确引导。二是大力开展环境整治，助力美丽乡村建设。全镇层面已成立保洁公司，负责国道、通村主道路的清扫保洁。各村建立健全村庄环境保洁机制，加强村庄垃圾集中收集、定期清运，改变村庄脏乱差的面貌。熊河村积极开展村庄环境整治，优化美化村委会环境。三是进一步加大通组道路建设力度。通过积极向上争取，熊河村一组至村委会水泥路建设项目列入2021年移民后扶项目建设，目前已竣工通车。熊河村二、三组主干道路位于毕庄至孟楼街道路改造提升项目中段，已经修建好通车。同时，对村庄道路两侧进行清理整治、路肩培土，加强村组道路管理，消除交通安全隐患。四是加快户厕改造建设进度，合理选址规划，确保质量，投入使用。个别村改造标准不高的户厕已进行修复，可以正常使用。截止目前，孟楼镇各村户厕改造任务已全部完成，质量达标。各村建立公厕日常管理维护制度，推动公厕保洁常态化，开放公厕，确保正常使用。五是积极落实群众饮水有保障。邓岗村村委会正在积极与古城自来水厂沟通协商水费问题，做4组、8组农户思想工作，确保缴纳水费，接通饮用自来水。申楼村经积极协调，自来水已由古城水厂供水，水质水压明显改善。六是各村积极向上争取项目维护更换路灯，扩大村庄亮化覆盖面。王楼村计划2022年利用高标准农田建设项目更换70盏路灯，韩堂村已新安装路灯50盏，邓岗村新安装路灯30盏，杨岗村新安装路灯48盏，全镇各村通组道路逐步达到路灯安装全覆盖，解决群众夜间出行难问题。七是进一步加强农地非农化问题监管力度。镇党委已责令涉及农地非农化问题监管不力的村书记写出书面检查，并积极与违建农户做工作限期拆除违规建筑。

3.意识形态阵地管理弱化。

整改落实情况：一是积极加快村级群众文化广场建设和配套设施建设。截至目前，被巡察的13个村已有11个村建设了文化广场，大周营村、韩堂村、熊河村、杨岗村、申楼村已经配套安装了健身器材。下一步，镇政府将积极与市文旅局沟通争取支持，力争实现村村有健身器材。对于部分广场位置偏僻、进出路不畅、未发挥作用的村“两委”已召开党员村民代表会议，积极争取上级支持帮扶，对通向广场的道路进行扩宽提档升级，配套健身器材，方便群众开展文体活动，确保广场发挥作用。二是加强村级宣传文化氛围及相关媒体设备建设。镇党委以创文工作为抓手，推动各村新时代文明实践站建设实现全覆盖，坚持共建共治共享，深入推进文化下乡，采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的方式，精心组织谋划道德讲堂、清明节、中秋节、重阳节等活动，提升农民群众精气神，不断提高乡村社会文明程度。镇党委正在积极协调市文旅局、供电部门、市融媒体，争取维护资金，推动将“村村响”这一惠民工程发挥作用。三是加强农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛普及科学知识，深化文明村镇建设，破除封建迷信思想残余，推动农村移风易俗，旗帜鲜明地反对各种不良风气和陈规陋习。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.村组干部以权谋私。

整改落实情况：孟楼镇党委通过召开党风廉政建设警示教育大会，向全镇党员干部宣讲廉政知识、集中学习中央《八项规定》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，集中观看廉政警示教育片，增强党员干部为人民服务意识、廉洁自律意识。同时，对涉及优亲厚友、吃拿卡要、侵占集体资源的村组干部进行批评教育，责令写出书面检查。一是村干部优亲厚友被选聘为保洁员的3名村干部亲属已被清退，由镇城建办公开公正重新选聘了保洁员。二是利用盖章权力收受某商户财物的村报账员已被镇党委进行了批评教育。三是个别侵占村集体资源、无偿种植村集体土地的村干部已被镇党委通报批评，并完善了承包合同，补交了土地承包费。

2、违规领取报酬。

整改落实情况：镇纪委对违规领取工作报酬的村干部进行了批评教育，责令深刻反思，写出检查，并进行了清退。镇党委要求各村“两委”干部引以为戒，严格执行村干部工作报酬发放标准，严格遵守财经纪律，严把报账手续。

3.违规乱摊派。

整改落实情况：镇纪委对涉及违规乱摊派的两个村展开调查，所涉资金已入村“三资”账户。镇纪委对相关责任人进行追责问责，其中1人被诫勉，1人正在审查调查中。

4.集体“三资”管理隐患大。

整改落实情况：2020以来，孟楼镇开展了以“三资”清理专项行动，成立以镇党委主要领导任组长，各位班子成员任副组长的孟楼镇“三资”清理工作领导小组，安排各村组织村组干部，召开党员村民代表大会，广泛宣传村级集体“三资”管理政策及法律法规，对村级资产、资源发包情况进行了一次全面的清理清查。针对承包合同不规范、价低时长承包、长期拖欠承包费、违规处置资产等行为依法依规进行清理规范，确保资产资源的保值增值，不规范的发包行为得到了有效整顿。截至目前，“三资”管理方面的问题一部分问题已经整改，一部分问题由于资产资源的发包属于历史遗留问题，涉及到群众的切身利益和纠纷，需要逐步化解，镇党委将不遗余力，继续深入推进，进一步加强整改力度，切实将“三资”清理工作落到实处。

5.收入不入账。

整改落实情况：镇纪委对挪用村集体收入、工作失职造成短款的村干部进行立案调查后，已给予其党内严重警告处分，责令其归还挪用的款项并通过镇财政所入到村“三资”账户。

6.私设“小金库”。

整改落实情况：镇纪委责令私设“小金库”、坐收坐支的村党支部作出深刻检查，组织村“两委”干部认真学习《老河口市农村集体财务管理实施细则》及《老河口市村级生产性支出管理实施办法》等财务管理办法，引以为戒，严守财经纪律。要求各村举一反三，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，严格执行农村集体财务管理制度，深入推动村级集体财务管理规范化、制度化建设，杜绝此类现象再次发生。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

1.支部班子战斗堡垒作用发挥不充分。

整改落实情况：一是加强村书记队伍的教育管理，选优配强村“两委”干部。对选派为村书记的4名镇干部进行批评教育，责令其积极参与村级事务，认真履职，同时积极培养村书记后备人选，以“两委”换届为契机，全力优化村“两委”干部素质，增强履职能力，增强基层党组织战斗堡垒作用。二是对村干部加强纪律教育，落实好村干部值班制度。责令8个村工作时间无人值守的8名村干部写了检查，对工作日午间饮酒的村干部进行了诫勉谈话处理，镇党委在全镇干部大会上通报工作日午间饮酒的典型案例，引以为戒，严明纪律，形成震慑。三是加强软弱涣散村党组织整顿。熊河村迅速制定软弱涣散党组织整顿措施，建立整改台账，明确整改任务。通过改扩建党群服务中心，改善服务群众条件；发展小麦等农作物种植项目，发展壮大集体经济；新修通组道路，方便群众出行；积极组织动员群众接种新冠疫苗等，落实各项惠民政策，加强服务群众，村党组织战斗力增强，党组织整顿到位。三是进一步加强党风廉政建设。镇党委组织全镇各村书记集中观看廉政警示教育片《疯狂敛财的村霸》，镇党委主要领导以《加强党性修养 坚持廉洁从政》为主题讲了廉政党课。开展党风廉政宣教月活动，组织各村党员干部利用党日活动、以会代训等形式集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，开展党纪法规知识测试，坚持警示在前、教育在前、预防在前，定期开展廉政警示教育，党员干部法纪意识、廉洁自律意识明显增强。

2.村级议事决策制度执行不力，监督缺失

整改落实情况：一是镇党委召开全镇各村支部书记会议，对村级重大事项“四议两公开”民主决策制度进行了专题培训，要求各村重大事项、重大支出严格按程序决策、实施，并做好记录。责令落实“四议两公开”制度不力的村党支部书记做了深刻检讨。二是严格实施村级重大事项“科学决策、民主决策”制度，决策前调查研究，广泛征求党员、群众等各方意见，避免集体决策失误造成村集体损失。镇党委已责令项目选择不精准、集体决策失误的相关村书记做出深刻书面检查。

3.基层党组织活动开展不规范。

整改落实情况：一是严格落实党员学习教育全覆盖要求，切实增强学习教育效果。要求各村每月党日活动及时召开，在家党员全部参加，在外流动党员通过村党员微信群学习，年老体弱、行动不便党员由村支部送学上门，提高参学率，开展“两学一做”应知应会知识测试，切实增强学习效果。二是要求各村“两学一做”学习教育扎实开展。党日活动因村制宜，结合实际开展，充分调动党员参加学习教育的积极性，严肃纪律，杜绝签到代签、党员手册等资料代写现象，规范活动记录，资料归档等。三是严格落实严肃党内政治生活制度。组织各村党支部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范组织生活会程序，认真开展谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料、批评与自我批评发言提纲和“三张清单”，杜绝代写等弄虚作假行为，确保不简化、不走过场、不走形式，达到红脸出汗、解决问题、触动思想、增进团结、促进工作的效果。镇纪委已责令2019年未开展组织生活会及组织生活会资料缺失的村相关责任人做出深刻书面检查，并在2021年3月份认真开展了一次组织生活会。四是进一步规范党费收缴。组织各村书记、负责党建工作的干部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求党员按月缴纳党费，明确一名支部委员专人负责党费收缴。

三、下一步工作打算

（一）坚持政治引领，提高政治站位。镇党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步学深悟透习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬斗争精神、增强斗争本领，切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用，夯实全面从严治党、意识形态、党建工作的主体责任，加强村级党组织建设，把抓好党建作为最大政绩，对标对表，细化措施，用心用情用力扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

（二）坚持问题导向，持续巩固提升。针对专项巡察中13个村反映出来的共性问题，镇党委将警钟长鸣、举一反三，逐一列出清单，采取“清理整治同步进行”的工作方针，在其它7个村（社区）全面开展自查自纠，杜绝再次出现类似问题，形成一批固根本、打基础、管长远的工作机制，扩大巡察整改工作成效。全面贯彻落实中央、省、市重大决策部署，特别是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治、“厕所革命”、“美丽乡村路”建设及绿化、亮化工程、加强农业面源污染治理、群众性精神文明创建等重点工作深入各村调研，结合实际，在完成上级安排“规定动作”的同时，结合实际创造性做好“自选动作”。以党史学习教育为重要抓手，制定好村（社区）党员干部的“我为群众办实事”工作清单，把群众急难愁盼的事情放在首位，进一步密切干群关系，锤炼干部作风。

（三）坚持效果意识，提升工作质量。扎实推动全镇中心工作和巡察整改工作“两手抓、两不误、两促进”，坚持挺纪在前，进一步规范村集体经济组织财务管理和集体“三资”管理，坚决杜绝收入不入账、隐瞒、截留、坐支集体收入，违规处置集体“三资”行为,进一步规范承包合同，依法取缔无效合同，加大承包费清收力度，切实维护集体和农民利益。以村（社区）“两委”换届为契机，进一步选优培强“领头雁”，充分发挥支部班子的战斗堡垒作用。完善村务监督委员会，落实“四议两公开”工作制度，村级重大事务及关系群众切身利益的事项严格按程序决策和实施，建立规范的“四议两公开”工作台账，依法对农村集体财务活动进行民主监督，切实让权力在阳光下运行，经得起群众和历史的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我单位进行反映，联系电话0710-8601602,通讯地址:老河口市孟楼镇楚孟大道324号,邮箱396088389@qq.com.

                                                      中共孟楼镇委员会                            

                         2021年12月28日